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為認(rèn)真組織開展我縣第一次全國(guó)污染源普查工作,根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》(國(guó)務(wù)院令第5*號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)[20*]36號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[20*]37號(hào))精神,以及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省第一次污染源普查實(shí)施方案的通知》(*府廳發(fā)[20*]77號(hào))和《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市第一次污染源普查實(shí)施方案的通知》(*府辦發(fā)[20*]29號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。
一、普查意義和工作目標(biāo)
(一)普查意義
污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查,是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑,是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。搞好污染源普查,準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì),科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃;有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障環(huán)境安全;有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
(二)普查工作目標(biāo)
1、全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水
平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù);
2、建立市、縣重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ);
3、掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái);
4、提高市、縣兩級(jí)環(huán)保行政主管部門的管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系;
5、通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查的時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):20*年12月31日。
時(shí)期資料:20*年度。
(二)普查對(duì)象、范圍與內(nèi)容
污染源普查對(duì)象為泰和縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源
(1)普查范圍
主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
11個(gè)重污染行業(yè)及16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)名單表
序號(hào)11個(gè)重污染行業(yè)序號(hào)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)
1造紙及紙制品業(yè)1飲料制造業(yè)
2農(nóng)副食品加工業(yè)2醫(yī)藥制造業(yè)
3化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)3化學(xué)纖維制造業(yè)
4紡織業(yè)4交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
5黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)5煤炭開采和洗造業(yè)
6食品制造業(yè)6有色金屬礦采選業(yè)
7電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)7木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)
8皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)8石油和天然氣開采業(yè)
9石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)9通用設(shè)備制造業(yè)
10非金屬礦物制品業(yè)10黑色金屬礦采選業(yè)
11有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)11非金屬礦采選業(yè)
12紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)
13水的生產(chǎn)的供應(yīng)業(yè)
14金屬制品業(yè)
15專用設(shè)備制造業(yè)
16計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)
一般污染源范圍是:工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
(2)普查內(nèi)容
①企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
②原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、
電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
③生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
④產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
⑤各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
⑥污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源
(1)普查范圍
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)。
(2)普查內(nèi)容
①樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;
②產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染
物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
③養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源
(1)普查范圍
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是:具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
(2)普查內(nèi)容
①排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
②以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;
③城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施。
(1)普查范圍
集中式污染治理設(shè)施普查范圍為城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。
(2)普查內(nèi)容
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(三)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物。造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BODS)。城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BODS)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物。電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放
射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對(duì)工業(yè)源中占全縣污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量,并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn)、核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排入形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)源,參考農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,采用面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,測(cè)算全縣農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)生、排放情況。
3、對(duì)生活源、第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一布置,分為準(zhǔn)備、
全面普查和總結(jié)三個(gè)階段。
1、準(zhǔn)備階段(20*年3月-12月)
(1)成立機(jī)構(gòu)(20*年7月~10月)??h政府成立泰和縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制定普查方案和各類技術(shù)規(guī)范。
(2)宣傳發(fā)動(dòng)(20*年3月-12月)。深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。利用各種媒體和會(huì)議等多種形式開展豐富多彩的宣傳活動(dòng),廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。
(3)普查培訓(xùn)(20*年11月-12月)。參加國(guó)家、省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自行組織培訓(xùn)相結(jié)合。本縣普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干(普查指導(dǎo)員)參加省和市普查機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織普查員培訓(xùn)。
(4)單位清查(20*年11-12月)。查清普查對(duì)象的名稱、地址、聯(lián)系人、所屬行業(yè)。以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查結(jié)果的單位名錄庫為基礎(chǔ),與環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工商、農(nóng)業(yè)、供水、供電等機(jī)構(gòu)提供的單位資料以及實(shí)地調(diào)查情況進(jìn)行核對(duì)和調(diào)整,在此基礎(chǔ)上,按普查小區(qū)逐一核實(shí)清楚,形成污染源普查單位名錄。
(5)開展污染源監(jiān)測(cè)(20*年3月-12月)。按國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求組織對(duì)重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測(cè),污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄。
2、全面普查階段(20*年1月-5月)
(1)入戶調(diào)查登記(20*年1月-2月)
按照普查小區(qū)的單位名錄分類發(fā)放普查表,進(jìn)行各項(xiàng)具體的登記工作。
(2)復(fù)查及審核(20*年3月-4月)
普查登記工作完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)普查機(jī)構(gòu)要集中精力按照普查實(shí)施細(xì)則和質(zhì)量檢查要求,對(duì)普查登記的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)查和人工審核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的填報(bào)差錯(cuò)做好記錄,將普查登記數(shù)據(jù)控制在質(zhì)量要求范圍內(nèi)。
(3)匯總上報(bào)(20*年4月-5月)
使用全國(guó)污染源普查計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件,完成審核錄入工作,匯總普查數(shù)據(jù),建立污染源檔案。20*年4月底前,第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本縣污染源普查數(shù)據(jù)審核匯總,并報(bào)市第一次普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(4)宣傳全面普查工作進(jìn)展(20*年1月-5月)
重點(diǎn)宣傳普查的主要內(nèi)容以及被調(diào)查者的責(zé)任與義務(wù),及時(shí)報(bào)道全縣普查工作的進(jìn)展情況,宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn),并對(duì)存在的問題及時(shí)研究解決,保證污染源普查工作有效進(jìn)行。
3、總結(jié)階段(20*年6月-12月)
建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫,上報(bào)和普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則
全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級(jí)負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
泰和縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組”)負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作??h污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局(其中農(nóng)業(yè)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局),負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1、組織擬訂全縣污染源普查實(shí)施方案,經(jīng)縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2、制訂和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案;
3、組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
4、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5、向市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作。
普查中,可在各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。
(三)部門分工
普查工作在縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門分工協(xié)作??h環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全縣污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案,組織污
染源普查調(diào)研和培訓(xùn),負(fù)責(zé)重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè);對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織對(duì)污染源普查工作的驗(yàn)收;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)源普查的培訓(xùn)、實(shí)施、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總等工作。縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查全縣污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
各部門分工表
項(xiàng)目責(zé)任部門配合部門主要工作內(nèi)容
新聞宣傳縣廣電局縣環(huán)保局制定宣傳方案,并組織實(shí)施。
農(nóng)業(yè)源普查縣農(nóng)業(yè)局縣環(huán)保局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查及相關(guān)工作
工業(yè)源普查縣環(huán)保局縣發(fā)改委
縣經(jīng)貿(mào)委
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織工業(yè)源普查的實(shí)施,結(jié)果匯總
生活源普查縣環(huán)保局縣建設(shè)局
縣城管局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織生活源普查的實(shí)施,結(jié)果匯總
集中式污染
治理設(shè)施縣環(huán)保局縣城管局
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)組織集中式污染治理設(shè)施普查的實(shí)施,結(jié)果匯總
質(zhì)量控制縣環(huán)保局各成員單位在普查的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制
普查單位篩選縣環(huán)保局縣工商局
縣統(tǒng)計(jì)局
縣建設(shè)局篩選污染源普查單位,提出普查單位清單,工商局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供污染源分類企業(yè)的基本登記信息
普查經(jīng)費(fèi)安排縣財(cái)政局縣環(huán)保局
縣農(nóng)業(yè)局普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審核、安排和撥付,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況
機(jī)動(dòng)車排氣污染普查縣環(huán)保局縣公安局組織機(jī)動(dòng)車排氣污染普查的實(shí)施,結(jié)果匯總。在用機(jī)動(dòng)車保有量及分類信息由公安部門提供。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析縣環(huán)保局縣發(fā)改委
縣統(tǒng)計(jì)局普查數(shù)據(jù)匯總、分析、審核、等
軍隊(duì)所屬單位污染源普查人武部后勤科縣環(huán)保局按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織駐縣軍隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查
(四)培訓(xùn)
普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)分級(jí)、分類進(jìn)行??h普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干(普查指導(dǎo)員)參加省、市普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣普查員的培訓(xùn)。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(五)質(zhì)量保證
1、根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)定和普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確定全縣普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展全縣普查質(zhì)量控制工作。
2、建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
3、聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參與普查全過程工作,依托專家對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。全縣統(tǒng)一普查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和數(shù)據(jù)處理方案,統(tǒng)一重要問題的解釋。
4、縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期核查污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估有關(guān)單位污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,
必須重新調(diào)查。
5、實(shí)行轄區(qū)工作責(zé)任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源普查負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織動(dòng)員,污染源清查、普查員選聘、入戶調(diào)查登記、數(shù)據(jù)錄入校核等各項(xiàng)普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有關(guān)單位應(yīng)抽調(diào)工作責(zé)任性強(qiáng)、工作認(rèn)真踏實(shí)、業(yè)務(wù)熟悉的骨干人員,負(fù)責(zé)和參與普查。加強(qiáng)普查工作人員力量,集中人力,集中精力,配齊計(jì)算機(jī)等必需的辦公設(shè)施,確保污染源普查工作按時(shí)、順利、高質(zhì)量完成。
6、建立工作簡(jiǎn)報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,交流普查經(jīng)驗(yàn),解決存在問題。
(六)宣傳動(dòng)員
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《關(guān)于做好江西省第一次全國(guó)污染源普查宣傳工作的通知》(*環(huán)發(fā)[20*]12號(hào))精神,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)污染源普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實(shí)經(jīng)費(fèi),組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),確保宣傳效果。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)[20*]36號(hào))中“全國(guó)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位”的規(guī)定,普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。
地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由財(cái)政部門安排,用于:普查方案和技術(shù)文件的制定,組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、數(shù)據(jù)匯總加工與建檔、普查員補(bǔ)助、普查機(jī)構(gòu)辦公開支、檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰等。
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算指南編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府審定,經(jīng)政府批準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi),列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。在年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒有安排到位的情況下,財(cái)政部門應(yīng)預(yù)先撥付必要經(jīng)費(fèi),以確保普查工作的正常開展。
六、普查資料的填報(bào)和管理
所有污染源普查對(duì)象都必須嚴(yán)格按此次普查的具體要求,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),或偽造、篡改污染源普查資料。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),偽造或篡改普查資料的,依法予以處罰。
根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》的規(guī)定,此次污染源普查取得
的單個(gè)普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查的目的,不與其完成“*”總量削減計(jì)劃掛鉤,不作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。
普查對(duì)象提供的資料和污染源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)注明秘密等級(jí),并按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員對(duì)在污染源普查中知悉的普查對(duì)象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定。
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