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各科室、局屬各單位：

為進一步規(guī)范權(quán)力運作，全面推進“效能革命”，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展分權(quán)制衡工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

開展分權(quán)制衡工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)，強化制度措施，規(guī)范權(quán)力運作，切實解決“事難辦”問題，達到改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和源頭上預(yù)防治理腐敗的目的。

開展分權(quán)制衡工作的主要目標是：按照“職權(quán)分解，以權(quán)制權(quán)”的要求，對權(quán)力運作進行有效的監(jiān)督制約，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制，從制度上克服不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯誤。所謂“職權(quán)分解”，就是對權(quán)力結(jié)構(gòu)作適當(dāng)分解和合理調(diào)整，把一個部門、一個崗位、一個人負責(zé)的多項職能改為負責(zé)其中某一項職能，行使某一項權(quán)力，改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；所謂“以權(quán)制權(quán)”，就是對某項權(quán)力，配置相應(yīng)的上位權(quán)力、集體權(quán)力進行必要的制約，防止權(quán)力運行的失控。

二、重點科室

這次開展分權(quán)制衡工作的重點科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業(yè)管理科。

三、主要內(nèi)容

各重點科室開展分權(quán)制衡工作主要內(nèi)容見附件

四、實施步驟

1、制定實施方案（4月1日—5月31日）。各重點科室要在確定分權(quán)制衡的基礎(chǔ)上，認真查找權(quán)力運行中出現(xiàn)的突出問題，制定切實可行的分權(quán)制衡實施方案，并將實施方案上報局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審批實施方案（6月1日—6月31日）。局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組對實施方案的可行性、可操作性情況進行審核把關(guān)，并上報市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認真組織實施（7月1日—11月31日）。各科室要認真做好開展分權(quán)制衡工作有關(guān)情況的總結(jié)，局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組將對科室的分權(quán)制衡工作開展情況進行檢查驗收，并上報市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展分權(quán)制衡工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是深化“效能革命”的實際行動，也是推進反腐倡廉工作的迫切需要。各部門單位、各重點科室要充分認識這項工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由張永芬、虞熙豪、林永明、婁明華、孫維光、王騫等同志組成，張永芬為組長。各重點科室要按照局的統(tǒng)一部署，制定符合本科室實際的實施意見，認真組織實施，確保不流于形式走過場。局領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查、指導(dǎo)，不定期地督查分權(quán)制衡工作開展情況，對工作中遇到的問題加強指導(dǎo)，對實施中的一些好經(jīng)驗、好做法加以總結(jié)和推廣，共同搞好我局分權(quán)制衡工作。