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為全面掌握**中心城區(qū)私房建設(shè)狀況，確保城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施,遏止違法建設(shè)和違法用地活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，營(yíng)造“嚴(yán)格遵守規(guī)劃、依法進(jìn)行建設(shè)、規(guī)范開發(fā)市場(chǎng)、遏制違法建設(shè)”的城市建設(shè)和管理環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)**中心城區(qū)私房進(jìn)行一次全面普查清理。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快我市城市化進(jìn)程，按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高要求、管理高水平”的原則，徹底摸清中心城區(qū)私房建設(shè)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和城市拆遷工作，將房屋規(guī)劃建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理軌道，遏止違法建設(shè)，營(yíng)造城市管理的新起點(diǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)，開創(chuàng)“依法準(zhǔn)予開發(fā)、依法出讓土地、依法拆遷安置、依法進(jìn)行建設(shè)、依法取得產(chǎn)權(quán)”的城市建設(shè)和管理新局面。

二、工作時(shí)間

*年3月1日至*年7月10日

三、普查范圍

中心城規(guī)劃區(qū)（東至袁河—新坊河，西至320國(guó)道以西500米及*湖公路兩側(cè)100米，南至珠泉榨山，北至滬瑞高速公路）72平方公里范圍內(nèi)的所有私房。

本方案所稱私房，是指中心城區(qū)居民或近郊村民以私人名義建造或購(gòu)置的單棟獨(dú)戶或多戶供居住的建筑物。

四、普查內(nèi)容

普查的內(nèi)容包括各類私房座落位置、建設(shè)時(shí)間、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、使用情況（含房屋租賃）和城鎮(zhèn)居民使用集體土地建房情況等基本信息。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)中心城區(qū)私房普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，確保普查清理工作落到實(shí)處，在城市管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立“中心城區(qū)私房普查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市城管委辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，掌握進(jìn)度，收集匯總資料，提出處理意見，下發(fā)處罰文書等。劉德生同志兼辦公室主任，梅鋼、邱玉、丁良義、帥能龍、李*萍任辦公室副主任，工作人員從袁州區(qū)、市監(jiān)察、城管、公安、國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、房管等部門各抽調(diào)1人。

六、工作方法和步驟

采取集中人員，分組分項(xiàng)分階段，按普查摸底、調(diào)查核實(shí)、分類處理、強(qiáng)制執(zhí)行和全面驗(yàn)收的步驟進(jìn)行；實(shí)行包干負(fù)責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量，依法管理，從嚴(yán)處罰。凡普查處理階段仍然存在違法建設(shè)在建工程活動(dòng)的，追究有關(guān)責(zé)任部門單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

為使此項(xiàng)工作順利啟動(dòng)，圓滿成功，達(dá)到預(yù)期目的，市、區(qū)、街要層層召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)中心城區(qū)房屋普查工作進(jìn)行部署。同時(shí)，由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于印制表格、開辦費(fèi)及申請(qǐng)執(zhí)行、強(qiáng)制拆除、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等工作經(jīng)費(fèi)。

（一）普查摸底階段（*年3月1日—4月10日）

由袁州區(qū)負(fù)責(zé)，各街道組織實(shí)施，市區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點(diǎn)單位配合，以居（村）委會(huì)為單位進(jìn)行登記，對(duì)轄區(qū)私房進(jìn)行分項(xiàng)登記，建立臺(tái)帳。

普查摸底工作嚴(yán)格按下列要求進(jìn)行：

1.房屋普查以戶（棟）為單位進(jìn)行登記，普查入戶登記率必須達(dá)到100%，不得出現(xiàn)遺漏。

2.對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)丈量，按要求登記清楚，記載數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，不得錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)，建立詳實(shí)普查臺(tái)帳，分類匯總。

3.認(rèn)真查驗(yàn)房屋辦證情況。對(duì)已發(fā)的土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證和有效票據(jù)，由房屋普查工作人員負(fù)責(zé)認(rèn)真審驗(yàn)、核實(shí)；有證件不出示的，按無(wú)證處理。對(duì)已由市政府或城管（含城建監(jiān)察）部門處罰的違法建筑，必須認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)處罰票證，并將復(fù)印件存檔備查。

4.認(rèn)真查驗(yàn)戶主身份和戶口性質(zhì)以及租住人員的情況，并進(jìn)行詳實(shí)登記，不得漏報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)。

（二）調(diào)查核實(shí)階段（*年4月1日—4月30日）

按照一個(gè)居（村）委會(huì)安排一個(gè)核查小組的原則，由市委組織部從市直單位抽調(diào)56名副縣級(jí)后備干部任組長(zhǎng)，從城管抽調(diào)56人，從建設(shè)抽調(diào)30人，從國(guó)土抽調(diào)26人，組成56個(gè)核查小組。由各核查小組組織，市（區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建掛點(diǎn)單位和街道、居（村）委會(huì)配合，根據(jù)袁州區(qū)呈報(bào)的普查摸底匯總情況，負(fù)責(zé)對(duì)普查摸底情況分類分項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)情況以居（村）民小組為單位進(jìn)行公示。

普查核實(shí)工作嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)：

1.普查范圍內(nèi),私房實(shí)際普查登記率是否達(dá)到100%。

2.以戶（棟）為單位,房屋勘丈項(xiàng)目、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確,每戶（棟）建筑面積誤差不超過(guò)±2%。

3.普查登記表記錄填寫是否詳實(shí)、齊全，有無(wú)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等。

（三）分類處理階段（*年5月1日—5月30日）

根據(jù)核查情況，將普查摸底登記以街道為單位，進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，分類處理。由辦公室組織，各核查小組會(huì)同街道具體實(shí)施，結(jié)合公示情況，逐例逐案進(jìn)行處理，對(duì)確定拆除的，由綜合執(zhí)法大隊(duì)，提前下達(dá)拆除決定書。

1.對(duì)已依法取得房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的，做好登記；未換發(fā)新版證書的，告之按規(guī)定進(jìn)行換證。

2.對(duì)未取得房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，但具備合法手續(xù)符合登記發(fā)證條件的，經(jīng)城管、國(guó)土、建設(shè)等部門聯(lián)審合格，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證件。

3.對(duì)城鎮(zhèn)居民使用集體土地建房，符合辦證條件的，補(bǔ)交土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，變更土地使用性質(zhì)，辦理《房屋所有權(quán)證》；不符合辦證條件的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，無(wú)相關(guān)建房手續(xù)的，按違法建筑年限、性質(zhì)及影響中心城區(qū)總體規(guī)劃或小區(qū)規(guī)劃實(shí)施的程度，由核查小組會(huì)同街道和有關(guān)職能部門按程序處理。

分類處理實(shí)行綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與國(guó)土、建設(shè)等部門合署辦公，聯(lián)合處罰，一次性補(bǔ)交規(guī)費(fèi)、繳納罰款、補(bǔ)辦有關(guān)、證件。

（四）強(qiáng)制執(zhí)行階段（*年6月1日—6月30日）

對(duì)下達(dá)了行政處罰文書的違法建設(shè)行為人，在法定期限內(nèi)不履行法定義務(wù)，不按期繳納罰款和規(guī)費(fèi)的，由綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)同核查小組和街道、居（村）委會(huì)，采取強(qiáng)制措施或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。凡屬影響城市規(guī)劃、消防通道，侵占道路紅線、綠地，壓占地下管線和影響周邊環(huán)境及鄰里關(guān)系的違法建筑，不論產(chǎn)權(quán)隸屬與違法年限，責(zé)令自行拆除整改，逾期不履行的，采取強(qiáng)制措施或申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制拆除。

（五）驗(yàn)收總結(jié)階段（*年7月1日—7月10日）

在做好各階段掃尾工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全部普查工作于7月上旬結(jié)束，“中心城區(qū)私房普查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織檢查驗(yàn)收。于7月10日前召開“**市中心城區(qū)私房普查清理總結(jié)表彰大會(huì)”，表彰先進(jìn)，鞭策落后，追究責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，落實(shí)城市規(guī)劃和管理的層級(jí)責(zé)任追究制度，確保中心城區(qū)2020年的城市總體規(guī)劃順利實(shí)施。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。私房普查清理工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各相關(guān)部門一定要高度重視，精心組織，安排專人負(fù)責(zé)，務(wù)必抓緊抓實(shí)。袁州區(qū)及中心城區(qū)各街道要加強(qiáng)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定普查工作計(jì)劃，組建機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)普查清理工作；對(duì)在普查工作中嚴(yán)重失職，出現(xiàn)差、錯(cuò)、漏、瞞等現(xiàn)象，造成影響的，將追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

（二）積極協(xié)作，密切配合。市城管局、國(guó)土局和建設(shè)局要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，研究制定普查登記中查處違法建筑的政策意見。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、思想教育等工作。各部門要保證普查登記清理工作的人員、時(shí)間、效果的落實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成普查登記工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，廣造輿論。宣傳部門要組織開辦普查知識(shí)專欄和專題報(bào)道節(jié)目，各新聞媒體要大力配合此次普查工作；各街道、社區(qū)居（村）委會(huì)要利用各種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳，使普查登記清理工作家喻戶曉、人人皆知，為房屋普查登記工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。同時(shí)，袁州區(qū)各街道要做好違章戶的思想工作，自覺(jué)接受對(duì)違法建筑的處理。

（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。建立工作包干和目標(biāo)責(zé)任制，保障普查登記清理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各工作組要根據(jù)各自情況制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門要加強(qiáng)信息溝通，保證政策統(tǒng)一；要嚴(yán)格工作紀(jì)律，不得借機(jī)亂收費(fèi)。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊和借普查登記之機(jī)搭車收費(fèi)的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。任何單位和個(gè)人不得以任何理由和借口干擾阻撓普查登記工作。對(duì)滋事、阻撓普查登記和違法建筑清理工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)突擊違章建房和新生違法建筑，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，并追究居（村）委會(huì)、街道和綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。