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為確保特大洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速高效有序地開(kāi)展遇險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移工作，提高災(zāi)害救助水平，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《*省防洪應(yīng)急預(yù)案》和《*市防御洪水預(yù)案》的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)西江及其主要支流、中小型水庫(kù)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害時(shí)，對(duì)群眾生命安全形成嚴(yán)重威脅的緊急情況下，對(duì)災(zāi)民實(shí)施的緊急轉(zhuǎn)移工作。

（一）西江及其主要支流、中小型水庫(kù)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)

1.西江干流。古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)：十八丈水位(珠基，下同)7.6米，需轉(zhuǎn)移人口27842人；沙坪街道、雅瑤鎮(zhèn)：水閘水位7.01米，需轉(zhuǎn)移人口123275人(具體見(jiàn)附件1)。

2.中小型水庫(kù)。全市中小型水庫(kù)81座，當(dāng)全部水庫(kù)滿庫(kù)容運(yùn)轉(zhuǎn)，水庫(kù)水位超警戒線時(shí)，共需要轉(zhuǎn)移水庫(kù)下游群眾236870人。其中中型水庫(kù)2座，分別是四堡水庫(kù)、金峽水庫(kù)，臨險(xiǎn)共需要轉(zhuǎn)移群眾33039人；小一型水庫(kù)18座，臨險(xiǎn)共需要轉(zhuǎn)移群眾135093人；小二型水庫(kù)61座，臨險(xiǎn)共需要轉(zhuǎn)移群眾68738人(具體見(jiàn)附件3、附件4-1、附件4-2)。

3.西江一級(jí)支流沙坪河。當(dāng)發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，沙坪河水位（升平站）達(dá)6.5米以上時(shí)，需要轉(zhuǎn)移沿岸群眾182737人。其中沙坪街道（含沙坪城區(qū)）需要轉(zhuǎn)移沿岸群眾148397人，古勞鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)移沿岸群眾24343人(具體見(jiàn)附件2)。

（二）全市山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)

1.全市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)41處，當(dāng)發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需轉(zhuǎn)移人口共194戶806人。其中沙坪街道5個(gè)村有易山體滑坡處所，古勞鎮(zhèn)8個(gè)村有易山體滑坡處所，宅梧鎮(zhèn)7個(gè)村有易山體滑坡處所，共和鎮(zhèn)6個(gè)村有易山體滑坡處所。(具體見(jiàn)附件6)

2.發(fā)生橙色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)暫停生產(chǎn)，員工轉(zhuǎn)移到安全地方。

（三）全市危房災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)

全市現(xiàn)有危房1538戶5079人，當(dāng)發(fā)生黃色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需要緊急轉(zhuǎn)移836戶2786人；當(dāng)發(fā)生橙色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需要緊急轉(zhuǎn)移989戶3359人；當(dāng)發(fā)生紅色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，需要緊急轉(zhuǎn)移1538戶5079人(具體見(jiàn)附件7)。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）市政府成立防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部

總指揮：陳民軍（副市長(zhǎng)）

副總指揮：涂陽(yáng)運(yùn)（市人武部部長(zhǎng)）、林慧梅（市府辦副主任）、李國(guó)堅(jiān)（市水利局局長(zhǎng)）。

成員：李小梅（市委宣傳部副部長(zhǎng)）、李盛駒（市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)）、黃誠(chéng)志（市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）、易柏成（市教育局局長(zhǎng)）、任文（市民政局局長(zhǎng)）、崔常平（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、楊衍澤（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、任汝富（市建設(shè)局局長(zhǎng)）、陳紹忠（市交通局局長(zhǎng)）、鐘木興（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）、鄭華堅(jiān)（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）、陳仲廉（市環(huán)保局局長(zhǎng)）、陸卓強(qiáng)（市市政局局長(zhǎng)）、郭松民（市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)）、李一河（市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)）、任炳恩（市公安局副局長(zhǎng)）、胡國(guó)明（市水利局副局長(zhǎng)）、張春雄（市水利局副局長(zhǎng)）、呂建榮（市人保財(cái)險(xiǎn)公司總經(jīng)理）、方榮超（市電信分公司總經(jīng)理）、李偉健（中國(guó)移動(dòng)*分公司總經(jīng)理）、陳永鵬（中國(guó)聯(lián)通*分公司總經(jīng)理）、張立群（*供電局局長(zhǎng)）、王春昌（市氣象局局長(zhǎng)）、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、沙坪街道辦主任。

指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市水利局），辦公室主任：李國(guó)堅(jiān)（兼），副主任：胡國(guó)明（兼）。指揮部下設(shè)3個(gè)工作組：

1.轉(zhuǎn)移洪水上漲受淹和水庫(kù)險(xiǎn)情群眾工作組。組長(zhǎng)由市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任。

2.轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害地帶群眾工作組。組長(zhǎng)由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任。

3.轉(zhuǎn)移危房居民工作組。組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任。

（二）防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部職責(zé)

1.接受市委、市政府防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾緊急任務(wù)，研究確定行動(dòng)方案；

2.防洪遇險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警信息；

3.調(diào)度人力、物力，組織遇險(xiǎn)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；

4.實(shí)施災(zāi)區(qū)安全管制，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；

5.組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保證緊急狀況下災(zāi)民生活供給；

6.組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，確保大災(zāi)無(wú)大疫。

（三）成員單位職責(zé)

特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市有關(guān)部門(mén)和民兵應(yīng)急分隊(duì)在市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展遇險(xiǎn)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，其職責(zé)是：

1.市府辦、市委宣傳部：負(fù)責(zé)全市搶險(xiǎn)救災(zāi)期間重大事項(xiàng)、涉外信息及涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。

2.市人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐*部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,根據(jù)市三防指揮部的要求、命令和指示，組織駐*部隊(duì)和民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

3.市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)全市防洪搶險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審查上報(bào)工作，協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。

4.市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門(mén)在防洪搶險(xiǎn)工作中的電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)商業(yè)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)居民日用生活消費(fèi)品的供應(yīng)工作。

5.市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究事項(xiàng)。

6.市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)全市學(xué)校的安全檢查、演練和受災(zāi)期間的教學(xué)工作，根據(jù)實(shí)際制定在校師生應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移方案，做好災(zāi)后校舍重建工作。

7.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序工作,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶三防物資以及破壞三防設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理?yè)岆U(xiǎn)期間引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。

8.市民政局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助；協(xié)助核查、災(zāi)情；及時(shí)向市及上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供災(zāi)情及救災(zāi)工作信息；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物,并對(duì)救災(zāi)款物的使用進(jìn)行監(jiān)督。

9.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)分配三防搶險(xiǎn)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。

10.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織因暴雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)以及危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移與安置。負(fù)責(zé)對(duì)損壞的航道設(shè)施進(jìn)行搶修，保障航道安全暢通。配合有關(guān)部門(mén)做好海上應(yīng)急救助工作。

11.市建設(shè)局：負(fù)責(zé)在建工程、燃?xì)鈨?chǔ)備庫(kù)的安全工作，收集受災(zāi)信息，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)人員的安全撤離工作，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)做好其他防洪搶險(xiǎn)工作。

12.市交通局：協(xié)調(diào)組織交通單位做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪搶險(xiǎn)安全。配合水利部門(mén)做好通航河道的堤岸保護(hù)。制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，組織交通單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸保障抗洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾的工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。

13.市水利局：負(fù)責(zé)全市水利工程的防洪搶險(xiǎn)工作，為全市重大水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織全市各鎮(zhèn)（街）水利部門(mén)完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)督管理。

14.市農(nóng)業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)及生產(chǎn)恢復(fù)。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

15.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)安置地點(diǎn)的林木臨時(shí)協(xié)調(diào)處理。

16.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗災(zāi)一線，開(kāi)展治病防病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

17.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)管、防范、應(yīng)急處理意外和突發(fā)性水體污染事故；加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)，確保群眾生活用水安全。

18.市市政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、保障沙坪城區(qū)地下排水管（渠）設(shè)施的安全運(yùn)行，配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪工作。

19.市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，在受災(zāi)期間，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及其生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督、指導(dǎo)。

20.市信息產(chǎn)業(yè)局：協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)三防部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置資源，保障三防部門(mén)的信息安全。保障重要無(wú)線電頻率正常使用；緊急情況下調(diào)用無(wú)線電的使用頻率，保障應(yīng)急通信工作。

21.市糧食局：負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備供應(yīng)。

22.市人保財(cái)險(xiǎn)公司：做好宣傳、動(dòng)員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)；在災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

23.市電信分公司：負(fù)責(zé)所轄電信設(shè)施的安全，保障三防通訊暢通，優(yōu)先傳遞防洪搶險(xiǎn)的信息。

24.中國(guó)移動(dòng)*分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪搶險(xiǎn)，做好受災(zāi)期間災(zāi)情的通信保障工作。根據(jù)汛情和災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

25.中國(guó)聯(lián)通*分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的維護(hù)和搶險(xiǎn)，做好發(fā)生災(zāi)情時(shí)的通信保障工作。根據(jù)汛情和災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。

26.*供電局：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

27.*海事處：指導(dǎo)、督促船舶落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施。緊急時(shí)期實(shí)施水上交通管制，清理大橋上下游、水閘附近等重點(diǎn)水域停泊船只，維護(hù)水上交通秩序。及時(shí)有效組織水上救助工作，避免或減少轄區(qū)水域人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

28.市氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。對(duì)災(zāi)害的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)。對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，積極參與三防會(huì)商，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估工作。

29.各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施本轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾安置工作。在市防洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按職責(zé)分工，切實(shí)做到組織到位、措施到位，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

（四）設(shè)立災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移分隊(duì)

1.緊急轉(zhuǎn)移安置工作隊(duì)。市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)分別成立緊急轉(zhuǎn)移安置工作隊(duì)，由民政、水利、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、糧食、交通、公路、衛(wèi)生、公安等部門(mén)抽調(diào)人員組成。具體負(fù)責(zé)檢查督促災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

2.緊急轉(zhuǎn)移安置隊(duì)。由受災(zāi)的鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)干部、黨員、團(tuán)員和基干民兵組成，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織，分管救災(zāi)工作的鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，具體承擔(dān)災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。

3.緊急轉(zhuǎn)移突擊隊(duì)。由市民兵應(yīng)急分隊(duì)牽頭，由市民兵應(yīng)急分隊(duì)和市公安局干警組成，擔(dān)負(fù)防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。力量不足時(shí)，按程序向上級(jí)請(qǐng)求增援。

三、款物籌備

（一）救災(zāi)資金籌備

1.地方財(cái)政預(yù)算列支。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)體制的要求，市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政列支一定數(shù)量的救災(zāi)預(yù)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于自然災(zāi)害救濟(jì)。

2.發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。（1）開(kāi)展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。（2）遇到特大自然災(zāi)害時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量集中捐贈(zèng)，所捐款物全部用于搶險(xiǎn)救災(zāi)。

3.申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助。根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，在本地財(cái)力不足的情況下，及時(shí)向上級(jí)政府申請(qǐng)救災(zāi)專(zhuān)款和物資。

（二）物資裝備籌備

1.救災(zāi)車(chē)輛、船只安排：小車(chē)5輛，搶險(xiǎn)救災(zāi)船只12艘，其中大船3艘、沖鋒舟3艘、橡皮艇6艘，由市防洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一調(diào)度使用。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)援助。

2.救災(zāi)通訊設(shè)備安排：市電信分公司、中國(guó)移動(dòng)*分公司、聯(lián)通*分公司等單位在抗洪救災(zāi)期間，要保證救災(zāi)工作信息通信的暢通，并安排一定數(shù)量的通信工具，以備抗洪救災(zāi)工作的急需。

3.其他救災(zāi)設(shè)備安排：緊急轉(zhuǎn)移安置工作必需的雨具、手電筒、救生衣等，由各級(jí)三防指揮所籌備。一旦災(zāi)情發(fā)生，統(tǒng)一調(diào)配使用。

（三）應(yīng)急災(zāi)民生活物資籌備

1.應(yīng)急生活物資籌備

（1）市救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備。市民政局救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備一定數(shù)量的專(zhuān)用帳篷、衣被等物資，用于災(zāi)民生活緊急調(diào)撥。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦應(yīng)做好各項(xiàng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備。

（2）指定儲(chǔ)備。由市防洪搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的用于搭建安置災(zāi)民臨時(shí)住房、燃料的各項(xiàng)救災(zāi)物資，保證隨調(diào)隨有。緊急情況下，各鎮(zhèn)（街）之間可以相互調(diào)配使用儲(chǔ)備物資；仍有困難時(shí)，可向上級(jí)請(qǐng)求支援。

（3）開(kāi)展社會(huì)捐助。當(dāng)遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水，給災(zāi)區(qū)造成重大損失時(shí),市政府可發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展集中性社會(huì)捐助活動(dòng)。所募集款物,全部用于災(zāi)區(qū)群眾生活安置。

2.應(yīng)急食品籌備

（1）糧食和食品儲(chǔ)備。儲(chǔ)備一定數(shù)量的糧食和食品、飲用水等救災(zāi)生活必需物資，必須做到隨時(shí)供應(yīng)。

（2）開(kāi)展互動(dòng)互濟(jì)活動(dòng)。在緊急情況下，廣泛開(kāi)展“無(wú)災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)”的互濟(jì)互助活動(dòng)，以村（居）委會(huì)為單位籌集食品和飲用水，解決災(zāi)民的燃眉之急。

四、遇險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序

（一）預(yù)報(bào)預(yù)警

1.降水預(yù)報(bào)。由市三防辦與市氣象局協(xié)調(diào)聯(lián)系，負(fù)責(zé)降雨預(yù)報(bào)工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別的確定。

2.汛情預(yù)警。汛情預(yù)警由低到高劃分為一般(Ⅲ級(jí))、較重(Ⅱ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用黃色、橙色、紅色加以表示。

預(yù)警的可以針對(duì)本市全境，也可以是某一區(qū)域。

（1）預(yù)警級(jí)別

黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可黃色預(yù)警。①預(yù)報(bào)未來(lái)6小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。②低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)20厘米以上、30厘米以下。③西江水系將發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。④山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。

橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可橙色預(yù)警。①預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。②低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米以上、50厘米以下。③西江水系將發(fā)生50年一遇以上、100年一遇以下洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。④山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到全飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。⑤小流域防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能造成潰堤、決口，中型及重點(diǎn)小型水庫(kù)水位在汛限水位以上，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，可能發(fā)生漫溢、潰堤，危及大壩安全和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí))：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可紅色預(yù)警。①預(yù)報(bào)未來(lái)3小時(shí)雨量將達(dá)到100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。②低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50厘米以上。③西江水系將發(fā)生100年一遇以上洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。④山體滑坡易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。

（2）汛情預(yù)警的和解除

汛情預(yù)警信息包括防汛突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。主要途徑有電視臺(tái)、廣播、短消息等有線和無(wú)線通信手段。

黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí))：由市三防辦和解除，并報(bào)市府辦備案。

橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí))：由市三防辦提出預(yù)警和解除建議，報(bào)市三防總指揮批準(zhǔn)后由市府辦或授權(quán)市三防辦和解除。

紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí))：由市三防辦提出預(yù)警和解除建議，報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市府辦或授權(quán)市三防辦和解除。

3.預(yù)警響應(yīng)

黃色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級(jí))：在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，中型水庫(kù)及重點(diǎn)小型水庫(kù)防汛責(zé)任人(見(jiàn)附件5)和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告；根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）及水管單位組織對(duì)危舊平房、公路橋梁、水利工程、山體滑坡易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防汛部位進(jìn)行巡查，根據(jù)降雨趨勢(shì)，市三防辦檢查相關(guān)防汛責(zé)任人上崗到位的情況，詢(xún)問(wèn)實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情；各類(lèi)有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開(kāi)通狀態(tài)；各鎮(zhèn)（街）及水管單位及時(shí)報(bào)告雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等，并做好群眾安全避險(xiǎn)準(zhǔn)備；新聞單位加強(qiáng)社會(huì)宣傳，對(duì)汛情信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)；建議群眾減少外出，不在危房?jī)?nèi)停留避雨。

橙色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級(jí))：在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)責(zé)任人、各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)、搶險(xiǎn)人員全部上崗到位，各級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)全部在一線待命；市三防指揮部開(kāi)通異地會(huì)商系統(tǒng)，各類(lèi)有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開(kāi)通狀態(tài)；重大險(xiǎn)情區(qū)域及時(shí)組織群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；做好軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備；建議群眾留在家中，不要到戶外活動(dòng)，盡量避免在低洼地帶停留。

紅色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅰ級(jí))：在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府、各級(jí)防汛指揮部門(mén)、各單位組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防汛部位安全；建議市民留在家中，注意收聽(tīng)有關(guān)防汛信息。

4.預(yù)警級(jí)別的變更

隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，根據(jù)汛情預(yù)警指標(biāo)及實(shí)際情況，市三防指揮部組織對(duì)防汛突發(fā)事件波及的范圍和可能造成的影響及時(shí)作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

（二）防汛突發(fā)事件分級(jí)

市三防負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件級(jí)別的確定。依據(jù)防汛突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為一般(Ⅲ級(jí))、較大(Ⅱ級(jí))、重大(Ⅰ級(jí))三個(gè)級(jí)別。

一般防汛突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))，指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：①危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，造成短時(shí)較大險(xiǎn)情和災(zāi)情；②西江水系及小流域堤防較大范圍發(fā)生滑坡等險(xiǎn)情；③中型水庫(kù)及重要小型水庫(kù)水位在汛限水位以下時(shí)，壩體等水工建筑物發(fā)生較大范圍險(xiǎn)情；④因突降暴雨山區(qū)發(fā)生較大范圍山體滑坡，局部泥石流，出現(xiàn)小范圍裂縫等險(xiǎn)情，對(duì)生產(chǎn)生活造成較大影響；⑤事件已經(jīng)或可能造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，需要調(diào)度市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和單位的力量和資源共同進(jìn)行處置。

較大防汛突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))，指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：①因強(qiáng)降雨多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，造成重大險(xiǎn)情和災(zāi)情；②西江水系及小流域堤防局部地段已經(jīng)或可能發(fā)生潰堤、決口等重大險(xiǎn)情；③小型以上水庫(kù)水位超汛限水位，壩體等水工建筑物發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及水庫(kù)安全；④因強(qiáng)降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡等重大險(xiǎn)情，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；⑤事件已經(jīng)或可能造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，需要調(diào)度市級(jí)多個(gè)部門(mén)和相關(guān)單位的力量和資源共同進(jìn)行處置。

重大防汛突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))，指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全市性的暴雨洪災(zāi)，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)：①因強(qiáng)降雨或河水上漲，大范圍危舊房屋倒塌，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全；村莊、圩鎮(zhèn)大面積積水，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)生活和威脅人民群眾生活安全；②西江水系及小流域已經(jīng)或可能發(fā)生決口、潰堤等多處重大險(xiǎn)情和災(zāi)情；③小型水庫(kù)壩體等水工建筑物發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，威脅水庫(kù)安全和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全；④山區(qū)出現(xiàn)特大山洪、嚴(yán)重泥石流、大面積山體滑坡，造成重大人員傷亡；⑤事件已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或特別重大財(cái)產(chǎn)損失(直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上)或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，將對(duì)本市安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源共同進(jìn)行處置。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)預(yù)案。市、鎮(zhèn)（街）要密切關(guān)注本轄區(qū)的災(zāi)情，當(dāng)發(fā)生黃色以上暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，立即作出反應(yīng)，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市政府根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展和損失程度決定啟動(dòng)本級(jí)防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并迅速災(zāi)情信息，對(duì)全市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。

救災(zāi)動(dòng)員。市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部根據(jù)市政府指示，利用各種新聞媒體和現(xiàn)代通信手段向社會(huì)公布災(zāi)情，緊急動(dòng)員，引導(dǎo)和教育災(zāi)區(qū)群眾自覺(jué)服從指揮，顧全大局，積極配合和支持抗洪救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移工作措施的落實(shí)。

緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民。當(dāng)洪澇災(zāi)害對(duì)群眾生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需轉(zhuǎn)移安置群眾時(shí)，要按照市預(yù)定方案采取村對(duì)村、戶對(duì)戶的對(duì)口安置以及預(yù)先設(shè)定的臨時(shí)安置地點(diǎn)，迅速有序地進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。由市防洪轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾指揮部根據(jù)情況決定啟用緊急轉(zhuǎn)移分隊(duì)，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

應(yīng)急食品供應(yīng)。各級(jí)民政部門(mén)要保證第一批應(yīng)急生活物資及時(shí)運(yùn)送到位，并安排好后續(xù)生活的供應(yīng)工作，確保災(zāi)民的基本生活。合理設(shè)置食品供應(yīng)站，每人每天供應(yīng)0.5公斤主食等生活必需品。

傷病人員救助。抗洪搶險(xiǎn)突出“以人為本”的原則，對(duì)抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的創(chuàng)傷、溺水、突發(fā)性疾病及因?yàn)?zāi)造成的疫情，市、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生防疫部門(mén)要立即組成醫(yī)療隊(duì)，實(shí)施醫(yī)治，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測(cè)環(huán)境、飲用水源、食品衛(wèi)生情況；采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行，確保大災(zāi)無(wú)大疫。

防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)一般為3級(jí)：

1.一般防汛突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)

（1）市三防指揮部響應(yīng)

①指揮到位。市三防辦主任在市三防指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

②下達(dá)命令。按照有關(guān)防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的各鎮(zhèn)（街）、各水管單位下達(dá)命令。

③進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。市三防指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助各鎮(zhèn)（街）、各水管單位開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)工作。

④信息報(bào)告。市三防指揮部及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時(shí)上報(bào)一次。

出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)事件，市三防辦立即報(bào)告市政府。

（2）各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所響應(yīng)

①指揮到位。各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所副指揮在各自指揮所負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所的指揮負(fù)責(zé)指揮，或按照市三防指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

②執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）指揮所搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛物資第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）指揮所提前在重點(diǎn)防汛部位上崗到位，確保通信暢通。同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況。供電、供水、供氣、醫(yī)療防疫、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ稀?/p>

③信息報(bào)告。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的鎮(zhèn)（街）防汛指揮所密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每2小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須立即報(bào)告市三防辦。

2.較大防汛突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))的響應(yīng)

（1）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)。總指揮或副總指揮在市三防指揮中心進(jìn)行指揮決策。必要時(shí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。

（2）市三防指揮部響應(yīng)。①立即召開(kāi)市三防指揮部成員會(huì)議，明確分工，周密部署。動(dòng)員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)。以市三防指揮部名義，及時(shí)向市政府報(bào)告抗災(zāi)救災(zāi)情況。

②下達(dá)命令。市三防指揮部按照有關(guān)防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的鎮(zhèn)（街）防汛指揮所和相關(guān)部門(mén)下達(dá)命令。

③進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。市三防指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，與相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

④信息報(bào)告。市三防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每1小時(shí)向市三防指揮部上報(bào)汛情。出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)事件，市三防辦立即報(bào)告市三防指揮部。

（3）各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所響應(yīng)

①指揮到位。各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所的指揮在各自指揮所負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，按照市三防指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

②執(zhí)行。根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所提前在重點(diǎn)防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況；相關(guān)物資儲(chǔ)備要保證隨時(shí)到位。

③信息報(bào)告。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的各相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每1小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告。出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)事件，必須立即報(bào)告市三防辦。

3.重大防汛突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))的響應(yīng)

（1）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)。黨政首長(zhǎng)或總指揮在市三防指揮中心進(jìn)行指揮決策，各黨政領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工趕赴現(xiàn)場(chǎng)一線指揮處置。

（2）市三防指揮部響應(yīng)。①立即召開(kāi)市三防指揮部成員會(huì)議，明確分工，周密部署。動(dòng)員各方面力量投入抗災(zāi)救災(zāi)。以市三防指揮部名義，及時(shí)向市政府報(bào)告抗災(zāi)救災(zāi)情況。

②下達(dá)命令。市三防指揮部按照有關(guān)防汛專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的鎮(zhèn)防汛指揮所和相關(guān)部門(mén)下達(dá)命令。

③進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。市三防應(yīng)急指揮部派有關(guān)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，與相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

④信息報(bào)告。市三防辦及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每1小時(shí)向市三防指揮部上報(bào)汛情。出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)事件，市三防辦立即報(bào)告市三防指揮部。

（3）各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所響應(yīng)

①指揮到位。各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所的指揮在各自指揮所負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，按照市三防指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。

②執(zhí)行。根據(jù)情況，各鎮(zhèn)（街）防汛指揮所提前在重點(diǎn)防汛部位上崗到位，確保通信暢通。重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，隨時(shí)掌握情況；相關(guān)物資儲(chǔ)備要保證隨時(shí)到位。

③信息報(bào)告。已經(jīng)或可能出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的各相關(guān)鎮(zhèn)（街）防汛指揮所密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每1小時(shí)向市三防指揮部報(bào)告。出現(xiàn)各類(lèi)防汛突發(fā)事件，必須立即報(bào)告市三防辦。

（四）響應(yīng)結(jié)束

一般和較大防汛突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，由市三防辦確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，由市三防辦報(bào)請(qǐng)總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、防汛轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾責(zé)任追究制和過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制

（一）建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾責(zé)任制，責(zé)任到人。由市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街）、包中型水庫(kù)，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)包小一型水庫(kù)、包重點(diǎn)工程、包險(xiǎn)段、包村，村領(lǐng)導(dǎo)包小二型水庫(kù)、包戶、包地塊，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)防汛轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾體系。

（二）市與鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）與村簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。

（三）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)要制訂群眾防洪轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立完善好避險(xiǎn)群眾臺(tái)帳和檔案。如沒(méi)有制定緊急避險(xiǎn)預(yù)案和未及時(shí)組織遇險(xiǎn)群眾疏散轉(zhuǎn)移，造成人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的，依照相關(guān)法律和條例，分別對(duì)所在鎮(zhèn)（街）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員、直接主管人員、其他直接人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、其他直接負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制和過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制。對(duì)在緊急轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)群眾工作中拒不執(zhí)行上級(jí)命令、不服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的，其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員、直接主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員；對(duì)該作為不作為、失職瀆職、擅離崗位或處置不當(dāng)、措施不到位，造成人員傷亡或者重大安全事故的，依照相關(guān)法律和條例，堅(jiān)決嚴(yán)肅懲處，以嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通。