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武義縣現(xiàn)有18個綜合文化站中,一站一人的有15個文化站,占83.3%,另外3個站雖然有2個以上文化站干部,但除了站長以外,其他文化干部基本上常年不做文化工作,也相當于一站一人。因此,對文化站干部的專業(yè)要求,必須是一個“全面發(fā)展”的“全才”。而當前文化站干部的專業(yè)素質(zhì)則不容樂觀,專業(yè)技能普遍不強。對文化站干部的專業(yè)要求有一句古話叫做“一專多能”,如果不具備“一專多能”的要求,在一站一人的情況下,組織輔導群眾文化工作,其難度是可想而知的。
一、影響文化站干部素質(zhì)的原因
影響文化站干部素質(zhì)的原因既有主觀的,也有客觀的,歸結(jié)起來主要有以下幾條:
1.各級政府對文化站工作重視不夠。長期以來,文化站一直處于“可有可無”狀態(tài),各級領導沒有象抓計劃生育、抓農(nóng)林水建設、抓村鎮(zhèn)規(guī)劃一樣重視文化站建設。有的文化站長期“有站無舍”,文化站干部常年駐村蹲點,文化活動經(jīng)費得不到落實。對農(nóng)村文化工作的重視往往只停留在會議報告上,文件決定中,光響雷不下雨。長此以往,使我們的文化站干部人心疲憊,對自己的工作覺得沒有奔頭,沒有希望,以致失去了信心。
2.文化站干部管理體制不順。文化站干部缺乏事業(yè)心和責任感,除了其本身主觀上的原因以外,從客觀上分析,一是由于目前對文化站的管理,人事上歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理,業(yè)務上受文化主管部門指導,管理體制不順,在對文化站干部的思想教育方面成了“兩不管”;二是因為管理體制不順,文化站干部無法調(diào)配交流,以致有的文化站干部在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)十年、二十年,長期得不到調(diào)動。三是由于文化站工作過于清苦,與社會的發(fā)展不相適應,尤其是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位工作人員相比差距較大,也難免使我們的文化站干部產(chǎn)生思想情緒。以致我們有的文化站干部精神不振,得過且過,缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。
3.缺乏對文化站干部的系統(tǒng)培訓。造成文化站干部文化水平偏低和專業(yè)技能不強的原因是多方面的。從文化站干部的來源看,有的是從劇團轉(zhuǎn)過來的,十一二歲就已進劇團學戲,從小失去了上學學文化的機會;有的是從農(nóng)村業(yè)余文藝骨干中選拔上的,本身就沒有多少文化;有的是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置進來的,從“武”到“文”,工作性質(zhì)差別過大;有的雖然是初中生、高中生,但大多數(shù)是“”期間上的學,學到的知識并不多。從文化主管部門對文化站干部的培訓情況看,上世紀七、八十年代,對文化站干部的培訓比較多,當時市(地區(qū))里、縣里都會舉辦一些業(yè)務培訓班,進行比較系統(tǒng)的文化工作專業(yè)知識的輔導,使文化站干部不斷充實提高,但這批文化站干部目前大多數(shù)已離開文化站,有的當了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,有的調(diào)離文化系統(tǒng),有的調(diào)到文化館、圖書館、博物館等縣級文化單位。而到了上世紀九十年代以后,市、縣對文化站干部的專業(yè)培訓越來越少,除了所謂的“繼續(xù)教育”應付一下,沒有真正的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓。對文化站干部缺乏持續(xù)有效的專業(yè)培訓是造成文化水平偏低和專業(yè)技能不強的主要原因。
二、提升文化站干部素質(zhì)的措施與方法。
隨著社會的不斷進步和發(fā)展,對文化站干部的素質(zhì)要求已越來越高,全面提升文化站干部素質(zhì),是時展的必然要求,是新農(nóng)村文化建設的客觀需要,是一項刻不容緩的工作。筆者認為可以采取以下措施與方法:
1.重視文化站建設,解決文化站干部的實際困難,增強文化站干部的事業(yè)心和責任感
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國最基層的公益性文化事業(yè)機構(gòu),服務對象是最龐大的文化需求群體——農(nóng)民群眾。文化站建設的好環(huán),直接影響著農(nóng)民群眾的文化權(quán)益,關(guān)系到農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。因此,必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設,真正落實文化站的設施、人員、經(jīng)費等問題,把文化站建成農(nóng)民之家,成為村文化室建設的榜樣。同時,要盡快理順文化站干部的管理體制,強調(diào)以人為本,既要加強對文化站干部的思想教育,又要切實幫助解決文化站干部的實際困難,讓他們體會到做文化工作的希望,只有這樣,才能進一步調(diào)動他們的工作積極性,增強他們的事業(yè)心、責任心和使命感。
2.實行目標考核、落實獎懲機制,促進文化站工作全面開展
長期以來,對文化站干部的管理,缺乏必要的崗位目標考核獎懲機制,工作干與不干一個樣,干好干壞一個樣,以致我們的文化站干部缺乏竟爭意識和危機感。因此,建立和健全文化站崗位目標考核制度,落實獎懲機制,實行優(yōu)勝劣汰,增強文化站干部憂患意識,是提高文化站干部素質(zhì),促進文化站工作全面開展的重要途徑。
3.注重文化學習,加強業(yè)務培訓,全面提高文化站干部的文化基礎和業(yè)務素質(zhì)
注重文化知識學習,提高文化素質(zhì),是提高專業(yè)技能和組織協(xié)調(diào)能力的基礎,提高專業(yè)技能和組織協(xié)調(diào)能力,是做好文化站工作的重要保障。每位文化站干部不能光看到自己通過自學或函授學習,混到了大?;虮究莆膽{,而是要實實在在地加強文化基礎知識的學習,這是提高人的知識修養(yǎng)的基礎和根本。在此基礎上,重點提高業(yè)務能力,對文化站干部的業(yè)務要求,應該是“一專多能”的萬金油型的干部,尤其是在目前一站一人的人員結(jié)構(gòu)尚普遍存在的情況下,文化站干部對于音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、文學、美術(shù)、書法、攝影等各種藝術(shù)門類都應該有所了解,同時對某一門藝術(shù)進行深入鉆研,成為專家。同時,隨著社會的進步,對于現(xiàn)代化的音響設備的使用、文體器材的維護管理以及現(xiàn)代科技的傳播等都必須有所掌握。提高業(yè)務能力,一靠文化站干部本身自學,二靠業(yè)務指導部門加強培訓輔導,各級文化館應主動承擔起對文化站干部進行業(yè)務培訓的重任,特別對近幾年新進入文化站工作的新同志,更要加強培訓,促使其盡快適應工作需要,老同志要不斷進行知識更新,解決知識老化問題。只有不斷地更新知識,提高自身素質(zhì)才能適應新時代文化工作的要求。
4.完善用人機制,實施源頭管理,把高素質(zhì)的文化藝術(shù)人才選拔到文化站崗位上來
一、著力完善公共文化服務體系,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,進一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)
一是文化陣地建管用并重。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化中心戶等文化陣地和文化體育基礎設施建設,扎實推進“文化體育惠民”工程。做好創(chuàng)建全省農(nóng)村宣傳思想文化工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。2015年爭取50萬元作為“三下鄉(xiāng)”集中服務活動惠農(nóng)項目經(jīng)費。爭取省上項目資金68萬元,新建嵐下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身活動中心1個,大干、大歷、高陽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化信息共享服務點,仁壽鎮(zhèn)仁陽社區(qū)多功能運動場1個。2016年向上爭取項目總投資134.5萬元,新建社區(qū)多功能運動場3個和5人制足球場1個,分別位于雙溪街道余墩社區(qū)、大干鎮(zhèn)大里社區(qū)、元坑鎮(zhèn)東郊社區(qū)和高陽中學。2017年開始,我縣就制定鄉(xiāng)村兩級綜合文化場所建設實施方案,與縣委組織部、財政局等有關(guān)部門協(xié)同配合,實行以獎代補的方式,調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的積極性,計劃分三年完成全縣130個村的文化活動中心建設,2017年共完成39個,其中新建場所7個,修繕改造32個;2018年計劃完成44個,剩下47個在2019年全面完成,實現(xiàn)全縣文化活動中心全覆蓋。同時,積極做好順昌文化藝術(shù)中心(含文化館、圖書館)、博物館、影劇院項目的建設工作,這些項目于3月30日完成EPC招投標,目前正在有序推進。做好農(nóng)村數(shù)字電影放映工作?!?131”農(nóng)村電影放映共放映公益電影約6000場,觀影群眾約30萬人次。 2018年上半年,農(nóng)村數(shù)字電影放映任務已完成864場,其中商業(yè)片432場,已完成全年任務的55.4%,觀影人數(shù)約47090人次。
二群眾性文化體育活動形式多樣。近年來共舉辦各類文化體育活動約250場次。其中較有影響的有:開展2015年福建省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務活動(南平分會場),內(nèi)含文藝演出、科普宣傳、贈送春聯(lián)等16項便民惠民服務,籌集各類物資17.71萬元。舉行第七屆“順昌風情”書法美術(shù)攝影作品展,展出書畫攝影作品116幅。舉辦順昌縣第十二屆畬族歌會暨首屆烏飯節(jié)。舉辦“紀念勝利及反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年”歌唱晚會。成功舉辦全省“全民健身”業(yè)余男子籃球賽決賽。鐵路文工團“最美高鐵 有您同行”在我縣演出,吸引觀眾達6500余人;開展2016年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務活動,內(nèi)含文藝演出、科普宣傳、贈送春聯(lián)等16項便民惠民服務;舉行第八屆順昌風情書法美術(shù)攝影作品展,展出書畫攝影作品103幅;舉辦舉辦第十三屆畬族“三月三”歌會暨首屆風情文化旅游節(jié);主辦的“雅樂居”順昌好聲音第二季比賽;舉辦順昌縣“融圣雅樂居杯”第十七屆“迎新春”環(huán)城跑、順昌縣2016年第二屆“青年之聲”五人制足球賽等:2017年開展2016年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中服務活動,“順昌風情”第九屆書畫美術(shù)攝影展、第十四屆“三月三”畬族文化節(jié)、“五四表彰會暨文藝晚會”,2017年福建省全民健身運動會“神農(nóng)菇業(yè)杯”圍棋錦標賽等。2018年至今先后開展了第十屆“順昌風情”圖片展、《中國剪紙(一)》郵票首發(fā)式、全民閱讀“迎新春 送春聯(lián)”主題活動、文化“三下鄉(xiāng)”、慶“三八”文藝演出、廣場舞比賽、紀念建黨97周年暨改革開放40周年文藝晚會等10余場文化惠民活動,還到市群藝館舉辦“順昌手工藝精品展”,廣受好評;開展“4.23世界讀書日”,以“書香順昌,全民閱讀”為主題開展世界讀書日系列活動,選送許茂棟家庭獲評福建省第三屆“書香之家“,至此,我縣連續(xù)三屆均有”書香之家“入選,其中,國家級”書香之家“一名,省級”書香之家“二名。
二、深入培育踐行社會主義核心價值觀,進一步提高思想道德建設和精神文明創(chuàng)建水平
一是培育踐行社會主義核心價值觀。加強對“三個倡導”、社會主義核心價值觀的宣傳闡釋?!俄槻龝r空》開設“培育和踐行社會主義核心價值觀”欄目,積極刊登公益廣告,宣傳稿件;積極配合市委宣傳部開展“我們的價值觀知識問答活動”。開展創(chuàng)建“核心價值觀”主題公園、主題街道活動,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建1-2個主題公園和一條主題街道等。二是弘揚雷鋒精神。以“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”志愿服務公益理念和“日行一善、月積一德”傳統(tǒng)道德觀念,開展“情暖閩北、文明關(guān)愛”、“美麗順昌·美麗心靈”、“爭當雷鋒傳人,踐行福建精神”等志愿服務活動,積極發(fā)展網(wǎng)絡文明傳播志愿者隊伍。廣泛開展“做一個有道德的人”、評選推薦道德模范和“身邊好人”等活動。深化道德領域突出問題專項教育和治理。 三是建好鄉(xiāng)村學校少年宮。推進學生心理健康咨詢室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年校外活動中心、鄉(xiāng)村學校少年宮、“校園墻體文化”和未成年人“社會體驗基地”等建設。繼續(xù)跟蹤嵐下中心小學和高陽中心小學鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設情況,開展中小學生社會體驗、“小公民道德促進行動”、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和進城務工人員子女等特殊群體活動。每年約有1500多名中小學生到各“基地”開展社會體驗活動。
三、存在問題。
一、個別宣傳載體有關(guān)內(nèi)容存在過時和錯漏等問題。一是有些地方宣傳載體、黨委會議室、黨員活動場所宣傳內(nèi)容沒有與時俱進,存在未及時跟新問題。二是表述不當和錯漏等問題。主要是各村居、機關(guān)單位,在文字上使用不規(guī)范,事前審查不到位造成。三是宣傳標語、海報破損問題。發(fā)現(xiàn)部分村部、企業(yè)存在宣傳海報、標語破損問題。
二、工作機制不夠完善,基層宣傳干部配備不到位。按照核定編制,宣傳文化人員偏少,往往一人身兼數(shù)職,影響社會宣傳工作開展。有的基層宣傳委員長期被“挪用”,抽調(diào)參加各類重點工作,荒廢主業(yè)。
一、加強領導,落實責任
辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理工作列入重要議事日程,成立了以書記、主任為組長,班子分管和城管負責人為副組長,相關(guān)干部和社區(qū)書記、主任為成員的領導小組。安排專人負責領導小組日常工作。
一、強化宣傳,廣泛發(fā)動
1.辦事處將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“創(chuàng)衛(wèi)”相結(jié)合,采用多種形式開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的輿論宣傳,發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)境治理,并在參與中不斷提高文明素質(zhì),共同打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)。各村、社區(qū)充分利用現(xiàn)有的公開欄、圖書室、閱覽室、宣傳畫廊、文化站(室)、社區(qū)課堂、社區(qū)廣場、社區(qū)小報、微信群等服務工作平臺,大力宣傳創(chuàng)城進社區(qū)進小區(qū)進大院活動,發(fā)放宣傳資料12000余份資料,開展文藝表演近20余場,書畫圖片展覽等約50余場,通過這些豐富多彩、寓教于樂的“創(chuàng)城”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉,人人參與。
2.積極開展文明市民培訓和文明勸導。采取會議傳達、專題培訓、院落會等形式,投入文明勸導人員和志愿者2000余人次,開展文明市民培訓和城市綜合管理工作全域宣傳、勸導。社區(qū)居委會認真組織發(fā)動居民對樓院、樓道等公共場所約16000平方米的衛(wèi)生進行清理和保潔。同時充分發(fā)揮黨員志愿者、青年志愿者組織的作用,撿拾白色垃圾、垃圾集中清運等志愿活動200余次。和學校聯(lián)合,組織學生爭當“小小宣傳員”、“小小監(jiān)督員”,廣泛開展文明禮儀勸導。
3、全面開展聯(lián)包幫活動,做好大院小區(qū)整治。
辦事處按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求,會同社區(qū)及時對接各個“聯(lián)包幫”單位,準確提供大院情況,陪同踩點摸底,收集群眾對創(chuàng)城工作的期望和意見。在聯(lián)包幫單位進場后全力配合,大力展開宣傳,每天實地查看打造進度,協(xié)調(diào)居民和聯(lián)系單位。目前,轄區(qū)內(nèi)的“聯(lián)包幫”工作進展順利,各家單位都已完成了打造方案的設計并順利進場施工,通過衛(wèi)生清理、清運垃圾、設立宣傳欄、鏟除牛皮癬,讓很多大院的面貌煥然一新。同時,通過“聯(lián)包幫”活動,各幫扶部門積極協(xié)調(diào)電信、聯(lián)通等供應商和其他有關(guān)單位,著力解決老大院小區(qū)線路不暢、基礎設施落后等頑固問題,進一步提升大院整體建設水平。
三、狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理工作
(一)持續(xù)推進“五亂”治理,維護市容市貌。
1.開展綜合整治。對中大街、西大街、飛機壩社區(qū)、龍崗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“臟、亂、差”進行集中治理,提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象,為塑造美麗提供環(huán)境保障。對吉選超市、田家炳中學和興賢小學等校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域開展專項整治200余次,開展“定崗+不定時”巡查管理。截至目前,共開展市容環(huán)境整治130次,出動執(zhí)法人員1534人次,規(guī)范坐商出攤5130處次,規(guī)范流動商販5480處次,規(guī)范共享單車1960輛次,協(xié)助交警支隊貼機動車輛亂停亂放罰單9張,協(xié)助城管執(zhí)法大隊立案查處坐商出攤69起,罰款0.32萬元,查處游商小販33起,罰款0.135萬元。及時對35起違法建筑進行了立案調(diào)查,發(fā)放責令整改通知書,拆除違建90余處,投入民工400余人次,拆除私搭亂建約9000平方米,投入撤違資金40余萬元。
2.全域做好除“四害”集中消殺。安放毒餌盒1000余個,除了集中消殺外,各社區(qū)還組織轄區(qū)范圍內(nèi)單位、大院等進行了重點部位和大院樓道等的消殺;采取日常治理與集中整治相結(jié)合的方式,合力治理垃圾亂丟、雜物亂堆、背街小巷亂象、“牛皮癬”小廣告亂貼等現(xiàn)象1800余處。督促臨街單位、商鋪等嚴格按照“門前五包”責任制,自覺清理責任區(qū)內(nèi)垃圾、管好自己的“臉面”。在日常管理基礎上,以專項整治為突破口,嚴格管理到位。并積極實施綠化、美化、亮化,環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容市貌進一步提升。
3.加強綜合治理常態(tài)化管理。持續(xù)推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作。對背街小巷、、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場和公路、河道沿線,以及重點部位的環(huán)境衛(wèi)生進行常態(tài)化管理,消除盲點死角。切實做好中心商業(yè)區(qū)、休閑場所、校園周邊等人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔工作和正常秩序。不定期開展容貌秩序?qū)m椫卫?,清除“牛皮癬”,規(guī)范廣告設置和攤點擺設,加強對集貿(mào)市場,特別是城鄉(xiāng)接合部社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的秩序管理。開展居民院落、小區(qū)、聚集點等環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,因地制宜地進行美化亮化,不斷提升城市居民居住環(huán)境。抓好道路交通、河道沿線環(huán)境秩序治理,堅持做好衛(wèi)生保潔、文明勸導、督促檢查等工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,確保道路交通、河道沿線環(huán)境秩序。
4.弘揚文明衛(wèi)生新風尚。繼續(xù)利用電視、網(wǎng)絡、報刊、LED顯示屏等載體,通過媒體宣傳、社會宣傳等方式,宣傳深化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,增強城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識。以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手,運用專題座談、知識競賽等形式,深入開展宣傳教育,倡導良好的生活習俗和文明的行為方式,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求落實到機關(guān)、企業(yè)、學校、家庭、社區(qū),不斷提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)。組織開展志愿者服務活動和文明勸導活動,并把柔性勸導與剛性執(zhí)法有機結(jié)合起來,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范不文明、不衛(wèi)生行為。同時,加大典型示例的曝光,通過教育引導,大力弘揚文明衛(wèi)生的社會新風尚。
5.加強清掃保潔,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。確保城區(qū)主要道路干凈衛(wèi)生,實現(xiàn)清掃保潔無死角,加大城區(qū)垃圾收集清運工作力度,確保垃圾日產(chǎn)日清,清運率達100%。加強公廁管理,公廁衛(wèi)生狀況達到創(chuàng)城標準。
6.認真開展城市網(wǎng)格化管理工作。制定網(wǎng)格化管理考核細則,加強對網(wǎng)格化工作人員的培訓指導,對各村、社區(qū)網(wǎng)格員開展定期的工作督導和考評。
7.加強河道保潔治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾,整治河道沿線衛(wèi)生死角,全面清理打撈水面漂浮物和白色污染物。
四、下一步工作打算
街道辦深入分析街道轄區(qū)的實際情況,認真按照市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理工作要求,重點抓好以下幾個方面的工作。
1.加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及城市管理的工作力度,整治重點、焦點、難點。
2.以創(chuàng)衛(wèi)工作為契機,加強綜合治理常態(tài)化管理。持續(xù)推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作,配合相關(guān)部門,進一步做好轄區(qū)城市形象治理提升工作。
3.繼續(xù)開展弘揚文明衛(wèi)生新風尚等活動,擴大知曉面,提高群眾參與度和滿意度。繼續(xù)利用電視、網(wǎng)絡、QQ群、微信群、LED顯示屏等載體,通過媒體宣傳、社會宣傳、面對面宣傳等方式,宣傳創(chuàng)城工作的重要意義,調(diào)動人民群眾參與的積極性。
(一)堅持農(nóng)業(yè)相關(guān)建設在經(jīng)濟建設中的基礎性地位
——多舉措調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固農(nóng)業(yè)建設。2013年共實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3000畝,植樹造林1093畝,退耕還林1736畝;完成一座小二型水庫除險加固工程,塘壩整治20口,渠道清淤7處;承接了縣2013年全國新增糧食1000億斤田間工程項目,規(guī)劃面積23000畝,總投資1150萬元,現(xiàn)已完工。
——多種農(nóng)業(yè)補貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝,農(nóng)資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼,種糧大戶補貼,購買農(nóng)業(yè)機械補貼等共兌付資金約415萬元。
(二)堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓
——穩(wěn)定生育水平,極高政策符合率。到2013年統(tǒng)計年度結(jié)束,人口自然增長率8.26‰,政策符合率90.16%,長效節(jié)育措施落實率達到90%以上,群眾滿意程度達90%以上,圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務。
——提高政策內(nèi)補貼,計劃生育光榮。在新農(nóng)村建設中,對實行計劃生育的兩女結(jié)扎戶,每戶在購房時鄉(xiāng)財政承擔5000元的購房款;2013年全鄉(xiāng)731戶獨生子女父母光榮戶,共兌現(xiàn)獨保費資金32.28萬元;對在2013年統(tǒng)計年度內(nèi)新增的兩女結(jié)扎戶,獎勵標準提高到4000元;對期內(nèi)手術(shù)、放棄再生育指標、早孕發(fā)現(xiàn)、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元;本統(tǒng)計年度共完成194對擬孕夫婦檢查,投入資金2.7萬元;同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度,發(fā)放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養(yǎng)費達46.2萬元。
(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù),民生社會事業(yè)取得新進步
——新農(nóng)合、新農(nóng)保工作穩(wěn)步推進。截至目前新農(nóng)合參保人數(shù)24242,人,繳費人數(shù)24242人,繳費率100%;農(nóng)保參保人數(shù)達到18466人,其中應繳費人數(shù)為12164人,已繳費人數(shù)為11544人,繳費率94.9%。
——社會保障日益完善。“515”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住,床位利用率90%,集中供養(yǎng)率65%;享受分散五保供養(yǎng)對象133人,全年發(fā)放資金29.26萬元;已納入農(nóng)村低保449戶,享受低保1116人,全年發(fā)放資金177.22萬元;已辦理大病醫(yī)療救助64戶,累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金額24.12萬元。
——狠抓農(nóng)環(huán)整治,美化人居環(huán)境。將農(nóng)環(huán)整治作為重點常規(guī)工作來抓。設立環(huán)境整治和督查組,配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員;先后投入資金60余萬元,配備2輛垃圾專運汽車、285個環(huán)保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
(四)堅持以人為本、穩(wěn)定為重,構(gòu)建和諧
——安全生產(chǎn)常抓不懈。制度建設、不定期排查、督查整改相結(jié)合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業(yè)74家,排查出一般隱患106條,已整改到位105條,整改率99%;打擊非法經(jīng)營戶2家,當場下達了整改通知書,防患于未然。
——社會保持和諧穩(wěn)定。2013年我鄉(xiāng)共接待一般性矛盾糾紛(含鄉(xiāng)村兩級)126起,群體性上訪5起,總計131起,實現(xiàn)調(diào)解129起,調(diào)解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創(chuàng)新形式,思慮在前,通過普法宣傳、人民調(diào)解防護、應急預案制定、網(wǎng)格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理,完善專群結(jié)合、齊抓共管的治安防控體系,維護了和諧穩(wěn)定大局。
——加強自身建設。針對機關(guān)內(nèi)部作風之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查,以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手,通過推行政務公開、完善各項規(guī)章制度、加強黨風廉政教育、強化效能督查,抓黨風、促政風、帶民風,打造廉潔、務實、勤政、高效的政府。
(五)堅持村民利益不受損,重點項目建設不動搖
——美好鄉(xiāng)村建設。小陶社區(qū)作為縣美好鄉(xiāng)村示范點,目前建設工作已進入收尾階段。主次干道改造,給水改造,景觀綠化工程,污水處理和環(huán)衛(wèi)設施,水渠清淤,公共服務設施建設等工程均已基本完工。
——村推進建設。村推進項目是市重點項目,項目總規(guī)模12105畝,新建村2個安置點項目,安置763戶,其中村403戶,崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監(jiān)理公司的確定等相關(guān)工作,于8月18日全面開工建設。截至日前,2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結(jié)構(gòu)施工,一層墻體完工72棟,基礎分部工程完工41棟及正在進行基礎墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工,工期3個月,預計年底前實現(xiàn)通車。目前已完成段一層水穩(wěn)的2/3,崗程安置點180米路段的降方處理,以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。
2014年工作計劃
2014年是我們深入實踐科學發(fā)展觀,繼續(xù)以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的指導思想,建立生態(tài)文明鄉(xiāng),推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要之年。明年我鄉(xiāng)的財政預算收入為2649萬元,其中體制性補助301.36萬元,專項轉(zhuǎn)移支付247.64萬元,稅收分成收入2100萬元。為了實現(xiàn)這些目標,本著立足實際,突出特色,有序開發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,我鄉(xiāng)將著重抓好以下幾個方面:
(一)以發(fā)展為原點,提升經(jīng)濟綜合實力
——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,著力培育綠色經(jīng)濟。按照“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、樹立品牌意識”的發(fā)展思路,發(fā)掘地區(qū)特色農(nóng)業(yè),繼續(xù)將小陶美好鄉(xiāng)村與其油桃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,加快加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新出路。
——推進招商引資項目落戶,實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越。在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發(fā)展”的招商氛圍,采取先筑巢、后引鳳的辦法,加大了基礎設施建設力度進一步優(yōu)化招商環(huán)境。立足實際走出去抓招商、找項目,吸引更多的資金、項目落戶。
——落實創(chuàng)業(yè)富民政策,實現(xiàn)民營企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵本地農(nóng)民特別是農(nóng)村能人發(fā)展個體、民營項目;引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),堅持“誰有能力誰發(fā)展,誰當龍頭扶持誰”的原則,積極帶動民營企業(yè)向龍頭帶動發(fā)展、向規(guī)?;l(fā)展。
(二)以投入為契點,強化農(nóng)村基礎設施建設
——加快路網(wǎng)建設,提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量。提升公共運輸水平,積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)機制,確保農(nóng)村公路高效率發(fā)揮作用。2014年繼續(xù)開展“村村通”建設,同時對已修建的公路加強排查和養(yǎng)護,制止超重車輛繞道行駛農(nóng)村公路,確保臨水臨崖危險路段的安全設施、標志標線完好,真正做到管養(yǎng)并舉。
——緊抓冬修進程,打造水利發(fā)展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固,溝渠清淤、病險水庫加固以及節(jié)水灌溉改造為重點擺開戰(zhàn)場。將農(nóng)民生產(chǎn)生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農(nóng)田灌溉工程建設,完善農(nóng)田灌排體系。
(三)以整治為抓手,加大集鎮(zhèn)建設力度
——建立長效監(jiān)管機制,加大文明創(chuàng)建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現(xiàn)象,認真開展集鎮(zhèn)保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作,完善和規(guī)范包括道路保潔員在內(nèi)的集鎮(zhèn)管理隊伍建設,落實包保責任制。
——整合集鄉(xiāng)建設資金,完善基礎設施建設。繼續(xù)加強對大街的開發(fā)管理,加強集鎮(zhèn)建設和道路建設。完成對集鎮(zhèn)主干道、學校、人流集中地和主要公共場所的設施配套工作,包括排水系統(tǒng)、垃圾集中收集點、垃圾箱等。
(四)以服務為中心,統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
——計劃生育長抓不懈。抓重點、創(chuàng)載體、強陣地,全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導向性”機制,主動、被動相結(jié)合,堅持“日清理,周排位,月調(diào)度”的高壓工作制度,全面清理已婚育齡婦女底數(shù)及出生漏報,落實四項手術(shù),提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發(fā)現(xiàn)率、節(jié)育措施到位率,進一步加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續(xù)加強三官養(yǎng)老院建設,增加床位量;進一步提高我鄉(xiāng)五保集中供養(yǎng)率;完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,做好農(nóng)村低保擴面工作;加強農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移,努力增加農(nóng)民收入;對照市、縣標準,強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作,提高新農(nóng)合參合率。
——安全生產(chǎn)警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產(chǎn)檢查工作;對存在安全隱患的企業(yè)實行立體式監(jiān)管,層層篩查,日日檢驗;建立安全生產(chǎn)信用等級體系,樹立典型,淘汰落后;嚴格準入制度。加強監(jiān)管,嚴厲打擊非法經(jīng)營。按照“惜資源、護環(huán)境、利地方、惠百姓”的要求,合理規(guī)劃開發(fā),對嚴重破壞壞境、非法經(jīng)營的企業(yè)與個人根據(jù)違法事實和情節(jié)予以責任追究。
——完善文化站建設,豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作,完善文化站各項規(guī)章制度。管理好活動室、圖書室,并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。
(五)以和諧發(fā)展為重心,緊抓重點工作不放松
一、2009年工作總結(jié)
今年以來,全局認真貫徹實施十七大“推動文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署,瞄準“三強”,全力實施“工程”,扎實推進“文化改革發(fā)展年”,全局各項工作取得顯著成效,先后被省文化廳記集體二等功一次、被市總工會授予“*市五一勞動獎狀”榮譽稱號。
(一)專業(yè)藝術(shù)繁榮發(fā)展
――舞臺藝術(shù)創(chuàng)作屢摘大獎。省柳琴劇團創(chuàng)排的大型現(xiàn)代柳琴戲《水遠路長》榮獲2009-2009年度*省舞臺藝術(shù)精品工程“精品劇目”獎,成為省委、省政府批準實施“*省舞臺藝術(shù)精品工程”戰(zhàn)略以來*獲得的首次殊榮,也是市直專業(yè)藝術(shù)表演團體首次榮獲省級精品工程創(chuàng)作的最高獎項,標志著我市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作達到一個新的高度,在全省戲劇界產(chǎn)生了較為深遠的影響。省梆子劇團創(chuàng)排的現(xiàn)代梆子戲《桃花莊》成功參加第31屆世界戲劇節(jié),并榮獲“創(chuàng)新劇目”獎,成為我市首次摘得世界戲劇節(jié)的國際性獎項?!笆澜鐟騽」?jié)”又稱“國際戲劇節(jié)”,1957年由國際劇協(xié)創(chuàng)辦于法國巴黎,半個世紀以來,先后在法國、德國、意大利、美國、韓國、瑞士等國成功舉辦了30屆,劇目覆蓋了五大洲世界各國,被譽為“戲劇藝術(shù)的奧林匹克”。世界戲劇節(jié)在中國舉辦尚屬首次,能夠參加此次世界戲劇節(jié)演出實屬不易,獲得大獎更是令人振奮。柳琴戲《棗花》榮獲*市第六屆“五個一”工程入選作品獎;劇本《太陽東升西落》、《水遠路長》、《局長的茶杯》、《走出迷宮》榮獲*省第六屆戲劇文學獎多個獎項,打破了*歷屆最多僅有一個作品獲獎的局面。柳琴戲《水遠路長》、優(yōu)秀傳統(tǒng)戲《焚香記》作為建軍節(jié)慰問節(jié)目送到*工程兵指揮學院演出。
――文化藝術(shù)活動精彩紛呈。成功舉辦了《祝福2009》-*市黨政軍迎春團拜會專場文藝演出、承辦了*市第運動會開幕式《同一個夢想》大型文藝演出、首屆淮海文化藝術(shù)節(jié)地方戲曲匯演活動,組織了蘇魯豫皖8臺大戲在我市演出;組織市直專業(yè)藝術(shù)團體圓滿完成了**“*艦”命名儀式慰問演出和來徐臺商聯(lián)誼會專場演出任務。成功舉辦了“書畫*·第二屆年展”,展出各類文藝作品300幅,出版《當代*百家中國畫集》;參與舉辦了“三·八婦女節(jié)美術(shù)書法展”、“張正民畫展”、“顏泉畫展”、“蔡白畫展”、“李懷林畫展”、“穆家善畫展”等書畫藝術(shù)活動。在全省紀念改革開放30周年美術(shù)書法大展中我局榮獲組織獎,我市2位專業(yè)畫家榮獲“創(chuàng)新獎”(蘇北僅3位畫家獲獎)。圓滿完成了2009中國*第十一屆投資洽談會暨漢文化旅游節(jié)專場文藝演出《樂舞頌太平》、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄現(xiàn)場展示、“醉是金秋丹青情-市博物館館藏珍品書畫展”等系列活動,營造了濃厚的漢文化氛圍。中國*第三屆馬可藝術(shù)節(jié)正在有序舉辦。
(二)社會文化蓬勃發(fā)展
――基層文化建設明顯加強。鎮(zhèn)文化站建設工程進展順利。今年全市共承建59個鎮(zhèn)建設任務(指標內(nèi)21個、指標外38個),我局加強協(xié)調(diào)指導,強化督查檢查,有效通過召開現(xiàn)場觀摩會、工作推進會、編發(fā)簡報等多種形式,加快建設進度。9月5日,市委、市政府召開了全市鎮(zhèn)文化站建設推進會;9月23—25日,市人大常委會組成視察組開展農(nóng)村文化建設視察活動,有力地推動了全市鎮(zhèn)文化站建設進程。目前全市已建成52個(指標內(nèi)21個全部建成),對外開放23個,圓滿完成了省文化廳、財政廳檢查驗收工作,并對我市建設水平給予高度評價。深入實施“三送”工程。今年全市完成送戲498場、送電影29682場、送科普書籍94306冊。成功舉辦了*市“歡樂農(nóng)村——鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親四季歌”農(nóng)民歌手大賽,極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。
――群眾文化活動豐富多彩。春節(jié)、“五一”和“十一”節(jié)假日期間,分別在市展覽館廣場舉行了2009“動感彭城——喜迎新春”、“紅紅五月”和“金秋十月”廣場文藝演出等活動12場,參演人員300余人次,觀眾近10萬人。積極開展“動感彭城——迎奧運、唱改革、促和諧”社區(qū)行活動。將文藝演出延伸到市內(nèi)五區(qū)的15個社區(qū),為社區(qū)居民送上精美的文化大餐。5月17日在九里區(qū)漢城廣場正式啟動,歷時兩個多月,共演出15場,參與演出的演職人員達400人次,觀眾近15萬人次。
――全市非遺保護工作成績斐然。*梆子戲、*琴書、*柳琴戲、*糖人貢、*紙塑獅子頭等8個非遺項目,被國務院正式公布為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,這是我市文化事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事、喜事;市政府也批準公布了10大類56個第一批*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全面完成了我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。據(jù)初步統(tǒng)計,全市共挖掘整理出2700多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,其中僅*市就普查出1600多個項目,我市普查工作走在全省前列。10月13日,省文化廳在*市召開了全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作現(xiàn)場會,對我市的普查工作給予了充分肯定。積極開展第二批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人和第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報工作。日前,省政府公布了*市17位第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。
(三)文物事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
――第三次全國文物普查工作取得階段性成果。加大指導與督查力度,落實普查經(jīng)費及普查設備;利用新聞媒體向社會開展文物點信息征集活動,廣泛開展文物點信息征集工作,市普查辦共獲得文物點信息500余條;積極開展文物普查試點鎮(zhèn)工作,5—6月份,市普查辦分赴六縣(市)、賈汪區(qū)普查試點鎮(zhèn),現(xiàn)場對普查人員進行設備使用演練和普查方法指導;編印《*市第三次全國文物普查簡報》11期,及時通報普查工作動態(tài),加強文物普查宣傳工作。目前全市各地共普查文物916處,包括新發(fā)現(xiàn)484處、復查432處,取得了顯著成效。
――認真做好博物館免費開放工作。深入貫徹落實、財政部、文化部、國家文物局《關(guān)于全國博物館、紀念館免費開放的通知》和*省博物館、紀念館免費開放電視會議精神,精心制定實施方案、完善應急處理機制、開展安全大檢查,全力做好*博物館、漢畫像石館、民俗博物館3家單位免費開放前期準備工作。7月18日,*博物館正式對外免費開放,自免費開放至今,博物館已經(jīng)接待了市民近10萬人次。10月14日,全省博物館、紀念館免費開放調(diào)研會在我市博物館舉辦,*、淮安、連云港、泗洪、宿遷、新沂、*等蘇北城市的近20位文化局、博物館負責人參加座談,對我市博物館的免費開放工作提出了頗有建樹的意見和建議。
――加強文化遺存的保護、發(fā)掘與利用。一是全面啟動漢楚王陵墓群申報世界文化遺產(chǎn)工作。制定了《*漢楚王陵墓群申報世界文化遺產(chǎn)工作方案》,召開了申遺專題論證會,開展了申遺專題調(diào)研活動,并在此基礎上形成了調(diào)研報告。二是推進大運河申遺工作。日前,市政府成立了由文化局牽頭,由市發(fā)改委、國土、水利、交通、環(huán)保、旅游、建設、規(guī)劃、有關(guān)縣(市)區(qū)等部門組成的“大運河*段保護規(guī)劃編制工作領導小組”,8月初會同市水利、環(huán)保等部門對大運河沿線進行了全面的調(diào)查、摸底,積極組織做好保護規(guī)劃編制準備工作。三是確定了《黃河景園護城石堤保護方案》。多次召開專家座談會反復論證,最終形成了“石堤主體部分移位,依托護城石堤建設下沉式文化廣場,納入故黃河風光帶的規(guī)劃”,并于5月底獲省文物局批準。目前該工作正有序推進。四是搶救性發(fā)掘了一批古墓葬、遺址22座,出土文物520余件;修復了羊鬼山陪葬坑出土陶甕;勘探了京滬高鐵、徐礦集團龐莊礦、闞山電廠二期、*熱電廠等一批建設用地400余萬平方米。五是加強重點文物保護單位的保護工作。全面完成30處國家、省市級文物保護單位保護標志碑豎立工作;*文廟大成殿、*縣白家橋和總前委舊址、新沂市趙信隆醬店等第六批省保單位的保護范圍和建設控制地帶已經(jīng)劃定,并得到當?shù)卣鷾?。六是實施精品文物“走出去”?zhàn)略。在英國埃郡在肯徹斯特城堡博物館舉辦了“王的守護者-中國漢代陶俑藝術(shù)珍品展”,英國多家媒體爭相報道精美的漢代舞俑,成為此次展覽的焦點和重點。首都博物館舉辦的“中國記憶――五千年文明瑰寶展”于7月20日正式開幕,*博物館“金縷玉衣”作為來自全國169件珍品文物之一參加展覽,中央電視臺先后兩次對“金縷玉衣”進行宣傳報道,產(chǎn)生了較為深遠的影響。
――強力推進文物依法行政。制定實施了《*市文化遺產(chǎn)保護獎勵辦法(試行)》,首次表彰了一批2009-2009年度依法保護文物工作先進集體、先進工作者和積極分子;對依法保護文物的*趙莊鎮(zhèn)王龍莊閆村村民高德方給予即時獎勵500元。加大行政執(zhí)法和處罰力度。對市戲馬臺管理處擅自維修國保單位鄭家大院進行了依法查處;對*日成房地產(chǎn)有限公司擅自強行施工,嚴重破壞漢代墓室案件進行了迅速查處,責令停工,并依法作出罰款10萬元的行政處罰,成為我市首例成功辦結(jié)的文物執(zhí)法案例;對市二院醫(yī)技病房樓工程可能造成*明清西門城墻遺址損壞現(xiàn)象,及時提出了書面保護意見。積極協(xié)助公安部門嚴厲打擊文物違法犯罪行為。對市民舉報徐礦集團第一醫(yī)院建設經(jīng)濟適用房工地挖出漢墓中的銅鏡、寶劍等文物占為己有的情況,積極協(xié)助大黃山派出所展開調(diào)查。對匿名電話舉報在*城南建筑工地上發(fā)現(xiàn)金縷玉衣且進行非法買賣的情況進行調(diào)查,并及時通報公安機關(guān)展開調(diào)查。全年配合公安部門做好鑒定文物案件6起,查收文物20余件。
(四)文化產(chǎn)業(yè)快步發(fā)展
――全力培育和開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場。充分利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,搶抓機遇,特別是電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計,2009年我市電影產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1000余萬元,比去年450余萬元增加了2.2倍。積極開展文化產(chǎn)業(yè)宣傳工作,組織*文化產(chǎn)業(yè)園、*文物商店、*大風樂器有限公司等企業(yè)參展第四屆深圳文博會和第三屆南京文交會;在*體育中心舉辦了“2009黑曜杯動漫盛世交流會”;在市廣播電臺推出三期“文化*”—文化產(chǎn)業(yè)篇節(jié)目,擴大了文化產(chǎn)業(yè)宣傳領域。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核,局屬各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位按照“開源節(jié)流并舉,爭取挖潛并重”的方針,認真開拓市場、增收創(chuàng)收,全力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標新突破,據(jù)初步統(tǒng)計,全年將完成產(chǎn)業(yè)收入1144萬元。全力推動品牌項目走出國門。今年*大風樂器有限公司獲出口樂器產(chǎn)品訂單100余萬支吉他及電吉他,出口創(chuàng)匯達到1000萬美元。認真做好省人大文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研活動。局主要領導代表市政府向省人大調(diào)研組詳實地匯報我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,組織相關(guān)文化企業(yè)代表及人大代表座談,并到有關(guān)單位實地考察,省人大調(diào)研組對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以充分肯定。
――加快建設*文化產(chǎn)業(yè)園。*文化產(chǎn)業(yè)園被省文化廳公布為第二批*省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前文化產(chǎn)業(yè)園招商引資任務已基本完成,大部分已簽訂了房屋租賃使用合同。主要經(jīng)營項目有*容納文化發(fā)展有限公司餐飲娛樂業(yè)、孔子師范學院教育業(yè)、*華東圖書城圖書經(jīng)營業(yè)、**之星酒店休閑娛樂業(yè)、彭祖美食廣場餐飲業(yè)、大鵬神韻書畫院藝術(shù)業(yè)等。圓滿完成了省文化產(chǎn)業(yè)引導資金管理協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室實地考察工作,得到了考察組的充分肯定。日前,在省政府公布的“全省文化產(chǎn)業(yè)引導資金補助分配方案”中,*文化產(chǎn)業(yè)園成功爭取到省級補助資金300萬元。
――著力加強城鄉(xiāng)電影放映工作。一是積極開展社區(qū)(行政村)電影放映工程。今年以來,共放映電影3509場次,取得了良好的社會效益。二是切實改善投資軟環(huán)境,支持鼓勵民間資本進入我市電影市場。北京星美院線投資1500余萬元在我市建成了*星美國際影城,填補了我市無高檔影院的空白。三是積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門,首次爭取到50萬元省電影發(fā)展基金,用于中山堂娛樂中心進行高檔化、現(xiàn)代化改造。四是實施農(nóng)村電影放映工程。今年全市農(nóng)村放映電影3萬余場次;積極爭取省級財政對我市農(nóng)村公益電影的支持,與去年相比多爭取公益電影放映資金30萬元、放映設備3臺(套)。五是舉辦農(nóng)村數(shù)字電影培訓班。與市勞動局聯(lián)合舉辦了*市電影放映員職業(yè)技能培訓班,全市共116名農(nóng)村電影放映員參加了此次培訓。六是積極開展重大節(jié)假日送電影活動。中秋、國慶期間,我市共放映免費電影700余場次,觀眾人數(shù)超過35萬人次,有力地滿足了人民群眾的文化娛樂需求。七是做好奧運期間農(nóng)村電影放映人員穩(wěn)控工作。奧運期間我市無一人赴省、進京上訪;積極協(xié)調(diào)和督促各縣(市)區(qū)解決農(nóng)村電影放映人員歷史遺留問題,目前有的縣(市)區(qū)已拿出解決草案。
(五)文化體制改革扎實推進
全力推進局屬7家經(jīng)營性文化單位改企轉(zhuǎn)制,加快實施專業(yè)藝術(shù)表演團體內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換。完成了市電影劇場公司改企轉(zhuǎn)制實施方案,*電影院成功拍賣,“三團一校”原址、電影公司機關(guān)、*影院資產(chǎn)變現(xiàn),改制成本籌集基本到位,改制條件日益成熟,待市里批準后即可啟動。局屬省柳琴劇團、省梆子劇團、市歌舞團直面改革、立足實際、學習借鑒、積極探索,科學制定了內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換實施方案,在崗位設置、勞資分配、人事制度、社會保障等方面進行內(nèi)部改革,切實實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了按勞動輕重、實績大小、貢獻多少的合理分配方式,各劇團內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換方案在實施過程中,取得了一定的成效,極大地增強了劇團的內(nèi)部活力和闖演出市場的能力。制定了《*市市直專業(yè)藝術(shù)表演團體領導班子年度工作考核獎懲暫行辦法》,對劇團年度榮獲國家和省“五個一”工程獎、舞臺藝術(shù)精品工程獎、戲劇節(jié)“綜合大獎”、音舞節(jié)“綜合大獎”、“中國文華獎”等獎項的領導班子和集體創(chuàng)作人員予以重獎,并有力地調(diào)動了劇團演職員的積極性和創(chuàng)造性。
(六)文化設施建設不斷加強
*文化大廈先后被市委、市政府列入2009年市重點工程前期推進項目和市領導掛鉤重大項目,并預計年底前完成前期手續(xù),力爭開工建設。我局多次專文請示市政府加快*文化大廈建設進程,協(xié)調(diào)解決建設過程中面臨的相關(guān)問題。3月我局委托華南理工大學設計院設計了新的建設方案,該方案復建展覽館的部分南立面(即保留展覽館原有符號),在其后新建展覽館、大劇院。9月19日,又安排專人赴華南理工大學設計院對方案作了進一步修改完善,并設計完成兩套建設方案,目前該方案已報市政府審批。全面完成崔燾故居上院修復工程,完成了下院修復工程招投標工作,目前下院部分房屋主體工程已進行施工,且工程量過半。中山堂改擴建工程和博物館二期擴建工程扎實有序推進。*市少年兒童圖書館新館一期工程建成并對外開放。開放面積為750平方米,藏書8萬冊,報刊雜志160種,共設有圖書外借區(qū)、書刊閱覽區(qū)、電子閱覽區(qū)和視聽室4個服務區(qū),得到廣大市民和社會各界的好評。
(七)文化市場健康發(fā)展
深入開展網(wǎng)吧、音像、娛樂、演出市場專項治理活動,全年共組織檢查13600余人次,出動檢查車輛1000余輛次,檢查經(jīng)營場所7200余家次,查處各類違法違規(guī)經(jīng)營單位50余家,罰款近8萬元,停業(yè)整頓6家,吊銷許可證3家,取締無證經(jīng)營40余家,收繳各類非法音像制品30余萬張,有力地規(guī)范了全市文化市場經(jīng)營秩序。
一是加強網(wǎng)吧市場管理。加大春節(jié)、五一、六一、十一等節(jié)假日期間整治力度,今年共查處違規(guī)網(wǎng)吧40家,罰款近8萬元,責令停業(yè)整頓6家,吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》1家(鼎盛網(wǎng)吧),對違規(guī)網(wǎng)吧通過新聞媒體予以曝光,有力地震懾了網(wǎng)吧業(yè)主的不法行為。積極開展“十佳文明網(wǎng)站”、“十佳文明網(wǎng)吧”評選活動,通過網(wǎng)絡及手機短信投票,經(jīng)征求有關(guān)單位意見并向社會公示,《彭城視窗》等10家網(wǎng)站、共享網(wǎng)吧等10家網(wǎng)吧分別被授予2009-2009年度*市“十佳文明網(wǎng)站”、“十佳文明網(wǎng)吧”榮譽稱號。二是加強音像市場管理。以“抓大案、挖窩點、打游商、嚴打地下發(fā)行網(wǎng)絡”為重點,大力開展打擊盜版賀歲影片和“恐怖靈異類”音像制品集中行動。根據(jù)群眾舉報,查獲了*市鑫鴻捷物流公司裝運非法音像制品行為,并對5100張涉嫌非法音像制品全部予以暫扣。4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日,集中銷毀了近年來查繳的約100萬張非法音像制品。三是加強娛樂場所管理。以開展陽關(guān)娛樂場所主題活動為抓手,堅持宣傳與整治相結(jié)合。深刻吸取深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災事故教訓,迅速聯(lián)合工商、公安消防部門對全市歌舞娛樂場所進行拉網(wǎng)式大排查,對查處無證歌舞廳、電子游戲廳移送相關(guān)部門依法取締,今年以來共取締無證娛樂場所40余家。四是加強演出市場管理。會同公安部門查處了藍海洗浴中心違法演出活動,并張貼了文化、公安、工商《關(guān)于取締桑拿洗浴場所違法演出活動的通告》。查處了*電視臺在*體育館舉辦的違法演出活動。加大廟會演出市場監(jiān)管力度,有效采取停止審批、全天候跟蹤監(jiān)督,今年*山、泰山、九里山等廟會均無非法演出活動。
(八)新聞出版事業(yè)有序發(fā)展
――出版物市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。重點加強印刷復制業(yè)監(jiān)管,嚴厲查處非法印刷經(jīng)營活動,堅決取締無證照經(jīng)營地下窩點。維護發(fā)行市場穩(wěn)定,成立專門管理辦公室,集中整治*文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)出版物經(jīng)營場所。進一步規(guī)范報刊市場經(jīng)營行為,積極開展打“四假”活動,加強記者站監(jiān)管,取締了《*人才周刊》等3個非法工作站,收繳各類非法報刊20000余份?!皰唿S打非”專項斗爭成效顯著。全年共檢查出版物店檔、攤點1123個,取締關(guān)閉非法出版店檔、攤點16家,立案查處行政案件14件,查繳非法書刊48657冊,侵權(quán)、盜版音像制品113695張。嚴查政治性非法出版物,5月6日聯(lián)合公安部門查處一輛載有臺灣出版的佛教內(nèi)容音像制品的運輸車,因提供不出進口出版物相關(guān)手續(xù),被我局依法扣留。加強出版物運輸渠道監(jiān)管。聯(lián)合公安、工商部門對市區(qū)周邊的26個物流公司和汽車快運站點進行了檢查。嚴查大案要案,聯(lián)合市公安局成功破獲了劉慶啟非法出版報刊牟利案,逮捕犯罪嫌疑人5名,現(xiàn)已判處劉慶啟有期徒刑6年,并處罰金10萬元。
――“農(nóng)家書香”工程進展順利。年初以來,我局深入發(fā)動,精心部署,落實責任,加強督查,各地“農(nóng)家書屋”建設工程順利實施。*縣、*縣政府切實加大投入,計劃年內(nèi)“農(nóng)家書屋”覆蓋全縣所有行政村。今年全市共建有“農(nóng)家書屋”809個。積極開展2009*農(nóng)民讀書節(jié)活動,主要開展推薦優(yōu)秀“三農(nóng)”讀物、書店“三農(nóng)”讀物大聯(lián)展、征集農(nóng)民讀書征文、舉辦農(nóng)民讀書演講、評選農(nóng)村讀書明星、開展講座進鄉(xiāng)村活動、資助百名農(nóng)村困難學生等活動,現(xiàn)已取得了良好的效果。
――軟件正版化工作有效推進。市政府召開了全市推進軟件正版化工作會議,確定了2009年度11個縣(市)區(qū)機關(guān)和全市20家企業(yè)作為第二批推進軟件正版化工作的單位,并上報省使用正版軟件工作領導小組。積極開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳周活動,舉辦了“保護知識產(chǎn)權(quán),促進創(chuàng)新發(fā)展”為主題的廣場宣傳咨詢活動,發(fā)放了著作權(quán)法和音像、計算機軟件制品知識宣傳單近萬份。
(九)全力開展抗震救災活動
四川汶川大地震發(fā)生后,全系統(tǒng)干部職工與災區(qū)人民心相連、情相系、血相融,全力開展了形式多樣的抗震救災活動。一是組織開展愛心捐款活動,市直文化系統(tǒng)共捐款289797.20元。二是組織舉辦賑災義演活動。5月17日,我局在*展覽館廣場成功舉辦了《萬眾一心眾志成城》大型賑災義演活動,共為災區(qū)人民募集善款126441.30元。三是組織賑災書畫作品義賣活動。我局同市文聯(lián)、*日報社聯(lián)合主辦了“關(guān)愛生命――*市賑災書畫義賣活動”;組織了*眾多書畫家奉獻作品在*博物館拍賣賑災,兩次活動共義賣善款34萬元;組織*書畫家參加省文化廳舉辦的賑災書畫義賣活動。四是開展厲行節(jié)約對口支援災區(qū)重建活動。局黨委積極響應省文化廳關(guān)于向四川地震災區(qū)開展對口支援倡議的號召,及時下發(fā)了《關(guān)于在全局開展厲行節(jié)約大力支援地震災區(qū)抗震救災活動的通知》,我局將今年公用經(jīng)費預算比去年壓減5,把節(jié)約出資金8萬元全部捐獻給了災區(qū)。
(十)深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動