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為建立健全重點污染源長效監(jiān)管機制，積極推進污染物總量控制和減排，預防突發(fā)環(huán)境污染事件，提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，促進我縣經濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云南省環(huán)境保護條列》等法律法規(guī)和市級要求，結合我縣實際，制定新平縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設方案。

一、污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設的必要性

污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是利用現代監(jiān)測技術、信息網絡技術和自動控制技術對排污單位實行全程監(jiān)督控制的管理系統(tǒng)。建設我縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是縣委、縣人民政府落實“十一五”節(jié)能減排任務、改善環(huán)境質量的重要舉措，是改變目前重環(huán)保設施建設、輕環(huán)保設施管理的具體措施。建設污染源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，通過自動化、信息化等技術手段更加科學、準確、實時地掌握重點污染源的主要污染源排放數據、污染治理設施運行情況，及時發(fā)現并查處違法排污行為，對于確保污染減排工作取得實效，切實改善環(huán)境質量具有十分重要的意義。

二、污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設的目標

到200*年底，在全縣25家主要排污企業(yè)的排污口或污染治理設施上安裝污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設備，同時配套建設縣級監(jiān)測監(jiān)控中心（縣環(huán)保局監(jiān)控平臺），實現對主要污染物排放的在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控和污染源管理一體化，最終形成省、市、縣、企業(yè)四級聯網監(jiān)控，保證污染物總量控制和減排制度的實施。

三、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設的原則

（一）符合規(guī)范原則：按照國家環(huán)境保護總局令第28號《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和相關技術規(guī)范要求，實現省、市、縣及企業(yè)四級聯網和污染源數據的傳輸和數據共享。

（二）靈活建設可擴展性原則：根據我縣的實際情況，按縣級監(jiān)控中心配置，既考慮與原有監(jiān)測監(jiān)控設備的銜接，又突出可擴展性，考慮支持與12369環(huán)保投訴受理中心、縣局環(huán)境保護網、應急指揮中心等的進一步整全、集成和其它業(yè)務的拓展運用。

（三）先進實用經濟性原則：采用較為先進的技術指標，確保在一定時間內不落后。緊密結合全國環(huán)保實際，結合我縣環(huán)保工作的特點，確保系統(tǒng)使用簡便、功能完備，運行穩(wěn)定，維護及管理便捷，費用經濟。

（四）安全可靠性原則：在符合國家相關規(guī)定和國家、行業(yè)標準要求的同時，要具備較高的安全性保密性，強化存儲備份，確?？煽窟\行。

四、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設的內容

新平縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主要由三部分組成：在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺（縣環(huán)保局監(jiān)控中心）、現場在線監(jiān)測監(jiān)控設備（企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控設備）和智能環(huán)保監(jiān)控儀(企業(yè)數據采集、傳輸設備)。

（一）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺，由三部分構成：

1.污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件。為與省、市環(huán)保局聯網，采用云南環(huán)保在線監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)。軟件平臺負責對監(jiān)測信息進行接收、分析處理、和應用，提供人機處理界面，軟件系統(tǒng)采用C/S模式，即服務器端安裝在縣環(huán)保局信息中心機房，客戶端安裝在環(huán)保業(yè)務部門或企業(yè)監(jiān)控室微機上。

2.支持通信和數據存儲交換的硬件設備。包括通信網絡、數據交換設備和運行中心數據庫的數據庫服務器。安裝在排污現場的數據采集與傳輸設備將采集到的各種監(jiān)測（監(jiān)控）數據經過加密后通過Internet公網自動發(fā)送給污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件服務器部分，服務器程序自動將數據解包，在判斷數據的有效性后，將有效的數據存儲在數據庫服務器上。在Internet公網與數據庫服務器之間，以及數據庫服務器與各個客戶端之間通過數據交換設備連通。

3.系統(tǒng)顯示大屏幕。作為一種數據手段，系統(tǒng)顯示大屏幕將顯示在客戶端計算機小屏幕上的系統(tǒng)平臺界面放大，使用戶能夠更加直觀和清晰地查看各種監(jiān)測數據。

（二）現場在線監(jiān)測監(jiān)控設備：

1.監(jiān)測設備主要分為污染源廢水在線監(jiān)測和污染源廢氣在線監(jiān)測。廢水在線監(jiān)測通常包括如下幾個指標：廢水流量、PH、化學需氧量、總磷和總氮。廢氣在線監(jiān)測通常包括如下幾個指標：煙氣流量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、含氧量、溫度和煙氣壓力。

2.監(jiān)控設備主要是監(jiān)控污染防治設施運行情況，通過傳感器利用通信網絡遠程實時獲得污染防治設施的運行狀態(tài)（開機、關機）。

（三）智能環(huán)保監(jiān)控儀：

為與省、市環(huán)保局聯網，企業(yè)遠程數據傳輸，根據云南省環(huán)保局《關于在全省安裝數據采集與傳輸站的通知》（云環(huán)發(fā)〔20*〕256號）文件要求，統(tǒng)一采用青島環(huán)科測控儀器有限公司云南分公司的智能環(huán)保監(jiān)控儀作為數據采集與傳輸站（聯系電話：*；地址：*市*路33號*A座2單元1704室）。智能環(huán)保監(jiān)控儀的主要功能包括數據采集、數據存儲和通信。

1.數據采集。該儀表通過接線端子接入8路4-20mA標準模擬信號和通過標準RS232串口接入數字信號。污染源廢水監(jiān)測通過模擬信號接入，污染源廢氣監(jiān)測指標數據通過RS232串口數字信號接入。

2.數據存儲。智能環(huán)保監(jiān)控儀將采集到的監(jiān)測、監(jiān)控數據加密后自動存儲在儀表內部芯片上，數據可以保存一年。即使環(huán)保局上端系統(tǒng)平臺數據庫崩潰也可以通過智能環(huán)保監(jiān)控儀再次獲取過去的監(jiān)測數據。

3.通信。安裝在排污源的智能環(huán)保監(jiān)控儀與安裝在環(huán)保局的系統(tǒng)平臺之間的通信采用無線方式（中國移動的無線通信網絡）。

五、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的功能

（一）監(jiān)測基本信息設置和管理：污染源廢氣、廢水監(jiān)測指標設置、監(jiān)測參數設置、監(jiān)測時段設置、報警閥值設置、數據傳輸方式選擇設置、現場監(jiān)測儀器設備工作參數設置、監(jiān)測權限設置等。

（二）廢氣、廢水監(jiān)測數據接收、顯示、存儲。監(jiān)測點超標報警、掉電報警。

（三）數據統(tǒng)計、數據分析、數據曲線圖、數據報表生成(日報、周報、月報、季報、年報）、導出與打印。

（四）監(jiān)測點瞬時監(jiān)測數據調取，定時監(jiān)測數據查看。

（五）調取監(jiān)測歷史數據。

（六）全縣電子地理地圖，實時顯示監(jiān)測點空間分布。

（七）根據實際需要進行功能擴展，增加功能模塊，系統(tǒng)留有模塊接口。

六、在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設的資金預算及來源

系統(tǒng)建設資金按“誰污染，誰治理”的原則，采取政府投入和企業(yè)自籌相結合的方式解決。

（一）縣級監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設，經預算共需經費40萬元，由縣財政一次性投入，并將每年所需的管理及運行維護費3萬元納入年度財政預算。

（二）企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控及數據傳輸設備作為企業(yè)環(huán)境保護設施，其購置和運行維護費用由各企業(yè)承擔，監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)名單附后。

七、建設進度安排及要求

整個工程于200*年5月初啟動，7月底投入試運行，11月底前全部投入運行。

（一）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺由縣環(huán)保局負責建設，于200*年5月初啟動，7月底前完成。系統(tǒng)平臺軟件，按省環(huán)保局的有關要求采用“云南環(huán)保在線監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)”項目中標單位青島環(huán)科測控儀器有限公司開發(fā)的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件。其它硬件設施按照相關規(guī)定通過公開招標采購。

（二）現場在線監(jiān)測監(jiān)控設備和數據傳輸設備由各企業(yè)負責購買和安裝，列入新平縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)名單的各企業(yè)必須于200*年11底前在規(guī)范排污口的基礎上，全部安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設備（含流量計），并與縣級監(jiān)控平臺聯網開始正常運行?？h環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責引導、指導、協(xié)調和督促企業(yè)限期完成設備安裝，并按有關要求組織驗收后實現與縣級監(jiān)控平臺聯網。

（三）要加強領導，采取有效措施，切實抓好落實。環(huán)保部門作為這項工作的牽頭責任部門，要成立專門的工作班子，在抓好系統(tǒng)平臺建設的同時，指導和協(xié)調好全縣污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要建立相應的工作機構，按照屬地管理的原則，督促轄區(qū)內的企業(yè)按時按質完成在線監(jiān)測監(jiān)控設備的安裝工作；各企業(yè)要確定分管領導和具體人員負責這項工作，確保責任、措施、投入三到位。

（四）在規(guī)定期限內，環(huán)保部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按要求完成任務，縣人民政府將按照云南省行政問責辦法等四項制度進行問責；列入監(jiān)控名單的企業(yè)，未完成設備安裝任務或故意不正常運營在線監(jiān)測監(jiān)控設施，環(huán)保部門將依據《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)保總局第28號令）等相關規(guī)定予以處罰。

（五）企業(yè)新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環(huán)境影響評價文件的要求建設、安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設備及其配套設施，作為環(huán)境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

八、后續(xù)管理和維護

在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺由縣環(huán)保局負責日常管理，縣財政每年安排3萬元的運行維護經費。企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控及數據傳輸設施管理、運行及更新升級費用由企業(yè)自行負責，縣環(huán)保局負責監(jiān)管?？h環(huán)保局要出臺有關管理、維護、使用的制度辦法，加強對運行維護機構的日常管理和年度考核，建立健全起長效管理機制，確保在線監(jiān)測系統(tǒng)能夠長期正常穩(wěn)定運行。