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根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年全省環(huán)保專項(xiàng)治理工作方案的通知》（*政辦發(fā)[20*]19號(hào)），市人民政府決定，20*年以小造紙、小水泥、小火電、小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染等“九小”及城市污水為重點(diǎn)，開展環(huán)保專項(xiàng)治理工作，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）小造紙治理：繼續(xù)鞏固小造紙專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)清理并取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法造紙生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉向集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的造紙廠，淘汰規(guī)模在1.7萬噸/年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置，關(guān)閉規(guī)模在2萬噸/年以下、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。對(duì)20*年度已關(guān)閉的造紙企業(yè)加強(qiáng)巡查，切實(shí)落實(shí)斷水、斷電，拆除關(guān)鍵設(shè)備等措施，防止死灰復(fù)燃。對(duì)正在建設(shè)的潛江市福達(dá)紙業(yè)有限公司，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，不通過省環(huán)保局竣工驗(yàn)收，不得正式投入生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭）

（二）小水泥治理：繼續(xù)清理取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰土（蛋）窯、普通立窯、窯徑2.2米及以下機(jī)械立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米及以下水泥粉磨設(shè)備；關(guān)閉生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)以及20*年12月23日后新建和擴(kuò)建的機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯企業(yè)（或生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備）；淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，原則上淘汰全部立窯。治理重點(diǎn)是：20萬噸及以下生產(chǎn)工藝、條件、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)。準(zhǔn)備新建的兩家60萬噸/年水泥粉磨站報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委批準(zhǔn)后備案和立項(xiàng)，進(jìn)入新建項(xiàng)目審批程序。（市發(fā)展改革委牽頭）

（三）小火電治理：按照省經(jīng)委與各地簽訂的《關(guān)停拆除小火電機(jī)組協(xié)議書》，20*年我市沒有關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)。

（四）小煉鐵治理：清理全市“小煉鐵”生產(chǎn)企業(yè)，6月30日前取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鐵生產(chǎn)企業(yè)；11月30日前淘汰容積200立方米及以下的高爐。（市發(fā)展改革委牽頭）

（五）小煉鋼治理：清理全市“小煉鋼”生產(chǎn)企業(yè)，6月30日前取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)的違法煉鋼生產(chǎn)企業(yè)；11月30日前淘汰公稱容積20噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐。（市發(fā)展改革委牽頭）

（六）小酒精治理：清理全市“小酒精”生產(chǎn)企業(yè)，淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)酵工藝等落后生產(chǎn)工藝裝置，淘汰年產(chǎn)3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20*年版）》禁止新建的酒精生產(chǎn)線（燃料乙醇項(xiàng)目除外）。（市經(jīng)委牽頭）

（七）小味精治理：清理全市“小味精”生產(chǎn)企業(yè)，淘汰年產(chǎn)3萬噸以下生產(chǎn)企業(yè)。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（20*年版）》禁止新建的使用傳統(tǒng)工藝、技術(shù)的味精生產(chǎn)線。（市經(jīng)委牽頭）

（八）小檸檬酸治理：清理全市“小檸檬酸”生產(chǎn)企業(yè)，淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)。（市環(huán)保局牽頭）

（九）小印染治理：清理全市“小印染”生產(chǎn)企業(yè)，淘汰污染嚴(yán)重、無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型印染企業(yè)。關(guān)閉《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20*年版）》禁止新建的74型染整生產(chǎn)線。（市環(huán)保局牽頭）

（十）城市污水治理：繼續(xù)完善園林城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加大潛江市污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)；加快江漢油田污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，確保江漢油田3萬噸污水處理廠于20*年建成并投入運(yùn)行。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費(fèi)，確保污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.8元／噸。（市建委牽頭）

二、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段。5月初，市專項(xiàng)治理各牽頭部門按照專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)完成全市各類治理項(xiàng)目的調(diào)查摸底工作，確定專項(xiàng)治理企業(yè)名單，對(duì)擬關(guān)閉企業(yè)名單，逐一進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，制訂工作方案并上報(bào)市政府。

(二)組織實(shí)施階段。6月初，經(jīng)市專項(xiàng)治理各牽頭部門審核、市政府審批同意后，報(bào)省政府在媒體上公示20*年專項(xiàng)治理名單及期限。6月至12月，有計(jì)劃、分步驟地開展專項(xiàng)治理工作，定期組織檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的順利實(shí)施。9月，市專項(xiàng)治理各牽頭部門組織對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督辦，通報(bào)進(jìn)展情況。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。20*年底前，市專項(xiàng)治理各牽頭部門按照不同階段，分別組織監(jiān)督檢查，并按時(shí)向市政府和省對(duì)口牽頭部門上報(bào)階段性工作總結(jié)。市政府組織對(duì)全市專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)省專項(xiàng)治理工作專班檢查驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市政府成立以副市長(zhǎng)鄭家榮為組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），市各牽頭部門成立工作專班，負(fù)責(zé)全市環(huán)保專項(xiàng)治理的協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督檢查工作。各區(qū)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、處要按照市政府確定的治理目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問題，切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)工作合力。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委要切實(shí)承擔(dān)起專項(xiàng)治理的牽頭責(zé)任，按照目標(biāo)任務(wù)的要求，制定總體實(shí)施方案和操作辦法。其他有關(guān)部門要積極支持配合，強(qiáng)化工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。對(duì)限期淘汰的落后企業(yè)，銀監(jiān)部門督促金融機(jī)構(gòu)停止各種形式的授信，并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款；物價(jià)部門在淘汰期限內(nèi)，實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)；供電部門依法停止供電；供水部門依法停止供水；質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷或變更生產(chǎn)許可證；環(huán)保部門依法吊銷或變更排污許可證；工商部門依法吊銷或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國土資源、水利等部門按照各自的職能分工，加大對(duì)專項(xiàng)治理工作的支持力度，宣傳部門要積極宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)理解、支持、擁護(hù)環(huán)保專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。市政府組織對(duì)各地、各部門開展專項(xiàng)治理的工作情況進(jìn)行檢查，通報(bào)情況，交流信息。建立專項(xiàng)治理工作督查和定期報(bào)告制度，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)沒有完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地區(qū)，將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。各區(qū)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理工作情況要開展經(jīng)常性檢查，定期向市政府報(bào)告工作情況，防止落后產(chǎn)能停而不汰，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)把企業(yè)重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)。