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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，現(xiàn)就我局就如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用制定如下方案：

一、構(gòu)建和諧社會總的指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定為中心，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為主線，以提高工作質(zhì)量效率為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面提升司法行政職能作用和工作水平，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

在構(gòu)建和諧社會中，我局把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)，抓服務(wù)、促發(fā)展，帶出了一支思想觀念新、工作作風(fēng)正、服務(wù)水平高的新時(shí)期司法行政隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好以下工作：一是堅(jiān)持以“三個代表”為指導(dǎo)，通過分階段、分層次地組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和先進(jìn)人物事跡，牢固樹立服務(wù)意識、責(zé)任意識，自覺的把“三個代表”的要求落實(shí)到司法行政工作中去，并以服務(wù)發(fā)展為主線，以滿足需求為目標(biāo)，以社會各界和服務(wù)對象的批評建議為尺度，優(yōu)化我局的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境；二是抓好干部的理論學(xué)習(xí)。特別是抓好業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，全局分層次制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過抓學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工專業(yè)知識水平和工作能力。三是抓好制度建設(shè)，規(guī)范隊(duì)伍管理。堅(jiān)持以制度管理人、約束人，努力創(chuàng)建和諧、民主的工作氛圍。進(jìn)一步建立健全了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度，努力形成常抓不懈的長效工作機(jī)制，蔣新修訂的28項(xiàng)309條，約2.4萬字制度匯編成冊，下發(fā)基層科室，抓好學(xué)習(xí)落實(shí)，做到各項(xiàng)工作有章可循，各項(xiàng)管理更加規(guī)范。；四是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工綜合素質(zhì)。特別是抓好基層司法所長、村調(diào)解主任等人員的培訓(xùn)工作，使他們的政治業(yè)務(wù)水平不斷提高。五是認(rèn)真開展“同心全面建小康”的主題教育活動，樹立人人都是環(huán)境的意識。努力造就依法辦事，文明服務(wù)的工作氛圍。提高工作效率，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全力打造司法行政機(jī)關(guān)新形象。

三、創(chuàng)新普法形式，提高普法效果，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)

第一，今年是“四五”普法的最后一年，我們在組織普法驗(yàn)收搞好總結(jié)表彰的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真制定“五五”普法規(guī)劃,并做好明年“五五”普法的啟動工作。第二，繼續(xù)抓好重點(diǎn)對象的普法教育。圍繞依法行政，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，組織好區(qū)、鎮(zhèn)兩級理論學(xué)習(xí)中心組的法制學(xué)習(xí)；針對流動人口多的特點(diǎn)，繼續(xù)利用每月第一周的周五流動人口學(xué)法日加強(qiáng)法宣傳教育。第三，圍繞我區(qū)機(jī)場東擴(kuò)、新城建設(shè)、拆遷多的特點(diǎn)，通過“送法下鄉(xiāng)”“送法進(jìn)社區(qū)”等形式開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，做到法制先行。第四，圍繞“12.4”法制宣傳日，開展以憲法為核心的專題宣傳活動。重點(diǎn)是舉辦圖片展，全面展示我區(qū)二十年普法依法治理成果；集中開展“法制宣傳村村行”活動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹立正確的法制觀，依法維權(quán)。

四、抓好人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

1、努力搞好人民調(diào)解工作。一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，健全基層調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)。對轄區(qū)所發(fā)生的民間糾紛要做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早報(bào)告，力爭將糾紛解決在萌芽狀態(tài)；二是認(rèn)真抓好人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，使廣大人民調(diào)解員掌握調(diào)解民間糾紛必需的法律政策知識和調(diào)解技巧；三是繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要在人民調(diào)解委員會“六統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，將基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)；四是積極探索調(diào)解工作機(jī)制，擴(kuò)大人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。特別要做好與法院調(diào)解、治安調(diào)解的銜接，要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，努力挖掘人民調(diào)解的潛力與空間，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解工作，努力維護(hù)基層的社會穩(wěn)定。

2、社區(qū)矯正工作要進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)矯正工作機(jī)制，積極做好招聘社區(qū)矯正協(xié)管員工作，充分發(fā)動社會力量參與社區(qū)矯正工作；抓住重點(diǎn)，系統(tǒng)深化管理教育工作，推動全區(qū)社區(qū)矯正工作的依法規(guī)范有序地進(jìn)行；加強(qiáng)理論研究，深入做好調(diào)查研究和指導(dǎo)工作，特別要通過建立社區(qū)矯正中心，創(chuàng)建社區(qū)矯正工作的新機(jī)制。

3、安置幫教工作要以推進(jìn)“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級幫教網(wǎng)絡(luò)，抓好“兩勞”釋人員的安置幫教工作，認(rèn)真落實(shí)幫教責(zé)任制，對刑釋解教人員、實(shí)行一人一檔的管理制度，及時(shí)了解掌握釋放人員情況，對劣跡較深、有可能重新犯罪的釋解人員，責(zé)任到人，實(shí)行“三包”，即：包管理、包教育、包思想轉(zhuǎn)化。努力做到不失控、不漏管，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。

五、抓好律師、公證工作，提高法律服務(wù)工作質(zhì)量和水平

律師、公證要以提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)社會矛盾的依法解決，為基層政府的依法決策、依法管理提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

1、公證工作要積極圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，宣傳、貫徹、落實(shí)新出臺的《公證法》，努力為我區(qū)進(jìn)行的國家級、市級重點(diǎn)工程提供全程法律咨詢及公證服務(wù)。要廣開公證領(lǐng)域，主動參與奧運(yùn)場館建設(shè)、首都機(jī)場東擴(kuò)建設(shè)及落實(shí)首都總體規(guī)劃的北京新城建設(shè)等項(xiàng)目的法律咨詢服務(wù)。大力宣傳并積極辦理征地轉(zhuǎn)非勞動力自謀職業(yè)協(xié)議

公證和提存公證，預(yù)防矛盾糾紛，減少群體訪，維護(hù)社會穩(wěn)定。為加快全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。積極拓展涉外公證，為全區(qū)對外開放，招商引資提供法律保障。加強(qiáng)對公證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦證質(zhì)量，建立健全人才激勵機(jī)制，廣招通過司法考試優(yōu)秀社會法律人才，推進(jìn)公證事業(yè)的快速發(fā)展。

2、鞏固律師教育整頓工作成果，抓好律師事務(wù)所內(nèi)部管理，健全完善各項(xiàng)管理制度。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極發(fā)揮律師法律服務(wù)的職能作用，大力開拓法律服務(wù)新領(lǐng)域。繼續(xù)做好律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪咨詢接待工作，推進(jìn)政府依法行政工作的開展。抓好律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明服務(wù)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，使律師盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高律師依法辦案的能力和水平，確保律師業(yè)健康、快速的發(fā)展。

六、抓好“148”法律熱線咨詢和法律援助工作，維護(hù)弱勢群體法律合法權(quán)益

1、抓好對“148”人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和解答法律咨詢水平，改善服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化文明用語，加強(qiáng)電話跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握法律咨詢的質(zhì)量和效果，真正使“148”成為司法局對外宣傳法律知識的文明窗口，溝通政府與群眾的橋梁和紐帶。

2、充分發(fā)揮法律援助中心的管理職能作用。法律援助工作要以完善基層法援制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善與工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團(tuán)體及各鎮(zhèn)、街道辦事處法律援助工作站的工作，認(rèn)真組織承辦法律援助案件，努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，提高司法所指導(dǎo)調(diào)處民間糾紛的能力。

1、全面提升司法所工作的規(guī)范化建設(shè)水平，按照全國一流司法所標(biāo)準(zhǔn)，使“機(jī)構(gòu)、硬件、人員、制度、培訓(xùn)、工作”六個方面建設(shè)全面提高。

2、認(rèn)真抓好以司法所長為核心的司法助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高起組織、協(xié)調(diào)能力，建立培訓(xùn)檔案，把培訓(xùn)表現(xiàn)及結(jié)果與對司法所和司法助理員的考核、任用結(jié)合起來。

3、抓好司法所規(guī)范化管理，嚴(yán)格司法所考核標(biāo)準(zhǔn)，健全完善考核、監(jiān)督制約機(jī)制，定期督促檢查，確保司法所建設(shè)上檔次、上水平。

八、抓好行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督工作，努力構(gòu)建全區(qū)依法行政的法制環(huán)境

1、做好行政復(fù)議工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，減少不穩(wěn)定因素。對申請行政復(fù)議和反映問題的來訪群眾，熱情、耐心做好接待，妥善做好思想工作，努力搭建政府與群眾溝通的平臺。

2、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。健全和完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度，強(qiáng)化對下級行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督職能。為創(chuàng)建和諧社會、社區(qū)營造良好的法制環(huán)境。

總之，我局將堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力提高構(gòu)建和諧社會的能力，為加快全區(qū)三個文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。