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為深入貫徹落實《中共*縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<*縣凈化社會文化環(huán)境工作實施方案>的通知》(昌辦發(fā)〔2009〕28號)和全縣凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，保護未成年人合法權(quán)益，促進未成年健康成長，切實把凈化社會文化環(huán)境各項工作落到實處，形成有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境，結(jié)合*鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入持久地開展“掃黃打非”斗爭，深入持久地開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化社會文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍。

二、工作原則

堅持以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，把社會主義核心價值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中;堅持貼近實際、貼近生活，增強工作的針對性、實效性;堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力;堅持屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé);堅持把社會效益放在首位，促進經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一;堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不斷滿足未成年人的精神文化需求。

三、工作重點和任務(wù)分解

(一)堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴禁接納未成年人。切實加強對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的管理，強化日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合，提高網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象，把網(wǎng)吧建設(shè)作為傳播文明的窗口;強力推動二代數(shù)字身份證閱讀系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，嚴格網(wǎng)吧實名登記制度，對接納未成年人及具有賭博性質(zhì)的電子游戲廳，文化部門和工商部門在廣泛依靠群眾調(diào)查核實后，結(jié)合上級部門依法依規(guī)嚴打重罰;電信部門要依法加強管理，對10兆以上寬帶嚴把資質(zhì)審核關(guān)，積極配合相關(guān)部門查處取締“黑網(wǎng)吧”。檢查點：先紅網(wǎng)吧及電子游戲經(jīng)營場所。檢查的重點時段：中小學(xué)生課后時間、雙休日和晚上零點以后。

牽頭單位：鄉(xiāng)文化站、電信所

協(xié)助單位：工商所、派出所、中學(xué)、小學(xué)、鄉(xiāng)維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)黨政辦

(二)凈化校園周邊環(huán)境，掃除文化垃圾。認真落實有關(guān)規(guī)定，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點，禁止在中小學(xué)周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營場所。清理中小學(xué)校周邊的電子游戲室、歌舞廳等娛樂場所，清理經(jīng)營性網(wǎng)吧、彩票投注站、小報小刊攤點和音像品銷售店，營造良好的校園周邊環(huán)境。

牽頭單位：鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦

協(xié)助單位：中學(xué)、小學(xué)、派出所、文化站、團委、民政辦、工商所、各村

(三)加強出版物管理，防止不良出版物流入市場。切實加強對圖書、音像制品市場的監(jiān)管，加大對非法印制銷售不良出版物的懲處力度。全面查處淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等有損未成年人身心健康的圖書、音像制品等不良出版物，掃除各種污染未成年人身心健康、敗壞社會風(fēng)氣的精神文化垃圾。

牽頭單位：鄉(xiāng)文化站

協(xié)助單位：派出所、工商所、司法所、鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)維穩(wěn)辦

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮整體效應(yīng)。緊緊依靠凈化社會文化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。抓好組織協(xié)調(diào)，及時總結(jié)推廣新經(jīng)驗，研究解決新問題;積極為整治行動提供法律依據(jù)和法律服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中發(fā)生的矛盾和爭議;依托中小學(xué)等陣地，在廣大未成年人及家長中開展豐富多彩的法制宣傳教育活動，增強未成年人的法律意識，教育引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)，遠離“黃賭博”;宣傳報道凈化社會文化環(huán)境工作的新經(jīng)驗和先進典型，教育引導(dǎo)干部群眾積極參與，努力為凈化社會文化環(huán)境工作營造良好氛圍。

牽頭單位：文化站

協(xié)助單位：鄉(xiāng)黨政辦、宣傳、團委、婦聯(lián)、中小學(xué)、司法、綜治維穩(wěn)辦、各村

四、實施步驟

第一階段：摸底排查階段(5月上旬)

抽調(diào)工作組深入學(xué)校、集鎮(zhèn)、網(wǎng)吧、出版物銷售市場和文化娛樂場所等進行實地走訪檢查，全面了解未成年人社會文化環(huán)境的現(xiàn)狀、存在問題和主要表現(xiàn)，準確掌握全鄉(xiāng)未成年人社會文化環(huán)境凈化方面存在的共性問題和難點問題，結(jié)合實際，制定工作實施方案。在此基礎(chǔ)上，按照部門職能和任務(wù)分解，各部門制定具體的工作實施方案，并上報鄉(xiāng)凈化社會文化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：(5月下旬至8月底)

抓好工作方案的組織實施，集中開展凈化整治行動，全力清除一切有礙未成年人健康成長的社會文化，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境和氛圍。

第三階段：總結(jié)鞏固階段(9月初至10月底)

各級各部門要對凈化社會文化環(huán)境工作進行一次全面檢查，對工作情況進行認真的總結(jié)分析，進一步建立健全各項工作制度，鞏固工作成果，推進凈化社會文化環(huán)境工作健康發(fā)展。

五、保障措施

(一)加強督促檢查。由鄉(xiāng)黨政辦牽頭，進行跟蹤問效，掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。工作成效要在干部群眾中進行滿意度測評，并將督查結(jié)果在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報。組織人大代表、政協(xié)委員，對各部門的工作情況進行視察，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。

(二)強化宣傳，營造良好氛圍。宣傳部門要深入宣傳凈化社會文化環(huán)境的重要意義，及時報道凈化工作的新進展、新成效，充分反映廣大干部群眾的意見和建議，引導(dǎo)群眾廣泛參與。一方面要抓一些整治有力、有效的典型及時進行宣傳報道;另一方面要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采編相關(guān)工作信息簡報，及時通報情況，交流經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。

(三)綜合治理，齊抓共管。凈化社會文化環(huán)境，是一項系統(tǒng)工程，也是一項綜合性很強的工作任務(wù)，要綜合運用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟手段實現(xiàn)對社會文化環(huán)境進行長效管理。各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，充分發(fā)揮各自職能，加強溝通協(xié)作、齊抓共管。

(四)建立健全長效工作機制。針對存在和等待解決的問題，進一步查找漏洞，探究原因，著眼根治，健全制度，努力形成有效的管理體制和機制，努力探索建立有效的協(xié)調(diào)運作、工作激勵、檢查督導(dǎo)和信息反饋等有效機制，把凈化社會文化環(huán)境工作納入創(chuàng)建文明村等群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，作為年終考核評比的重要內(nèi)容。同時，要探索建立舉報機制，強化群眾監(jiān)督，促進凈化工作常態(tài)化、經(jīng)?；?。