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一、主要職能

本科室負責組織編制城市市政設施各項專業(yè)規(guī)劃；負責城市道路照明設施、市區(qū)河道的建設、管理和戶外燈飾建設的管理工作；負責編制城市橋梁（立交橋、人行橋、涵洞）、排污泵站、排水排污管網(wǎng)、照明設計、市區(qū)河道、城市道路的維修、翻新和疏浚計劃，下達維修任務；負責全市市政建設工程項目的初步設計和施工圖設計審定、工程報建、招標投標、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作；參與工程竣工驗收、移交管理等工作；負責重要地段（場所）和重大項目燈飾建設方案的審定和戶外燈飾設置審批工作；負責市政企業(yè)資質(zhì)的審核和審批；負責辦理外地進瑞市政行業(yè)的設計、施工、質(zhì)量監(jiān)理單位的登記、注冊、資質(zhì)審驗工作；負責審批市區(qū)道路的路面開挖；負責城市道路臨時占用（含公用設施的設置）審批工作；負責市區(qū)內(nèi)洗車場（點）的審批。

二、分權重點及存在的主要問題、整改措施

我們根據(jù)科室工作的實際，把道路開挖、排水許可證、住宅小區(qū)（組團）市政公用設施和綠地專項驗收和施工許可證等四項審批工作作為分權制衡的重點。

（一）、道路開挖

1、原辦理程序：（1）、填寫表格：要求道路開挖的單位或個人在施工前遞交申請報告及所需資料，并填寫《道路挖掘?qū)徟怼芬皇饺萁?a href="http://bjhyfc.net/article/xzgaoshou/gongzhuo/200907/156489.html" target="_blank">市政管理處。（2）、審核審批：由市政管理處、城建監(jiān)察大隊、公安交警部門簽署意見后，報市政管理科，重大事項報分管局長審批（前階段實際情況是市政管理處沒有將審核意見報市政科和分管局長審批）。（3）、繳納規(guī)費：向市政管理處預繳道路挖掘修復和保證金。（4）、領取《道路挖掘許可證》。

2、存在的主要問題是從現(xiàn)場踏勘到審批都由市政管理處經(jīng)

辦人負責，中間環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督，職權過于集中，重大審批事項不透明。

3、整改措施：本項目審批的業(yè)務流程在現(xiàn)有的基礎上，我

們根據(jù)分權制的精神，確定流程為初審、審核、審批三級審查制度，成立一個審核小組，組長由分管局長擔任，相關科室人員作為成員。整改后的審批流程如下（1）、由市政管理處和城建監(jiān)察人員、公安交警進行現(xiàn)場勘察，對道路開挖出具初審意見。（2）、由市政管理處上報市政管理科審核，經(jīng)辦人員進行審查后，由科長負責審核，并上報分管局長。（3）、分管局長召開審核小組經(jīng)集體充分討論后，確定是否同意審批。以此分散權力，嚴格程序，權責明確，形成對審批權的監(jiān)督制約。本審批項目時限為5天。

（二）、排水許可證

1、原辦理程序：申請單位或個人提出報告，由市政管理處派

人到現(xiàn)場勘查，符合條件即辦理押金手續(xù)，簽署同意意見。

2、存在的主要問題為市政管理處的權力過于集中，沒有形成

嚴密的程序。

3、整改措施。首先是成立排污接管審核領導小組，組長由分

管局長擔任，相關科室人員作為成員。其次整改后的審批流程分權如下：（1）、由市政管理處發(fā)放審批表。（2）、市政管理處人員進行現(xiàn)場勘察，并對周邊環(huán)境、交通出入、污水接管方案簽署勘察意見，報市政管理科審批。（3）、市政管理科經(jīng)辦人員進行審查，報科長審核。（4）、由分管局長召開審核小組經(jīng)集體充分討論后，確定是否同意審批。（5）、待業(yè)主把有關排水設施完工后，由市政管理處進行驗收，并把有關資料報市政管理科備案。（6）、發(fā)放排水許可證，辦理時限為3天。這樣的審批流程既嚴格了審批程序，又把權力和責任分到了各個職能科室，實現(xiàn)有效的分權制衡。

（三）、住宅小區(qū)（組團）市政公用設施和綠地專項驗收

1、原審批流程：（1）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交書面申請報告。（2）、

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交相關資料。（3）、對提交的資料進行審查，不具備條件的，5日內(nèi)告知，具備條件的，在3個工作日內(nèi)組織驗收。（4）、對小區(qū)進行驗收，達不到標準的，發(fā)整改通知書。（5）、接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的整改通知書后進行正式驗收。

2、存在的主要問題是審批事項結構不合理，審批流程不流暢，

基本有我科獨自操作，沒有形成對權力的有效監(jiān)督。

3、整改措施。首先是成立驗收領導小組，成員由局級領導和各科負責人組成，組長由分管局長擔任。其次整改后的審批流程分權如下：（1）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交書面申請專項驗收報告和有關資料。（2）、組織三個局科室和三個下屬單位在5個工作日內(nèi)對資料進行初步審查，不具備條件予以退還，具備專項驗收條件的，在5個工作內(nèi)組織專項驗收。（3）、由我科牽頭組織有關科室和單位進行現(xiàn)場勘察和預驗收，三個局科室和三個下屬單位結合各自職能對驗收項目逐項進行審查，提出整改意見。（4）、整改意見統(tǒng)一上報驗收小組，由其發(fā)出預收整改通知書，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期整改。（5）、接到開發(fā)公司整改完成通知書后，由我科牽頭組織三個局科室和三個下屬單位進行正式驗收。驗收評定意見報驗收小組審批，審批同意后簽發(fā)住宅小區(qū)（組團）市政公用設施和綠地專項驗收評定表和會議紀要。

（四）、施工許可證

1、原審批流程（1）、領取申請表。（2）、提交相關資料。（3）、

由經(jīng)辦人員進行現(xiàn)場踏勘，報科長審核。（4）、分管局長簽署意見。（5）、發(fā)施工許可證。

2、存在的主要問題是審批事項過于簡單，沒有形成有效監(jiān)督，

重大事項不透明。

3、整改措施。首先是成立審核領導小組，其組長由分管局長

擔任，相關科室人員作為成員。整改后的審批流程分權如下：（1）、建設單位提供申報報告。（2）、市政管理科發(fā)建筑工程施工許可申報表。（3）、建筑工程已經(jīng)具備相關資料：A、立項文件。B、建設工程規(guī)劃許可證。C、建設用地規(guī)劃許可證。D、施工場地已經(jīng)基本具備了三通一平條件，能滿足施工企業(yè)進場的需要。需要拆除建筑設施的，已經(jīng)取得拆遷許可證。E、施工圖已經(jīng)進行審查，并有施工圖審查報告。F、按照建筑工程招標法規(guī)定，30萬元以上的工程要舉行招投標，施工單位已經(jīng)取得中標通知書。G、建設單位與施工單位已經(jīng)簽訂了施工合同，并到市合同管理辦公室進行合同備案。H、施工組織設計應由監(jiān)理單位或建設單位對施工企業(yè)的施工組織設計進行審查，并由總監(jiān)理工程師或建設單位的主要技術負責人簽署意見。I、建設單位已經(jīng)辦理監(jiān)理合同，并附監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員表和有關職稱證件。J、建設單位已經(jīng)辦理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（市審批中心規(guī)劃建設局窗口）。K、施工單位與市政園林局簽訂施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任書，并已經(jīng)辦理施工人員意外保險和建設項目開工安全生產(chǎn)條件申報審查表。L、建設資金已經(jīng)落實。（4）、具備上述條件后，由市政管理科負責辦理許可證經(jīng)辦人員和負責施工安全報監(jiān)審批人員共同進行現(xiàn)場踏勘，并簽署初審意見，報科長審核。（5）、科長審核后，報分管局長。（6）、分管局長召開審核小組經(jīng)集體充分討論后，確定是否同意審批。最發(fā)施工許可證。審批時限5天。

本審批流程的主要分權在資料的具備上，和科室審批經(jīng)辦人員由獨自一人增至兩人，并成立審批小組最后把關。把有關權力分到各有關局和科室，既嚴格程序，又起到互相監(jiān)督作用。