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一、評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的對(duì)象

局機(jī)關(guān)、下屬各單位、辦證中心民政窗口。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委第十次全會(huì)和市、區(qū)兩級(jí)黨代會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各界對(duì)全區(qū)民政系統(tǒng)基層窗口單位的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，以評(píng)促改，以評(píng)促建，切實(shí)解決存在于基層窗口單位中的群眾反映比較突出的問(wèn)題，使基層窗口單位干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力有明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有明顯提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。

三、評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，遵守廉潔從政各項(xiàng)行為規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，全心全意為人民服務(wù)。

（二）嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事；行政執(zhí)法行為規(guī)范文明，程序完善，行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制落實(shí)；按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的要求，認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開(kāi)及辦事公開(kāi)。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量。崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制落實(shí)；服務(wù)態(tài)度文明禮貌、熱情耐心、認(rèn)真負(fù)責(zé)；不斷改革服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施；徹底杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)設(shè)施齊全，辦事指南清楚，政（事）務(wù)公開(kāi)完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環(huán)境整潔，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度落實(shí)；從政道德教育、職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然?；內(nèi)部管理制度完善，紀(jì)律嚴(yán)明；監(jiān)督機(jī)制健全，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理，認(rèn)真整改。

各被評(píng)議創(chuàng)建單位要按照以上基本要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，并結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則和評(píng)議辦法，區(qū)民政局對(duì)下屬及窗口單位進(jìn)行檢查考核。

四、評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的方法、時(shí)間和步驟

對(duì)基層窗口單位進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，按照屬地管理原則，以塊為主，條塊結(jié)合，并接受當(dāng)?shù)卦u(píng)議各部門監(jiān)督。認(rèn)真抓好基層窗口單位的民主評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年3月4月）。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)全區(qū)評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一部署。我局成立評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局滿意辦、作風(fēng)辦。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、網(wǎng)上會(huì)、座談會(huì)等多種形式，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)，使被評(píng)議創(chuàng)建單位廣大干部、職工，自覺(jué)認(rèn)真地投入到評(píng)議和創(chuàng)建工作中去。為廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，使整個(gè)活動(dòng)在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行，我局滿意辦、作風(fēng)辦向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話（*）單位也要通過(guò)各種渠道、媒體向社會(huì)廣泛宣傳這次評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)的目的要求、內(nèi)容，公布舉報(bào)投訴電話。

（二）檢查和創(chuàng)建階段（20*年5月-7月）。各單位要根據(jù)確定的工作目標(biāo)，組織、安排和指導(dǎo)各基層被評(píng)議單位開(kāi)展自查自糾。要根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，深入群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，找出基層窗口單位存在的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法，并切實(shí)加以整改；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)，組織行風(fēng)監(jiān)督員（行風(fēng)評(píng)議代表）深入基層，采取問(wèn)卷調(diào)查、明查暗訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，廣泛調(diào)查、了解行風(fēng)狀況，查找存在的突出問(wèn)題，提出評(píng)議意見(jiàn)及解決問(wèn)題的措施和建議，為反饋評(píng)議意見(jiàn)作好準(zhǔn)備。區(qū)民政局將根據(jù)實(shí)際，在適當(dāng)時(shí)間舉行群眾現(xiàn)場(chǎng)投訴活動(dòng)，接受群眾和服務(wù)對(duì)象的投訴，以提高公眾的參與度，參評(píng)單位及窗口要根據(jù)自查及反饋情況，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，堅(jiān)持“邊查邊糾”，采取有效措施，邊整邊改邊建。

（三）推薦和考核評(píng)定階段（20*年8月-9月）。被評(píng)議單位要根據(jù)本單位的考評(píng)細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，符合條件的，向主管部門民政局自薦，區(qū)民政局根據(jù)民主評(píng)議情況，對(duì)各自薦單位進(jìn)行考核，好中選優(yōu)，向區(qū)糾風(fēng)辦推薦“群眾滿意基層窗口單位”候選單位。

（四）評(píng)議和總結(jié)表彰階段（20*年10月-11月）。行風(fēng)監(jiān)督員（行風(fēng)評(píng)議代表）要充分發(fā)揮作用，在深入調(diào)查和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成書面評(píng)議材料。各被評(píng)議單位要對(duì)行風(fēng)評(píng)議工作作出自我評(píng)估，并寫出自評(píng)報(bào)告，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出下一階段的整改和創(chuàng)建目標(biāo)、措施。要召開(kāi)全局總結(jié)評(píng)議大會(huì)，組織行風(fēng)監(jiān)督員（行風(fēng)評(píng)議代表）對(duì)所轄被評(píng)議基層窗口單位進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。

五、幾點(diǎn)要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)民政系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議基層窗口單位暨創(chuàng)建“群眾滿意基層窗口單位”活動(dòng)，既是積極貫徹中央和省、市、區(qū)委的要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾利益的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，各被評(píng)議單位要充分認(rèn)識(shí)這次評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、必要性，緊緊圍繞開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)這一主題，切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把這次活動(dòng)作為推進(jìn)我區(qū)民政系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，以確保這次民主評(píng)議暨創(chuàng)建活動(dòng)健康順利地開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，評(píng)議與創(chuàng)建相結(jié)合。這次在行風(fēng)評(píng)議中融入創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)以往的民主評(píng)議行風(fēng)形式的一種創(chuàng)新。各單位要牢牢把握評(píng)議與創(chuàng)建的關(guān)系，使兩者有機(jī)統(tǒng)一。要深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握各個(gè)階段的工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中要突出重點(diǎn)，評(píng)建結(jié)合，以評(píng)促建。要把加強(qiáng)民政系統(tǒng)基層窗口單位干部職工隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，努力建設(shè)一支有良好的思想政治覺(jué)悟、職業(yè)道德水平和較強(qiáng)行政、服務(wù)能力的隊(duì)伍。通過(guò)民主評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)，大力培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范作用，促進(jìn)整體水平的提高。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中，要做到求真務(wù)實(shí)，切忌搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。局滿意辦、作風(fēng)辦要對(duì)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行督查。要充分發(fā)揮網(wǎng)站、媒體的作用，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，宣傳典型。各被評(píng)議單位要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并制定出整改意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)，取信于民。對(duì)群眾投訴的問(wèn)題，能解決糾正的，要及時(shí)解決糾正，一時(shí)不能解決的，要提出解決的方案和措施。要著重解決好思想作風(fēng)、執(zhí)法和服務(wù)、內(nèi)部管理等方面最突出的問(wèn)題和最薄弱的環(huán)節(jié)，確保行風(fēng)評(píng)議工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各科室、各單位要認(rèn)真總結(jié)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，以推動(dòng)行風(fēng)評(píng)議的深入開(kāi)展。通過(guò)評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全本科室、本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范依法行政、依法辦事的行為，完善行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)效。