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為深入貫徹落實省委、省政府加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會和縣委十一屆九次全體（擴大）會議精神，搶抓“東向發(fā)展”戰(zhàn)略機遇，強力實施工業(yè)振興計劃，推動工業(yè)招商和開發(fā)區(qū)平臺建設，加快工業(yè)發(fā)展，確保實現(xiàn)“一年大突破”目標，為快速崛起打下堅實基礎，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到明年6月底，在全縣開展工業(yè)招商突擊活動，特制定本實施方案。

一、目標任務

強力推進工業(yè)招商。全方位加快工業(yè)項目招商和項目落地工作，迅速掀起工業(yè)招商熱潮，確保全年新引進工業(yè)項目到位資金達到當年新引進項目到位資金總額的50%以上；突擊活動期間，全縣新引進工業(yè)招商落地項目40家以上，其中開發(fā)區(qū)落地開工項目20家以上。將新引進工業(yè)招商項目目標任務分解下達到縣直各部門（詳見附表一），鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工業(yè)招商引資任務不得低于全年招商引資任務的50%。

突出開發(fā)區(qū)建設和招商。加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設，啟動第二輪800畝土地開發(fā)，力爭今年內完成基礎設施投入6000萬元。堅持邊建設、邊招商，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“開發(fā)利用面積1000畝，實現(xiàn)總產值4億元，提供稅收超千萬元”的預期目標。按照“一區(qū)多園”的思路，加快北岸、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，新引進工業(yè)項目原則上進入開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)落地發(fā)展。突擊活動期間，北岸園區(qū)規(guī)模要進一步拓展，*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)有實質性進展。

加快已簽約項目的落地和落地項目的投產達產。對已簽訂意向的項目，加快實質性洽談，盡快促成簽約；對已簽約的項目，倒排時間任務，盡快落地開工；對已落地項目，加強協(xié)調督促，盡快投產達產，形成新的生產能力和效益，為促進全縣工業(yè)發(fā)展蓄足后勁。

二、時間安排

此次工業(yè)招商突擊活動總體時間安排分兩個階段，即：從即日起到今年年底為突擊攻堅階段，從明年初至6月底為活動的鞏固發(fā)展階段。各地各部門要把工業(yè)招商作為當前乃至今后招商引資第一任務中的重中之重，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實加大工業(yè)招商引資力度，注重實際效果，確保工業(yè)招商目標任務的完成。對照工業(yè)招商目標任務，結合全年招商任務，縣里將于*年元月進行年度考核，7月份對突擊活動實施全面考核，并分別兌現(xiàn)獎懲。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度。深入宣傳省委、省政府“東向發(fā)展”戰(zhàn)略和縣委、縣政府《關于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略加快*崛起的決定》及《*工業(yè)振興計劃》，進一步增強全縣上下?lián)屪C遇、強工富縣意識。由宣傳部牽頭，制定突擊活動宣傳計劃并抓好落實。各地各部門要廣泛宣傳實施工業(yè)發(fā)展第一戰(zhàn)略的重要意義，宣傳我縣加快工業(yè)振興的政策措施，宣傳招商引資中的新做法、新成效和先進典型，充分發(fā)揮輿論導向作用，適時組織招商推介等活動，充分發(fā)揮輿論導向作用。通過宣傳發(fā)動，在全縣營造濃厚的工業(yè)招商氛圍。

（二）加快開發(fā)區(qū)平臺建設。加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設步伐，9月底前完成二橋至慈張線接線、中央大道北段征地、拆遷及桿線遷移工作，完成沿黃桂大道、布射路、皖贛路兩側水、電、通訊設施布設工程；年底前完成D、F地塊填方，完成中央大道硬化及黃桂大道、布射路、皖贛路硬化、綠化、亮化工程。要舉全縣之力，集中縣內可調劑財力，多渠道籌集建設資金，加快完善開發(fā)區(qū)基礎設施。要抓住國家支持重點鎮(zhèn)建設的機遇，積極申請銀行貸款，加大對開發(fā)區(qū)的基礎建設投入。同時，開發(fā)區(qū)管委會要開拓思路，積極運用借貸及BT、BOT等多種方式融資進行基礎設施建設。為加大項目引進力度，*年元月底前，開發(fā)區(qū)籌備建設200畝工業(yè)標準廠房，按先租后售方式滿足外來投資者的要求。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門對開發(fā)區(qū)建設開發(fā)要全力支持，涉及取土、取水、征地、拆遷、桿線遷移等工作，要全力支持配合，按照時限要求落實到位，切實滿足開發(fā)區(qū)建設的需要。

（三）強力推進工業(yè)招商。各地各部門要對照工業(yè)招商目標任務，創(chuàng)新招商引資方式，多渠道多形式招商引資，效好便好。要實行全民招商。各地各部門要調動一切可以調動的力量，利用一切可以利用的關系，采取結對、攀親、交友等方式，迅速進行實質性動作，積極主動走出去，集中時間和精力，廣泛開展工業(yè)招商。要加強對當前經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移走勢和各地招商引資態(tài)勢的研究，充分發(fā)揮我縣各方面優(yōu)勢和歙籍在外人士、招商能人的作用，重點瞄準江浙等發(fā)達地區(qū)，進行深度工業(yè)招商，力爭引進一批產值上規(guī)模、技術上檔次、稅收上臺階的工業(yè)項目。各主要經濟主管部門要利用一切優(yōu)勢，加強與江浙滬等發(fā)達地區(qū)的溝通對接，建立持久聯(lián)系，增進交流往來，締結一批友好單位，捕捉信息為我所用。為擴大招商引資覆蓋面，縣委、縣政府決定對面向江浙滬等發(fā)達地區(qū)的招商活動實施劃塊負責，明確主要經濟部門和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資主攻區(qū)域（詳見附表2），以消除招商盲區(qū)，但劃區(qū)不限區(qū)，以最大限度地促進全縣工業(yè)招商。要實行小分隊招商。開發(fā)區(qū)、招商局等重點經濟部門要組織精干小分隊，由相關領導帶隊赴江浙滬重點地區(qū)實行定向招商，提高招商命中率。要實行駐點招商。主要經濟部門要深入發(fā)達地區(qū)，積極創(chuàng)造條件設立招商機構，物色招商人并發(fā)揮作用，力求工業(yè)招商取得明顯成效。要實行網(wǎng)絡招商。要加快招商引資網(wǎng)絡平臺建設，科技局牽頭，對現(xiàn)有網(wǎng)絡招商載體進行組合優(yōu)化，與重點門戶網(wǎng)站建立鏈接，創(chuàng)新招商網(wǎng)頁，增強網(wǎng)站吸引力，服務對外招商。要實行以商引商。要充分發(fā)揮浙江商會作用，加強與已入駐外商的聯(lián)系和交流，在聯(lián)絡中增進感情、捕捉商機，務必在以商引商方面取得更大突破。

（四）加大政策落實力度。各地各單位要牢固樹立大局意識和全局觀念，對引進工業(yè)招商項目一路綠燈，特事特辦，不折不扣地落實縣委、縣政府已出臺的各項優(yōu)惠政策。各級各部門要進一步加強對江浙滬等地區(qū)經濟政策及運作方式的研究和經驗吸收，解放思想，敢作敢為，只要不違法違紀、不謀取私利，就要大力倡導和保護。對進入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)項目，可比照開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行，其項目用地只要符合建設規(guī)劃，建設部門可直接辦理相關許可手續(xù)，其投資興建的廠房等由房管部門辦理房產證。要以外商滿意為第一目標，在工業(yè)招商項目落地及后續(xù)工作進程中，強力推行牽頭責任單位，政務服務中心“一站式”服務，切實簡化辦事程序，提高辦事效率。要從嚴從快查處項目落地過程中的推諉扯皮、落實不力、“兩頭受理”、故意刁難、強買強賣、滋事鬧事、干擾施工等行為，大力營造親商、安商的良好環(huán)境。

四、組織保障

（一）成立組織，加強領導?？h委、縣政府成立工業(yè)招商突擊活動領導組，倪建勝同志任第一組長，滕祁源同志任組長，李毅夫、王德云、劉邦鑄同志任副組長，縣直相關部門主要負責同志為成員。領導組下設辦公室（在縣招商局），王德云同志兼任主任，劉邦鑄同志兼任副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把工業(yè)招商作為第一任務、第一責任，一把手要親自抓、負總責，對照工業(yè)招商目標任務，迅速動員部署，采取有力措施，狠抓工作落實。

（二）加強督查，促進招商。切實加大督查力度，由縣委辦、政府辦、效能辦牽頭，會同組織、監(jiān)察、人事、招商等部門，強化對工業(yè)招商突擊活動的全程效能督查。要建立工業(yè)招商信息反饋制度，各地各部門要及時將工業(yè)招商活動開展情況及取得的成效反饋給突擊活動領導組辦公室。領導組辦公室要編印《突擊活動簡報》，按月通報工業(yè)招商進展情況，表彰先進，督促后進。抓住工業(yè)招商中不落實及落實不力的人和事，強化督促檢查和跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位。

（三）嚴格獎懲，確保實效。突擊活動結束后，分別于*年元月和7月由縣組織統(tǒng)一進行工業(yè)招商目標任務完成情況考核，兌現(xiàn)獎懲。具體辦法如下：

1、對引進固定資產500萬元以上規(guī)模工業(yè)類項目的獎勵采取以項目個數(shù)為基礎，以項目數(shù)與項目投資到位數(shù)為依據(jù)給予重獎，獎勵標準為：

固定資產投資500—1000萬元，獎勵6萬元；

固定資產投資1000萬元以上—1500萬元，獎勵10萬元；

固定資產投資1500萬元以上—2000萬元，獎勵12萬元；

固定資產投資2000萬元以上項目，由縣委、縣政府按“一事一議”方式另行研究，給予獎勵。

獎金支付方式為項目落地開工后首付2萬元，余額待項目投資全部到位后按照以上標準核定兌現(xiàn)。

2、在招商引資任務完成的前提下，引進非工業(yè)類項目和500萬元以下規(guī)模工業(yè)項目的獎勵辦法繼續(xù)按歙政[*]40號和歙政[*]13號文件執(zhí)行。

3、在執(zhí)行歙政[*]40號和歙政[*]13號文件基礎上，新增引進工業(yè)項目考核指標，作為招商引資工作主要方面予以重點考核。同時完成全年招商引資任務和工業(yè)招商任務的單位，對單位主要負責人和直接有功人員，年度考核評優(yōu)不占單位優(yōu)秀指標；有重大貢獻的，經組織考核后予以提拔重用。對完成全年招商引資任務，但沒完成工業(yè)招商任務的單位，減半發(fā)放年度目標獎和年終獎，對*年底前完成工業(yè)招商任務的，予以補發(fā)，但今年不得評先評優(yōu)，年度考核取消優(yōu)秀等次。