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20*年度，我市開展了旅游市場專項整治的“四大戰(zhàn)役”，有力地打擊了非法經(jīng)營行為，有效地保護(hù)了旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步肅清了我市的旅游市場，取得了良好的效果。為更好地鞏固和提升20*年旅游市場專項整治的成果，建立健全旅游市場整治的長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我市旅游市場秩序，改善旅游環(huán)境，積極投入到海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)中，為20*年*的勝利召開營造良好和諧的社會氛圍和旅游環(huán)境，維護(hù)我市“雙世遺”品牌的良好形象，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，20*年，我市將繼續(xù)開展旅游市場整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等相關(guān)部門，按照“條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、集中打擊”的要求，集中時間和力量,重點對長期阻礙我市旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，擾亂旅游市場秩序的非法經(jīng)營行為進(jìn)行綜合整治。

二、工作目標(biāo)

以“迎*、保平安、促和諧、提質(zhì)量、謀發(fā)展”為目標(biāo)，通過20*年的旅游市場綜合整治工作，打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，打擊假冒星級酒店，打擊“摩的”圍、追、攔、截外地車輛及社會閑散人員私攬旅游業(yè)務(wù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現(xiàn)象，達(dá)到“規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境”的目標(biāo)。進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者滿意度，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治內(nèi)容及工作方法

（一）開展對旅行社的專項整治

1、加大對無證經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的打擊力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《旅行社管理條例》以及國家旅游局頒布的《旅行社管理條例實施細(xì)則》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核。重點對網(wǎng)絡(luò)及其它廣告媒體進(jìn)行檢查，對非旅行社的單位及個人以招徠旅游業(yè)務(wù)為目的進(jìn)行宣傳的，堅決予以取締。

2、加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。通過日常檢查及業(yè)內(nèi)舉報、游客投訴等，對國內(nèi)旅行社經(jīng)營出入境旅游業(yè)務(wù)的，對沒有出境權(quán)的國際社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行查處，特別是對因超范圍經(jīng)營導(dǎo)致安全事故，或因服務(wù)質(zhì)量等問題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價格參與競銷的行為。通過檢查旅行社與組團(tuán)社來往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對以超低價招徠接待旅游團(tuán)隊的惡性競爭行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，

4、規(guī)范旅行社的廣告宣傳行為。通過對旅行社在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告進(jìn)行檢查。重點查處以虛假廣告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)經(jīng)營行為。

5、加強(qiáng)對旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。利用派團(tuán)單為抓手，規(guī)范導(dǎo)游上崗服務(wù)，對旅行社的行程安排、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，提高對旅行社《服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督單》的回收比例，加強(qiáng)檢查和統(tǒng)計工作，對游客滿意率低于90%的旅行社，對其總經(jīng)理及導(dǎo)游員進(jìn)行約談或培訓(xùn)，確保游客的滿意度。

（二）加強(qiáng)對旅游飯店的專項整治

1、嚴(yán)厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強(qiáng)對各旅游飯店在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對非星級酒店進(jìn)行星級宣傳的，或星級酒店高于本星級進(jìn)行宣傳的依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處；

2、加強(qiáng)對星級酒店使用星級標(biāo)牌及標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)管。要求星級酒店必須將星級標(biāo)牌懸掛于大堂顯著位置，不得懸掛已經(jīng)作廢的過期星級標(biāo)牌。

3、加強(qiáng)對旅游飯店服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。通過舉辦服務(wù)員培訓(xùn)班、星級內(nèi)審員培訓(xùn)班、飯店經(jīng)理崗位培訓(xùn)班，舉辦職業(yè)技能大賽、聘請有關(guān)專家講座等方式，提高我市旅游飯店從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高旅游飯店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以星級復(fù)核為抓手，對服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求，設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化，達(dá)不到相應(yīng)星級要求的星級飯店進(jìn)行降低或取消星級。對因酒店服務(wù)質(zhì)量問題造成的旅游投訴，依法進(jìn)行處理。

4、加強(qiáng)對旅游星級對外承包部門（特別是美容美發(fā)廳）的監(jiān)管。要求旅游飯店加強(qiáng)對美容美發(fā)廳等對外承包部門的管理，美容美發(fā)廳等對外承包部門要依法依規(guī)，依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，明碼標(biāo)價，誠信經(jīng)營。杜絕亂收費、敲詐勒索等宰客現(xiàn)象。對因旅游飯店對外承包部門的服務(wù)質(zhì)量或敲詐勒索等問題造成的旅游投訴，首先追究飯店法人的責(zé)任，與公安部門聯(lián)合，依法嚴(yán)厲查處。

（三）加強(qiáng)對旅游餐館及購物點的整治

緊密配合工商、衛(wèi)生、物價、技監(jiān)等部門，加強(qiáng)對旅游餐館和旅游購物點以假充真、以次充好、虛標(biāo)價格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進(jìn)行整治，引導(dǎo)經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則，為游客提供高質(zhì)量的商品及服務(wù)。對欺客宰客現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對因產(chǎn)品質(zhì)量及價格欺詐導(dǎo)致的旅游投訴，一經(jīng)查實，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，

（四）加強(qiáng)對“摩的”及“野導(dǎo)”的整治

繼續(xù)按照20*年*市委、市政府專題會議精神，堅持相關(guān)部門統(tǒng)一行動聯(lián)合執(zhí)法的原則，由公安、交警、交通運管、綜合執(zhí)法大隊、工商、旅游、景區(qū)、度假區(qū)等相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員組成整治工作小組，有組織、有計劃、有步驟，長期有效地進(jìn)行依法整治。

重點整治“摩的”拉客，及圍、追、攔、截外地車輛。打擊村民使用假導(dǎo)游證、進(jìn)山證從事導(dǎo)游活動的違法行為，凈化旅游市場環(huán)境，維護(hù)“雙世遺”品牌及中國優(yōu)秀旅游城市形象，確保自駕車旅游者的安全。

（五）加強(qiáng)對全市旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督

加強(qiáng)對全市旅游企業(yè)，特別是旅行社、漂流公司和周邊旅游景點的服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督。定期或不定期深入到各旅游企業(yè)，采取現(xiàn)場檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務(wù)質(zhì)量跟蹤單等形式，加強(qiáng)對旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查，提高服務(wù)質(zhì)量。重點查處和打擊導(dǎo)游和司陪人員各種不規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)旅游消費者的合法權(quán)益。

四、整治的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視旅游市場整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保此項工作順利完成。

2、堅持日常檢查與專項檢查相結(jié)合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報為工作重點，加強(qiáng)對旅游市場監(jiān)管力度。對問題多、性質(zhì)嚴(yán)重的旅游企業(yè)，要督促整改，并定期復(fù)查和行業(yè)內(nèi)通報。

3、堅持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作。對拒不整改的旅游企業(yè)及個人，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，決不姑息。

4、對涉及公安、安全、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等相關(guān)部門管轄的違法違規(guī)案件，按照旅游工作委員會聯(lián)動治理機(jī)制，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,避免重復(fù)檢查、交叉檢查，給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。

5、新聞媒體要對整個專項整治工作進(jìn)行全面跟蹤報道，對違規(guī)旅行社典型案例進(jìn)行曝光。同時對規(guī)范經(jīng)營、誠實守法的企業(yè)和成功的做法要及時報道，通過正面宣傳的方式推動專項整治工作順利開展，樹立*旅游業(yè)的良好形象。