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局屬各處、科室、中隊：

為扎實做好我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)整改落實階段各項工作，根據(jù)區(qū)委有關(guān)精神，現(xiàn)就整改落實階段制定如下工作方案：

一、總體目標(biāo)要求

以“集中整改，重見成效，群眾滿意”為目標(biāo)，集中時間、集中精力、集中力量，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，緊緊圍繞“推進城管和諧發(fā)展，努力創(chuàng)辦滿意城管”這一實踐總載體，進一步健全完善體制機制，為科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

二、主要工作任務(wù)

整改落實階段于2009年7月上旬開始，8月底前基本完成。本階段主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、開展?jié)M意度測評等工作。

（一）認真制定整改落實方案

1、繼續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。各單位要著眼于更好地運用科學(xué)發(fā)展觀這一強大思想武器，把學(xué)習(xí)貫穿于整改落實階段的全過程，把抓好學(xué)習(xí)貫徹中央精神和重大決策部署放在重要位置。要扎實開展好“黨員干部再讀書”活動，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，排出讀書計劃，擠出讀書時間，有針對性地讀一些高質(zhì)量的書，努力在本單位黨員干部中形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的氛圍，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。

2、明確整改落實項目。整改落實的項目主要是本單位查擺出來的突出問題和需要完善的制度。在突出問題的整改上，要結(jié)合實際情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查活動的成果，全面分析、系統(tǒng)歸類，將民生保障、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、效能建設(shè)及干部能力作風(fēng)等方面問題納入整改落實的項目。在制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新上，要將完善科學(xué)發(fā)展評價考核體系和服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展等方面制度和體制機制納入整改落實的項目。

3、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出的每一類問題，制定整改方案。整改要突出重點，把握關(guān)鍵，分析透問題的實質(zhì)，立足全局，著眼于整個城管系統(tǒng)的長遠發(fā)展，著眼于構(gòu)建長效機制體制，制定整改措施。做到“一定、四明確”，即定問題，明確責(zé)任主體，明確目標(biāo)要求，明確主要責(zé)任人和整改措施，明確完成時限，建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的責(zé)任落實機制。

4、公布整改落實方案。整改落實方案制定后，要通過召開會議、印發(fā)服務(wù)對象、網(wǎng)上公布、宣傳欄公開等形式，向黨員和群眾公開整改落實方案和為民辦實事項目，對重要事項做作出公開承諾，整改落實情況向黨員群眾通報，接受黨員群眾監(jiān)督。

（二）著力解決突出問題

1、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。緊密聯(lián)系各單位實際，著力解決科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生大計的實事和推進“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”、“五大突破”戰(zhàn)略中存在的難點問題，努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等各項政策措施落到實處。

2、著力解決群眾反映強烈的突出問題。深入實施民生提升行動計劃，全力解決查找出的黨員群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加快解決。對涉及多個科室、中隊、處的問題，要加強協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動、左右聯(lián)動的方式，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)配合，認真加以解決。

3、著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高公共服務(wù)效率，結(jié)合“講黨性、重品行、作表率、促發(fā)展”主題實踐活動,著力解決一些黨員干部存在的大局意識、責(zé)任意識、群眾意識不強，作風(fēng)拖拉、辦事效率不高等突出問題，切實增強推進科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

（三）建立完善體制機制

1、清理現(xiàn)有規(guī)章制度。對照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真落實區(qū)委《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的要求，對現(xiàn)行的各類政策措施、意見、辦法等規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，及時進行修訂和廢止。

2、建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認真研究解決影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，重點是建立健全科學(xué)決策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市容秩序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生保障、文明創(chuàng)建、加強黨建和考核評價等機制，進一步形成科學(xué)發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。

3、建立健全創(chuàng)新服務(wù)機制建設(shè)。按照“以人為本，關(guān)注民生，城管為民，提升民生”的總體要求，結(jié)合省“雙服務(wù)”活動的要求，以檢查督促、落到實處為重點，全面檢查開展“創(chuàng)新服務(wù)”、“會戰(zhàn)攻堅”專項行動以來企業(yè)提出的困難和問題解決落實情況、區(qū)委區(qū)政府出臺的保增促調(diào)各項政策措施的落實到位情況，各單位要針對存在問題進一步落實各項措施，切實解決企業(yè)難題。

4、注重考核激勵。著眼形成長效機制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和項目制度。按照“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動的工作重點和具體要求，把“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”的工作實績作為衡量學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的長效服務(wù)機制。

(四)扎實做好總結(jié)和測評工作

1、搞好活動總結(jié)。各單位要從8月上旬開始，對學(xué)習(xí)實踐活動進行認真總結(jié)?？偨Y(jié)報告主要內(nèi)容包括：開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況、主要做法及特點、取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。總結(jié)報告于8月中旬報局辦公室。同時，通過召開座談會、公告等方式向黨員群眾通報有關(guān)情況，為開展?jié)M意度測評做好準(zhǔn)備。

2、明確測評內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，制訂切實可行的群眾滿意度測評方案，主要評議內(nèi)容有：一是對解決我局影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，主要是圍繞整改落實方案所列突出問題是否準(zhǔn)確全面、問題整改的效果是否明顯等作出評價；二是對解決我局民生民計問題的滿意度，主要是圍繞為民辦實事好事的作風(fēng)扎實不扎實，聯(lián)系群眾夠不夠，辦實事好事效果好不好等作出評價；三是對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際效果的滿意度，主要是圍繞我局學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)作出評價。

3、充分運用測評結(jié)果。測評結(jié)束后，及時匯總測評結(jié)果，并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，并要接受媒體和社會公眾的監(jiān)督，廣泛收集他們對測評結(jié)果的意見和建議，進一步完善整改落實措施。

4、召開總結(jié)會議。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，局將組織召開總結(jié)大會，邀請區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組到會指導(dǎo)，并作出評價。各單位也要在一定范圍內(nèi)進行總結(jié)，做好學(xué)習(xí)實踐活動文件資料的整理歸檔工作，做到資料齊全、整理規(guī)范。

三、具體要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強對整改落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好各項工作的落實，切實把整改落實階段各個環(huán)節(jié)抓緊、抓好，抓出成效。

2、要強化工作指導(dǎo)。各單位要把握好整改落實工作的有關(guān)要求，深入科室，靠前督導(dǎo)，加強督促檢查，嚴(yán)格把關(guān)指導(dǎo)，及時提出工作建議，完成好整改落實階段的各項任務(wù)。

3、要營造濃厚氛圍。要進一步加大宣傳力度，深入宣傳學(xué)習(xí)實踐活動整改落實的經(jīng)驗做法、取得的成效，宣傳應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、解決突出問題、推動科學(xué)發(fā)展的思路、方法、舉措。要做好先進典型的宣傳推廣工作，搞好示范引導(dǎo)，營造鼓勵科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。