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保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評議階段，是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵階段，既是對學(xué)習(xí)動(dòng)員階段效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。為了深入扎實(shí)地做好這一階段的工作，根據(jù)中央、省市委的部署及要求，現(xiàn)制定我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評議階段工作方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照總書記提出的新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持開展批評與自我批評，堅(jiān)持聯(lián)系民政工作實(shí)際，引導(dǎo)廣大黨員廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見、認(rèn)真對照檢查、深刻自我剖析、自覺接受評議，確保黨員受教育、群眾得利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、主要任務(wù)。認(rèn)真查找并解決好“三個(gè)方面的問題”：黨員干部自身存在的問題，各級黨組織存在的問題，局屬各單位行政管理方面存在的問題。

2、基本目標(biāo)。使黨員和黨組織增強(qiáng)“五力”：在政治上提高戰(zhàn)斗力，在思想上增強(qiáng)凝聚力，在工作上發(fā)揮創(chuàng)造力，在經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)展生產(chǎn)力，在廉潔自律上增強(qiáng)免疫力；達(dá)到“五個(gè)明顯”：思想政治素質(zhì)有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，黨組織建設(shè)有明顯推進(jìn)，為民服務(wù)意識和本領(lǐng)有明顯增強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)民政工作有明顯加快。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

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具體轉(zhuǎn)段時(shí)間為3月25日左右。分析評議階段一般不少于40天，重點(diǎn)抓好八個(gè)環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見

時(shí)間安排：10天

主要方式：（1）召開座談會；（2）發(fā)放征求意見表；（3）設(shè)置征求意見箱；（4）個(gè)別談話；（5）組織問卷調(diào)查；（6）開通熱線電話；（7）在“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)中走訪群眾。

具體要求：

（1）主動(dòng)征求意見。局黨委要征求市委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)市直局委、區(qū)委的意見；縣級領(lǐng)導(dǎo)干部除征求局系統(tǒng)在職黨員、編外離崗人員、離退休干部的意見外，還要主動(dòng)征求班子成員的意見；局屬單位黨支部除征求本支部黨員、群眾和新、老服務(wù)對象的意見外，還要征求機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室和主管領(lǐng)導(dǎo)的意見；機(jī)關(guān)黨支部和業(yè)務(wù)科室除征求本支部黨員、群眾和服務(wù)對象的意見外，還要征求上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、主管局領(lǐng)導(dǎo)和街道、社區(qū)的意見。

黨委征求意見表原則上不少于500份；局屬單位征求意見表原則上不少于200份；各層次的座談會不少于4次。

縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人個(gè)別談話不少于10人；科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人個(gè)別談話原則上不少于5人。（2）認(rèn)真匯總意見。黨組織對征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對黨員個(gè)人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。

（3）如實(shí)反饋意見。除屬于誣陷、人身攻擊、發(fā)泄私憤的意見外，都要如實(shí)反饋。對黨員的意見，由黨支部書記負(fù)責(zé)反饋；對黨組織及其負(fù)責(zé)人的意見，由局黨委辦公室負(fù)責(zé)反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和局黨委主要負(fù)責(zé)同志的意見，由市委督導(dǎo)組組長負(fù)責(zé)反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見由黨委書記征求市委督導(dǎo)組組長意見后反饋。

2、開展談心活動(dòng)

時(shí)間安排：5天

主要方式：各單位黨組織根據(jù)本單位實(shí)際情況，確定開展談心的范圍，認(rèn)真組織黨員采取“一對一”、“面對面”的方式開展談心活動(dòng)。

具體要求：

（1）每個(gè)黨員原則上談心不少于10人，黨員數(shù)量不足10人的單位要逐個(gè)進(jìn)行談心。

（2）科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上談心不少于15人，黨員數(shù)量不足15人的單位要逐個(gè)進(jìn)行談心。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要與班子成員和單位的黨員談心，還要與所在黨支部的黨員談心，與分管單位的領(lǐng)導(dǎo)黨員談心。

（3）開展談心活動(dòng)要敞開思想，互相提醒，互相幫助，增進(jìn)了解，形成共識，做到坦誠相見、真心實(shí)意。提倡在談心活動(dòng)中解決實(shí)際問題，能在談心中解決的問題就當(dāng)面解決。

（4）人人建立談心活動(dòng)記錄本。

3、撰寫黨性分析材料

時(shí)間安排：5天。

主要方式：在職黨員都要自己動(dòng)手，撰寫黨性分析材料不少于3000字；科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫黨性分析材料不少于4000字。年老多病或者書寫有困難的黨員，經(jīng)所在黨支部同意，報(bào)局先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室批準(zhǔn)后，可不撰寫黨性分析材料；預(yù)備黨員可不撰寫黨性分析材料，但必須向所在黨支部寫近期思想?yún)R報(bào)材料。

具體要求：

（1）認(rèn)真撰寫黨性分析材料。黨組織要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)、黨員要求和本行業(yè)單位保持先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，撰寫黨性分析材料，重點(diǎn)檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職、發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行深刻剖析。

黨性分析材料要做到“五多五少”：多寫問題和差距，少寫成績；多寫教訓(xùn)，少寫經(jīng)驗(yàn)；多找主觀原因，少講客觀原因；多講自己責(zé)任，少講別人責(zé)任；多寫整改措施和努力方向，少講單純表態(tài)的原則話。黨性分析材料第一部分寫存在的問題；第二部分寫剖析問題的根源；第三部分寫整改措施與今后的努力方向。分析總結(jié)的時(shí)限原則上從黨的十六大開始，檢查思想認(rèn)識問題時(shí)可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)往前追溯。（2）嚴(yán)格審閱黨性分析材料。市委督導(dǎo)組組長審閱黨委書記的黨性分析材料；黨委書記、市委督導(dǎo)組一并審閱縣級黨員干部的黨性分析材料；縣級黨員干部審閱分管單位黨支部書記和主要負(fù)責(zé)同志的黨性分析材料；黨支部書記審閱本支部黨員的黨性分析材料。對于黨性分析材料結(jié)合個(gè)人實(shí)際不夠、問題找的不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要責(zé)成其認(rèn)真修改。

4、召開專題組織生活會、民主生活會

時(shí)間安排：5天

主要方式：在黨員廣泛談心的基礎(chǔ)上，以黨支部為單位召開專題組織生活會，黨委召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，除以普通黨員身份參加所在黨支部專題組織生活會外，還要參加黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

具體要求：

（1）在黨支部專題組織生活會上，每個(gè)黨員在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，按照黨性分析材料逐個(gè)進(jìn)行對照檢查，開展自我批評；黨員之間相互評議，開展批評。要組織黨員群眾填寫《民主測評表》。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，按照省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于開好*年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》要求召開。

（3）黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)專題組織：生活會和專題民主生活會情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。

（4）修改后的黨性分析材料一式四份；科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料要用Α4紙打印，并按照干部管理權(quán)限，報(bào)上一級黨委；普通黨員的黨性分析材料，要按照組織隸屬單位，報(bào)上一級黨組織。

5、提出評議意見

時(shí)間安排：5天。

主要方式：專題組織生活會后，由黨支部書記負(fù)責(zé)組織召開黨支部委員會。

具體要求：黨支部委員會要根據(jù)黨員個(gè)人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正的對每名黨員作出評議。形成評議意見后，上報(bào)局黨委審查（一式三份）。

6、反饋評議意見

時(shí)間安排：3天

主要方式：黨委審查后，由黨支部書記負(fù)責(zé)，向黨員本人反饋評議意見。反饋意見要逐人當(dāng)面進(jìn)行。

具體要求：

（1）對每個(gè)黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實(shí)填寫、上報(bào)、反饋，并肯定成績，指出問題，提出整改方向。

（2）對不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員，黨支部要進(jìn)行批評教育，幫助認(rèn)識問題，并區(qū)別情況，提出具體的教育轉(zhuǎn)化措施。

7、通報(bào)評議情況

時(shí)間安排：3天

主要方式：民主評議告一段落，黨組織要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議黨員情況和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。

具體要求：

（1）通報(bào)評議黨員的情況包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認(rèn)識、整改意見以及今后努力的方向，黨支部的評議結(jié)果。

（2）通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的情況包括：專題民主生活會的基本情況，總體評價(jià)；開展批評與自我批評情況；針對存在的突出問題提出的努力方向；其他需要說明的問題。

（3）專題民主生活會情況要報(bào)上一級黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。評議黨員的情況，要報(bào)上一級黨組織。

8、小結(jié)轉(zhuǎn)段

時(shí)間安排：6天。

主要方式：在各單位自查、局督導(dǎo)組檢查、市委督導(dǎo)組互查、市：委巡回指導(dǎo)組抽查、市委領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，向市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請，層層進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員。

具體要求：

（1）要按照市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，適時(shí)開展第二階段的“回頭看”工作，認(rèn)真自查，形成本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評議階段的工作總結(jié)，并寫出轉(zhuǎn)段申請。

（2）必須經(jīng)市委督導(dǎo)組對分析評議階段的情況進(jìn)行認(rèn)可后，方可向市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出轉(zhuǎn)段申請。

（3）經(jīng)審批同意后召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會，對分析評議階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段的工作作出安排。

四、主要措施

堅(jiān)持弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，做到“堅(jiān)持六個(gè)貫徹始終”：

1、堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫徹始終。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員思想、工作、作風(fēng)和分析評議的任務(wù)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀篇目，繼續(xù)聘請專家學(xué)者講黨課、作報(bào)告，組織觀看《焦裕祿》、《孔繁森》、《谷文昌》、《鄭培民》《周國知》等電影電視片，舉辦保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性演講比賽，進(jìn)一步加深對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識，增強(qiáng)開展分析評議的自覺性、主動(dòng)性，使學(xué)習(xí)理論的過程，成為進(jìn)一步理解黨員義務(wù)的過程，成為進(jìn)一步領(lǐng)會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件的過程，成為進(jìn)一步把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求的過程，成為提高認(rèn)識、端正態(tài)度、擺正位置、自覺對照黨章進(jìn)行黨性分析的過程，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性。

2、堅(jiān)持把開門教育、群眾參與貫徹始終。每個(gè)黨支部都要按照市委《關(guān)于吸收群眾代表全程參與先進(jìn)性教育活動(dòng)的通知》要求，堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)行開門教育，各支部必須保持1-3名群眾代表全過程參與分析評議。分析評議開始時(shí)，要多渠道征求群眾意見，依靠群眾幫助黨員和基層黨組織查找問題。分析評議過程中，要吸收群眾參與，幫助黨員搞好黨性分析。分析評議結(jié)束時(shí)，要向群眾通報(bào)情況，發(fā)放評價(jià)表，由群眾來監(jiān)督評價(jià)分析評議的成效。

在分析評議階段，機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位要積極參與市里組織開展的“萬名群眾評行風(fēng)”活動(dòng)，推進(jìn)和優(yōu)化局系統(tǒng)工作作風(fēng)、工作效率、依法行政、服務(wù)群眾等方面的發(fā)展環(huán)境，把人民群眾切身利益的事情做好、做實(shí)。

3、堅(jiān)持把“三項(xiàng)活動(dòng)”貫徹始終。要深入學(xué)習(xí)市委《關(guān)于大力弘揚(yáng)紅旗渠精神的決定》、市委書記靳綏東在弘揚(yáng)紅旗渠精神主題報(bào)告會上的講話，繼續(xù)開展“弘揚(yáng)紅旗渠精神、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、奮力建設(shè)小康社會”主題活動(dòng)；黨辦、生產(chǎn)辦具體組織機(jī)關(guān)、局屬有關(guān)單位的黨員干部開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)，把結(jié)對幫扶獻(xiàn)愛心、送溫暖、辦實(shí)事與征求群眾意見結(jié)合起來；要大力開展“講學(xué)爭創(chuàng)”促發(fā)展活動(dòng)。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要開展創(chuàng)建"五型"機(jī)關(guān)（單位）活動(dòng)(學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型),爭當(dāng)"五好"黨員活動(dòng)(學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好)。企業(yè)要開展"兩愛三新"活動(dòng)(愛企業(yè)、愛崗位、新觀念、新目標(biāo)、新貢獻(xiàn))。機(jī)關(guān)各科室可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在報(bào)請主管局長批準(zhǔn)的情況下，有計(jì)劃地組織下屬單位領(lǐng)導(dǎo)到周邊先進(jìn)地市學(xué)習(xí)考察，并組織開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距、講學(xué)爭創(chuàng)促發(fā)展”大討論，不斷深化黨員干部對先進(jìn)性具體認(rèn)識，不斷推動(dòng)我局的各項(xiàng)工作上臺階。

4、堅(jiān)持把邊議邊改貫徹始終。對黨員自己存在的突出問題、黨組織自身存在的突出問題、各單位改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中存在的突出問題，要抓緊整改，具備條件的馬上改。通過解決問題，讓群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，看到黨員和黨組織在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)生的新變化，感受到先進(jìn)性活動(dòng)取得的實(shí)際效果。

5、堅(jiān)持把明確和實(shí)踐新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求貫徹始終。繼續(xù)組織廣大黨員對照“三個(gè)代表”重要思想和黨章的規(guī)定，以強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識為重點(diǎn)，評選推出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型，深入開展先進(jìn)性具體要求專題討論，提出并落實(shí)好體現(xiàn)時(shí)代精神，反映群眾特征、符合行業(yè)和民政部門特點(diǎn)的黨員保持先進(jìn)性的具體要求，使廣大黨員在分析評議時(shí)有具體標(biāo)尺，整改提高時(shí)有明確方向，日常工作生活中有行為準(zhǔn)則。

6、堅(jiān)持把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用貫徹始終。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，以身作則。帶頭征求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動(dòng)，帶頭搞好黨性分析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查擺解決思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作出表率。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、局黨委要以高度的政治責(zé)任感，足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力抓好分析評議階段的工作。經(jīng)常了解情況，正確把握政策，及時(shí)作出指導(dǎo)，確保教育活動(dòng)按照中央和省委、市委的要求健康順利地開展。

2、黨委（支部）先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要周密安排部署，精心組織實(shí)施，對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作都要提出具體要求，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保分析評議不走過場，不出偏差，取得實(shí)效。

3、基層黨支部要有針對性地做好黨員的思想政治工作，引導(dǎo)黨員正確對待群眾的意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議的結(jié)果。要把解決黨員的思想認(rèn)識問題同解決黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到黨組織的溫暖。要及時(shí)掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)群眾參與先進(jìn)性教育活動(dòng)。

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4、要主動(dòng)聽取市委督導(dǎo)組的意見，為市委督導(dǎo)組提供與班子成員交流談心、參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、參與分析評議階段各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境和條件，確保督導(dǎo)組情況掌握、溝通到位、指導(dǎo)及時(shí)、把關(guān)嚴(yán)格，確保分析評議階段工作的質(zhì)量和效果。局檢查督導(dǎo)組要經(jīng)常深入局屬單位檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

5、機(jī)關(guān)、各單位要積極做好宣傳報(bào)道工作，要組織“筆桿子”向報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體投稿，宣傳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論文章，宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，宣傳學(xué)習(xí)討論共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)的心得體會，宣傳分析評議階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好效果，營造良好的輿論氛圍

6、要正確處理先進(jìn)性教育活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作兩促進(jìn)、兩不誤，取得雙重成果，見到雙重實(shí)效。