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1.1編制目的

及時(shí)、依法、妥善處置道路交通安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路有序、暢通、安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域道路交通事故的防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)交通安全設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識(shí)的義務(wù)，努力預(yù)防道路交通事故。將道路交通事故應(yīng)急處置和預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。

1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.4.3快速反應(yīng)，密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故，有關(guān)部門要在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，整體作戰(zhàn)，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

鄉(xiāng)人民政府、辦事處設(shè)立道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急處置工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立*縣道路交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦協(xié)管副主任、縣*局、縣交警支隊(duì)、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣城管局行政一把手任副指揮長(zhǎng)，縣應(yīng)急辦、縣農(nóng)機(jī)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣保險(xiǎn)公司、縣廣播電視局、中國(guó)電信*支公司、*移動(dòng)*分公司*支公司、中國(guó)聯(lián)通*分公司負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

縣指揮部下設(shè)辦公室，在縣交警大隊(duì)辦公，由縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣指揮部

領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣道路交通事故應(yīng)急處置工作。

2.2.2縣指揮部辦公室

負(fù)責(zé)縣指揮部的日常工作；在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）處置道路交通事故。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣*局負(fù)責(zé)組織道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)秩序和治安工作；組織事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定等工作；對(duì)肇事者及其相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行控制處理。

縣交通局參與道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)救援工作；負(fù)責(zé)組織修復(fù)交通事故中毀壞公路、安全設(shè)施，完善相關(guān)交通標(biāo)志；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶的安全管理。

縣安監(jiān)局參與道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

縣農(nóng)機(jī)局參與涉及拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)機(jī)械在道路上發(fā)生交通事故的現(xiàn)場(chǎng)救援工作；協(xié)調(diào)調(diào)查處理拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械發(fā)生的交通事故。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)道路交通事故中的傷員實(shí)施緊急救治。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通事故引發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

縣民政局協(xié)助做好道路交通事故死難者遺體處置工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)道路交通事故應(yīng)急處置資金并監(jiān)督使用。

縣保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)道路交通事故中死（傷）者的保險(xiǎn)理賠工作。

廣播電視局及時(shí)組織媒體開展解疑釋惑、澄清事實(shí)工作，正確引導(dǎo)輿論。

中國(guó)電信*縣分公司、*移動(dòng)*分公司、中國(guó)聯(lián)通*分公司負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

2.3專家組

縣指揮部成立專家組，為處置道路交通事故提供決策咨詢服務(wù)。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

交警部門要及時(shí)掌握可能引發(fā)道路交通事故的有關(guān)信息，包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況，因塌方、山體滑坡、洪水等毀壞道路中斷交通的情況，因交通事故或其他因素導(dǎo)致道路擁堵或封閉交通的情況。

3.1.2公眾報(bào)告

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將道路交通安全違法行為、影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時(shí)通過(guò)110、122報(bào)警。

3.1.3信息分析與

交警部門要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果與公眾報(bào)告的信息進(jìn)行分析處理，提出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能引發(fā)交通事故的有關(guān)信息，通過(guò)多種途徑向社會(huì)通告。

3.2預(yù)警行動(dòng)

3.2.1接警

交警部門設(shè)立道路交通事故接警中心，實(shí)行24小時(shí)值班，接受群眾報(bào)警。

3.2.2處警

交警部門接到群眾報(bào)警后，應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行初步分析，及時(shí)出警。重大情況及時(shí)向縣人民政府及上級(jí)交警部門報(bào)告。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

道路交通事故按其死亡人數(shù)的情況，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

一般（Ⅳ級(jí)）：一次死亡3-4人的道路交通事故；

較大（Ⅲ級(jí)）：一次死亡5-9人的道路交通事故；

重大（Ⅱ級(jí)）：一次死亡10-29人的道路交通事故；

特別重大（Ⅰ級(jí)）：一次死亡30人以上的道路交通事故。

道路交通事故造成眾多人員受傷、重大財(cái)產(chǎn)損失及存在其他重大險(xiǎn)情的，要及時(shí)向縣交警部門報(bào)告?？h交警部門認(rèn)為有必要由縣指揮部處置的，向縣指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議。

4.2事故報(bào)告

交通事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府（辦事處）和交警部門要在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告縣人民政府，并在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故詳細(xì)情況，同時(shí)，按規(guī)定上報(bào)市交警總隊(duì)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生Ⅳ級(jí)道路交通事故，由縣指揮部負(fù)責(zé)處理，縣指揮部做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

發(fā)生Ⅲ級(jí)以上道路交通事故，縣指揮部迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)道路交通事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1應(yīng)急處置程序

⑴道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)群眾要立即向110、122、120報(bào)警，并及時(shí)救助受傷人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

⑵接警后趕赴現(xiàn)場(chǎng)的交警、醫(yī)療急救人員及其他相關(guān)人員要立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，維護(hù)治安秩序。

⑶發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)道路交通事故的，縣指揮部先期負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，要按上級(jí)道路交通事故應(yīng)急指揮部的指令開展應(yīng)急處置工作。

4.4.2應(yīng)急處置指揮

道路交通事故發(fā)生后，要在事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織*、交警、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、消防等相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置救援。

4.4.3應(yīng)急處置措施

搶救傷者；疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；設(shè)置警示標(biāo)志，封閉現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)封閉現(xiàn)場(chǎng)路段或道路；排除險(xiǎn)情，嚴(yán)禁在險(xiǎn)情未消除時(shí)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；控制交通肇事者，必要時(shí)將肇事者帶離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防發(fā)生意外；及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)照相、現(xiàn)場(chǎng)錄相、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖和調(diào)查訪問，提取相關(guān)證據(jù)；盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。

5．善后工作

5.1善后處置

道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，及時(shí)將肇事車輛拖到安全地帶，清除路面障礙物，盡快恢復(fù)道路交通安全暢通。有關(guān)部門按職責(zé)分工做好善后處置工作。

5.2事故調(diào)查

道路交通事故處置完畢后，交警部門要開展相關(guān)調(diào)查，查明交通事故事實(shí)，對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行分析，認(rèn)定事故責(zé)任。重大（Ⅱ級(jí)）交通事故后，縣指揮部派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，寫出道路交通事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。特別重大（Ⅰ級(jí)）交通事故發(fā)生后，縣指揮部協(xié)助市調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.3信息

信息要遵循及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、突出重點(diǎn)、分類處理的原則。道路交通事故發(fā)生后，縣指揮部辦公室要按照《*縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定做好信息工作。

6．應(yīng)急保障

6.1人力資源

要組建處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)事件具體情況和道路交通事故應(yīng)急指揮部要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可請(qǐng)求武警官兵參與應(yīng)急處置工作。

6.2財(cái)力保障

財(cái)政部門要及時(shí)保障對(duì)重、特大道路交通事故所需經(jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

6.3物資保障

建立處置道路交通事故救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的道路交通事故應(yīng)急物資，滿足現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)力量和公眾防護(hù)需要。有關(guān)部門按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織和參與道路交通事故中負(fù)傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，制定相應(yīng)應(yīng)急措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，指定緊急救治傷員的醫(yī)院。

6.5交通運(yùn)輸保障

根據(jù)應(yīng)急處置的需要，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)道路交通事故外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員；組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛優(yōu)先通行；依法調(diào)集可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。

6.6治安維護(hù)

*等部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和局部地區(qū)的管制工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。

6.7人員防護(hù)

在處置道路交通事故時(shí)，要對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。要及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)的圍觀群眾。

6.8通信保障

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要保障事故處置現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通。

6.9科技保障

交警部門要依托科技力量提高道路交通事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

交警部門要加強(qiáng)道路交通安全知識(shí)的宣傳教育，提高全民的交通安全意識(shí)；強(qiáng)化對(duì)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證人員和機(jī)動(dòng)車車主的交通安全知識(shí)培訓(xùn)工作；組織專業(yè)培訓(xùn)；適時(shí)組織應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在道路交通事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，要給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

縣交警大隊(duì)、縣應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。