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為了確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利進(jìn)行，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)〔20*〕43號(hào)）、《財(cái)政部、教育部關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》（財(cái)教〔20*〕3號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

根據(jù)*省財(cái)政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（*財(cái)教〔20*〕5號(hào)）的規(guī)定，我縣實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革的范圍是所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，中央、省免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金以我縣20*年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)計(jì)算。

二、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)

（一）免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省定“一費(fèi)制”收費(fèi)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照*省財(cái)政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（*財(cái)教〔20*〕5號(hào)）的規(guī)定，公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)每生每年200元（基本雜費(fèi)140元+信息技術(shù)教育費(fèi)50元+公用經(jīng)費(fèi)10元），農(nóng)村初中每生每年275元（基本雜費(fèi)180元+信息技術(shù)教育費(fèi)80元+公用經(jīng)費(fèi)15元），縣鎮(zhèn)小學(xué)每生每年230元，縣鎮(zhèn)初中每生每年3*元。免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金按中央財(cái)政和地方財(cái)政（中部地區(qū)）6：4比例分擔(dān)，地方承擔(dān)部分由省市縣按比例分擔(dān)，其分擔(dān)比例根據(jù)省財(cái)政20*年各縣（市、區(qū)）人均可用財(cái)力核實(shí)情況確定。由于我縣屬省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，被確定為一類縣，因此我縣分擔(dān)的10％改由省財(cái)政全部承擔(dān)。

（二）明確校舍維修改造資金渠道。根據(jù)*省財(cái)政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)<*省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（*財(cái)教〔20*〕6號(hào)）要求，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校維修改造要建立長效機(jī)制，其資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按5：5比例分擔(dān)。地方分擔(dān)比例與免學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例一致。

(三)堅(jiān)持對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《*省人民政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（*政發(fā)〔20*〕9號(hào)）規(guī)定，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)仍按“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施。免費(fèi)教科書資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)由縣財(cái)政安排,縣級(jí)財(cái)政20*年暫安排30萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以后隨學(xué)生增減和縣財(cái)政好轉(zhuǎn)再作適當(dāng)調(diào)整。

（四）保障教職工工資。農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放，政策性津補(bǔ)貼按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（五）確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按照*省財(cái)政廳、*省教育廳《關(guān)于印發(fā)*省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（*財(cái)教〔20*〕4號(hào)）要求，教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立由縣長任組長、分管教育的副縣長任副組長、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣教育局，負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織、實(shí)施、監(jiān)督工作。成員單位要發(fā)揮其職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)搞好資金的籌措、調(diào)度和撥付；縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)落實(shí)好有關(guān)計(jì)劃；縣教育部門負(fù)責(zé)督促好資金的使用和管理；縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)好優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理；縣物價(jià)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)收費(fèi)的管理；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)新機(jī)制改革工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

（二）嚴(yán)格資金管理?？h財(cái)政局開設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制資金專戶，及時(shí)辦理支付業(yè)務(wù)，確保專款專用?？h財(cái)政、教育部門在分配農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，主要依據(jù)20*年在校學(xué)生人數(shù)，同時(shí)要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)教科書資金由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；其他由中央和地方分擔(dān)的資金，由縣財(cái)政局會(huì)同縣教育局，按進(jìn)度直接撥付至農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制資金專戶。要積極籌措資金，按規(guī)定配套到位，并由縣財(cái)政局在新學(xué)期開學(xué)前將資金撥付到學(xué)校。根據(jù)*省財(cái)政廳、*省教育廳《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》（*財(cái)教〔20*〕3號(hào)）規(guī)定要求，我縣從20*年起，全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，由縣教育局將農(nóng)村中小學(xué)編制的預(yù)算草案匯總后，經(jīng)審核報(bào)縣財(cái)政局納入預(yù)算管理。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，確保資金使用安全有效。公用經(jīng)費(fèi)開支范圍為教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，不得將公用經(jīng)費(fèi)用于償還以往債務(wù)，更不得用于發(fā)放人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金。

（三）規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和搭餐費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)外，學(xué)校和教職工不得向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴(yán)禁收取如手續(xù)費(fèi)等任何形式的服務(wù)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h直各有關(guān)職能部門在安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，要切實(shí)做到公開透明，并把落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入的情況向社會(huì)公布，自覺接受監(jiān)督；要重點(diǎn)圍繞資金落實(shí)及使用情況、學(xué)校預(yù)算編制、學(xué)校收費(fèi)等方面進(jìn)行督查。

（五）加大宣傳工作力度。縣直各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，制定切實(shí)可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取各種形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，積極營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。