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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故發(fā)生的通知》的精神，繼續(xù)深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，加大“打非”（打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）工作力度，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導

遏制重特大事故工作由區(qū)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查治理專項行動領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）具體負責組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），辦公室主任由區(qū)安委會副主任、區(qū)安監(jiān)局局長鄧海濤擔任。

三、責任分工

（一）區(qū)安委會有關(guān)部門及單位

1、專題研究遏制重特大事故發(fā)生工作。落實每季度召開一次防范重大安全事故的工作會議，由政府主要領(lǐng)導人或者委托政府分管領(lǐng)導人召開有關(guān)部門及單位負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。

2、開展安全生產(chǎn)專項整治。結(jié)合我區(qū)實際，按照有關(guān)部門各自的職能，主要由安監(jiān)、*、建設(shè)和市政、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林水利、交通旅游、經(jīng)貿(mào)、教育、工商、交警、港務(wù)、防雷、出租屋管理等有關(guān)部門及各街道、總公司，開展危險化學品、建筑施工、港口碼頭物流裝卸業(yè)、修造船業(yè)、特種設(shè)備、旅游、渡口渡船、道路交通、人員密集場所和“三小”場所的消防安全、防雷、出租屋等領(lǐng)域?qū)ｍ棸踩珯z查和整治行動。

3、進行重點整治。按照有關(guān)部門各自的職責，對轄內(nèi)容易發(fā)生重大事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進行嚴格管理和重點檢查，監(jiān)控重大危險源，督促轄內(nèi)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。組織有關(guān)部門對各類重大安全事故的隱患進行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

4、制定本地區(qū)本行業(yè)重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和重大危險源單位場外預(yù)案并進行演練。

（二）企業(yè)（單位）

1、認真排查整改安全事故隱患。各企業(yè)應(yīng)當認真、全面、徹底地排查和摸清本單位的安全事故隱患，建立重大事故隱患管理臺帳和檔案；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患必須登記建檔和做好監(jiān)控，落實專人負責，督促及時消除，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2、加強重大危險源的監(jiān)管。各企業(yè)應(yīng)當按照《重大危險源辨識》（GB18218-*）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔*〕56號）的規(guī)定，對重大危險源進行登記建檔，設(shè)置現(xiàn)場安全警示標志，配備必要的監(jiān)測儀器設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，定期對重大危險源場所及其儀器、設(shè)備等進行安全檢查、檢測和維護保養(yǎng)。

3、加強對危險物品和重要場所的安全管理。各企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、天氣變化的特點，加強對重點部位、人員密集場所的管理和監(jiān)控，尤其對易燃易爆場所、防火安全通道要設(shè)專人嚴加管控；要加強消防安全、電氣電路安全檢查，配齊消防設(shè)備設(shè)施，使其保持良好工作狀態(tài)。要加強對爆炸物品、有毒有害化學危險品的嚴格管理、領(lǐng)用和清退登記，切實提高安全防范水平。

4、制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演習。有關(guān)企業(yè)要組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時要定期組織救援設(shè)施設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習，確保救援裝備、器材完好有效，確保萬無一失。

5、認真落實企業(yè)安全教育主體責任。各企業(yè)應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全培訓教育工作制度。依法實行對從業(yè)人員的四新教育（新工藝、新設(shè)備、新材料和新技術(shù)）和三級教育（廠、車間、班組）制度，并且要在上崗前經(jīng)考核合格才能上崗。對從業(yè)人員（含臨時工）的安全培訓率要達到100%，其中對高危行業(yè)和特種作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)當做到全員培訓和教育，并經(jīng)考核合格取證后方可上崗。

四、實施步驟

遏制重特大事故工作結(jié)合專項行動分三個階段實施。

（一）企業(yè)（單位）自查自改“回頭看”階段（9月中旬至9月下旬）

企業(yè)（單位）要在前階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作基礎(chǔ)上，組織開展自查自改“回頭看”。對前階段開展自查自改不認真不徹底的企業(yè)（單位）要進行“補課”。各行業(yè)主管部門、各街道、總公司嚴格按照國家、省、市的有關(guān)要求，認真開展自查自改，全面排查治理事故隱患。各企業(yè)（單位）要將自查自改“回頭看”和“補課”情況及時上報各街道、總公司和行業(yè)主管部門。

（二）區(qū)“回頭看”再檢查階段（10月上旬－11月上旬）

在重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動前三階段工作的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府組織有關(guān)職能部門開展“回頭看”再檢查，重點檢查開展“打非”情況，檢查企業(yè)（單位）對重大隱患的治理是否到位；對重大危險源的監(jiān)控是否到位；重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制、分級管理制度是否建立和健全，重大危險源、重大隱患管理的信息系統(tǒng)是否運行有效，是否制定和完善了相關(guān)管理制度等，并抓好整改落實。各街道、總公司及有關(guān)職能部門“回頭看”再檢查情況請于11月15日前書面報區(qū)安委辦，報告內(nèi)容包括：派出檢查組數(shù)，出動檢查人數(shù)，檢查企業(yè)（單位）數(shù)，發(fā)現(xiàn)的重大隱患及整改情況（見附表，可在區(qū)安監(jiān)網(wǎng)站進行下載），存在的問題和下一步措施等。

（三）市政府“回頭看”再檢查階段（11月上旬－11月底）

在區(qū)“回頭看”再檢查的基礎(chǔ)上，由市*局、市交委、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市安監(jiān)局、市旅游局、市市政園林局、廣州港務(wù)局、廣州海事局、市公路局、市環(huán)衛(wèi)局、市氣象局等18個有關(guān)職能部門各自組織檢查組，按照責任分工，分別對各區(qū)、縣級市開展專項行動“回頭看”再檢查，重點檢查本行業(yè)或領(lǐng)域“打非”情況；檢查本行業(yè)或領(lǐng)域?qū)χ卮箅[患的治理是否到位；對重大危險源的監(jiān)控是否到位；重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制、分級管理制度是否建立和健全，重大危險源、重大隱患管理的信息系統(tǒng)是否運行有效，是否制定和完善了相關(guān)管理制度等。

五、工作要求

（一）進一步強化組織領(lǐng)導和責任落實。各有關(guān)部門，各企業(yè)（單位）要站在深入落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。要認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全投入，嚴格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。

各有關(guān)部門、各街道、總公司主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，加強安全防范，落實打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的責任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導，組織力量深入重點企業(yè)（單位）進行督促檢查。各企業(yè)（單位）主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施。各有關(guān)部門，各企業(yè)（單位）要對安全生產(chǎn)責任落實情況進行逐級檢查，確保遏制重特大事故發(fā)生責任層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。

（二）大力加強宣傳和輿論引導工作。各有部門，各企業(yè)（單位）要進一步加大宣傳力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，積極推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進人物和感人事跡，引導全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為和重大事故隱患。

（三）做好銜接，協(xié)調(diào)推進。遏制重特大事故工作是重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的深化和延續(xù)，各有關(guān)部門，各企業(yè)（單位）要按照《關(guān)于印發(fā)*重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案的通知》（埔安辦〔*〕26號）的部署，做好銜接，使專項行動與遏制重特大事故工作融為一體，共同協(xié)調(diào)推進。