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為進(jìn)一步強(qiáng)化廣告監(jiān)管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規(guī)范廣告經(jīng)營行為，維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)甬工商廣[2009]69號(hào)文件精神，我局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展以整治虛假違法廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊利用虛假違法廣告進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。為此，特制定如下方案：

一、整治目標(biāo)

通過虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，將情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規(guī)范各類廣告經(jīng)營主體的廣告經(jīng)營行為，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)廣告監(jiān)管制度，促進(jìn)廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展，優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）五類關(guān)系群眾健康安全的商品（或服務(wù)）廣告：醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品。嚴(yán)厲查處上述五類虛假廣告的行為；在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈的行為；藥品、保健食品廣告中使用社會(huì)公眾人物、患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作療效證明的行為；保健食品廣告宣傳冶療作用的行為；藥品廣告不明顯標(biāo)注通用名稱的行為；未經(jīng)廣告審查擅自的行為；以新聞報(bào)道、專家咨詢等形式變相廣告的行為。

（二）兩類涉及財(cái)產(chǎn)安全的商品（或服務(wù)）廣告：收藏品、集資理財(cái)。嚴(yán)厲查處涉嫌非法集資的廣告行為；涉及投資咨詢業(yè)務(wù)、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財(cái)、代辦金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的廣告主超出相應(yīng)的經(jīng)營范圍的行為；理財(cái)廣告宣傳保本、保證無風(fēng)險(xiǎn)的行為；未經(jīng)批準(zhǔn)，以吸收存款、發(fā)行債券、投資基金或其他債權(quán)憑證的形式向社會(huì)公眾募集資金的廣告行為。

（三）一項(xiàng)服務(wù)：網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

（四）五種形式的虛假違法廣告。

1、虛假信譽(yù)宣傳。一是利用人們認(rèn)牌購物的心理，除按法律規(guī)定和國務(wù)院批準(zhǔn)的各類帶有評(píng)比性質(zhì)的企業(yè)營銷信息活動(dòng)以外，在廣告中使用順序、推薦、認(rèn)定、上榜、抽查檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、公布市場調(diào)查結(jié)果等對(duì)企業(yè)及其商品、服務(wù)進(jìn)行排序或綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容。二是違背客觀事實(shí)，在廣告中對(duì)外謊稱“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質(zhì)量認(rèn)證”、“無公害產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”、“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”、“獲XX獎(jiǎng)”等。

2、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語、神秘化語言、表示科技含量的語言等對(duì)某種產(chǎn)品（服務(wù)）的相關(guān)特征進(jìn)行描述，使人產(chǎn)生誤解。二是直接或間接地夸大宣傳產(chǎn)品（服務(wù)）的成份、質(zhì)量、性能、用途、功效等。

3、虛假數(shù)據(jù)宣傳。廣告主憑空捏造產(chǎn)品銷量、成分含量、市場調(diào)查結(jié)果以及涉及性能、功能方面的數(shù)據(jù)或者使用模糊的、含混不清的數(shù)據(jù)概念來誤導(dǎo)公眾。

4、未依法經(jīng)過審查或登記擅自的廣告。如未依法經(jīng)過有關(guān)廣告審查機(jī)關(guān)審查藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、種子、獸藥、煙草等廣告。

5、利用新聞報(bào)道或?qū)０?、?？ｎ}節(jié)目等形式變相地的虛假違法廣告。

三、整治要求

（一）各所必須高度重視專項(xiàng)整治工作，充分認(rèn)識(shí)開展虛假違法廣告整治的重要意義，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管建設(shè)的實(shí)際，安排好本轄區(qū)的專項(xiàng)整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，齊抓共管，會(huì)同有關(guān)部門按照各自職責(zé)，突出整治工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)媒體，重點(diǎn)廣告主，重點(diǎn)商品服務(wù)的檢查嚴(yán)把媒體廣告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把日常巡查監(jiān)管和專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)整治工作的信息暢通，夯實(shí)齊抓共管的基礎(chǔ)，形成打擊虛假違法廣告的強(qiáng)大合力。

（三）加大對(duì)虛假違法廣告典型案例的查處力度。完善查辦工作機(jī)制，提高查辦效率。對(duì)在監(jiān)測、檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，要立即責(zé)令停止，立案查處；對(duì)上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送，群眾投訴舉報(bào)的廣告案件，要認(rèn)真處理極時(shí)查辦，做到件件有著落，并按時(shí)限要求報(bào)告查辦落實(shí)情況。

（四）逐步建立有效預(yù)防虛假違法廣告的機(jī)制。及時(shí)向社會(huì)虛假違法廣告警示，對(duì)查處的典型虛假違法廣告案件，可以通過一定形式予以曝光，同時(shí)提高消費(fèi)者防范和識(shí)別虛假違法廣告的能力。