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一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

二、組織機(jī)構(gòu)

市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng)，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。

三、工作程序

（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施；

（4）本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求；

（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；

（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào)，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：

（1）一般情況下，水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況，確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。

（三）應(yīng)急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。

1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；

（2）及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對(duì)受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告

（1）污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察；

（2）技術(shù)調(diào)查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級(jí)，共分四級(jí)。根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報(bào)告。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。

2、開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通報(bào)與反饋，主要利用移動(dòng)通訊。

3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動(dòng)電話，輔以運(yùn)動(dòng)通信，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運(yùn)輸保障

運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時(shí)各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障

1、醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可就近送至醫(yī)院救治或及時(shí)與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場(chǎng)救治，也可送至現(xiàn)場(chǎng)指揮所指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實(shí)際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。

2、生活保障。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。