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為了進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定*年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念，不斷規(guī)范行政行為，改進(jìn)管理方式，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，著力解決影響和制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，樹(shù)立清政廉潔、群眾滿(mǎn)意的工商形象，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政管理方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變陳舊觀念和工作作風(fēng)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，大力遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法違紀(jì)行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政、文明執(zhí)法和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重影響經(jīng)

濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，不斷鞏固、擴(kuò)大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成果，為孝感經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三、工作任務(wù)

1、進(jìn)一步深化行政審批流程管理及電子監(jiān)察工作。加強(qiáng)行政服務(wù)中心工商窗口建設(shè)，推行行政審批流程管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政審批效能。完善配套制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的監(jiān)控機(jī)制，防止行政審批中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推行電子政務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等流程的限時(shí)，對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、催辦、督辦、預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)行政審批行為的約束和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入收費(fèi)行為。對(duì)照“收支兩條線”和“非稅收費(fèi)管理辦法”進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部有擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)收費(fèi)的，將予以嚴(yán)肅查處。全面、嚴(yán)格地實(shí)行“收支兩條線”管理制度，規(guī)范行政收費(fèi)和罰沒(méi)收入管理，嚴(yán)禁截留、坐支、挪用。禁止向企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

3、進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真實(shí)施政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格公開(kāi)程序，在全面落實(shí)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上監(jiān)察等公開(kāi)辦事方式，不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵，增加透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)清理、誰(shuí)整頓”的原則，對(duì)全市從事?tīng)I(yíng)利性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的利益。繼續(xù)貫徹省局“兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，以6大領(lǐng)域9個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件。

5、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展舉措。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)資料、集中培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法律維權(quán)意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)窗口“綠色通道”建設(shè)，為企業(yè)提供“八項(xiàng)承諾”服務(wù)，即預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、點(diǎn)名服務(wù)、試行服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、聯(lián)合辦理服務(wù)、送照上門(mén)服務(wù)、跟蹤回訪服務(wù)，做到“申請(qǐng)人一次性申請(qǐng)、窗口一攬子、登記注冊(cè)一次性辦結(jié)”。不斷深化“雙向聯(lián)絡(luò)員”制度，采取“一對(duì)一”、“一幫一”的對(duì)口聯(lián)系方式，建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，明確幫扶對(duì)象、幫扶內(nèi)容和幫扶責(zé)任，推行“企業(yè)幫扶工作聯(lián)系卡”和“企業(yè)幫扶責(zé)任卡”，實(shí)行幫扶承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、包干責(zé)任制，切實(shí)提高幫扶實(shí)效。充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、法律維權(quán)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

6、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。重點(diǎn)查辦單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂用職權(quán)、徇私枉法等群眾反映突出、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。認(rèn)真解決工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍中個(gè)別存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、隨意執(zhí)法、以罰代管、不文明執(zhí)法的問(wèn)題，切實(shí)糾正個(gè)別單位和少數(shù)干部存在的門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，搞特權(quán)等衙門(mén)習(xí)氣和不正之風(fēng)。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（4月）

召開(kāi)局黨組會(huì)研究部署進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與工作專(zhuān)班，制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案，設(shè)立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。同時(shí)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神，明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)工作、主要內(nèi)容與時(shí)間進(jìn)度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，營(yíng)造氛圍。

第二階段：組織實(shí)施（4—5月）

4月份，組織各單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查有無(wú)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條規(guī)，有無(wú)在執(zhí)法和服務(wù)方面損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自糾。同時(shí)，就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)承諾。

5月份，組織一次“問(wèn)卷調(diào)查”和“工商企業(yè)、知名人士談環(huán)境、評(píng)工商”活動(dòng)。主要采取報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)征求意見(jiàn)函、隨機(jī)走訪等形式，面向管理對(duì)象和市民調(diào)查，聽(tīng)取他們對(duì)工商優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表和市政協(xié)委員，對(duì)工商部門(mén)在政策宣傳、監(jiān)督管理、行政審批、收費(fèi)處罰、服務(wù)意識(shí)等方面的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

第三階段：建章立制（6月—12月）

對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行一次清理，取消過(guò)時(shí)或者阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定。對(duì)前一段優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，完善有關(guān)制度并匯編成冊(cè)，不斷鞏固成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有效、持久深入開(kāi)展。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要站在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建和諧孝感的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)于改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、依法行政、勤政廉政的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

2、精心組織，注重實(shí)效。各單位要認(rèn)真動(dòng)員部署，詳細(xì)制定方案，精心組織實(shí)施，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真研究解決優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保取得實(shí)效。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。全市系統(tǒng)干部職工要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，對(duì)工作不到位甚至破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，決不姑息。