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為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，更好地服務(wù)基層和人民群眾，按照縣紀(jì)委要求結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以突出思想教育、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、創(chuàng)新體制機(jī)制、堅(jiān)持依法行政、深化政務(wù)公開、推行黨務(wù)公開和開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”為主要內(nèi)容，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持圍繞主題、服務(wù)大局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，堅(jiān)持常抓不懈、久治長(zhǎng)效的原則，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫徹于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我局日常工作的全過程。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

1、工作目標(biāo)：一是服務(wù)能力得到加強(qiáng)，政令暢通，令行禁止；二是機(jī)關(guān)行為明顯規(guī)范，不正之風(fēng)得到有效遏制，工作人員勤政廉潔，不作為、亂作為的行為得到堅(jiān)決糾正，依法行政水平不斷提高；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的意識(shí)牢固樹立，服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)并在具體工作中得到體現(xiàn)，日常管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、高效化；四是服務(wù)質(zhì)量明顯提高，政務(wù)事務(wù)公開透明，群眾辦事方便及時(shí)，文物保護(hù)和旅游開發(fā)的環(huán)境得到優(yōu)化；五是執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性明顯提高，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2、主要任務(wù)：創(chuàng)新效能建設(shè)載體，開展以大學(xué)習(xí)、大宣傳、大查擺、大整改、大提效為主要內(nèi)容的效能建設(shè)，力求我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯的階段性成果。

大學(xué)習(xí)就是堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)始終，深化干部責(zé)任意識(shí)。大力開展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，組織教育系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，全面領(lǐng)會(huì)“八榮八恥”的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，深化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念。大力開展宗旨觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀教育。牢固樹立人民利益至上的理念，利用手中的權(quán)力更好地為人民服務(wù)。大力開展科學(xué)發(fā)展觀教育，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)我縣文物保護(hù)和旅游開發(fā)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

大宣傳就是做好宣傳發(fā)動(dòng)，形成輿論聲勢(shì)。通過廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)等各種新聞媒體，加大對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳力度。廣泛宣傳效能建設(shè)的重大意義，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過強(qiáng)化宣傳教育，使全局干部職工熟知效能建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，進(jìn)一步激發(fā)干部職工參加效能建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性，形成人人講效率、處處抓效能的輿論氛圍，促進(jìn)效能建設(shè)卓有成效地開展。

大查擺就是查擺效能建設(shè)方面存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、發(fā)放意見征求表、設(shè)立意見箱、開辦熱線電話、認(rèn)真開好民主生活會(huì)等形式，積極查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真梳理分類，進(jìn)行整改。一是有效解決辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等“四難”現(xiàn)象，特別是對(duì)群眾上訪反映的問題搪塞應(yīng)付、無故拖延的情況。二是在解決不作為、亂作為問題上取得實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)和糾正部門權(quán)力利益化、單位權(quán)力個(gè)人化的傾向。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦有意設(shè)置障礙，違法行政，與群眾爭(zhēng)利的突出問題。真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，堅(jiān)持秉公用權(quán)，廉潔用權(quán)。三是在解決執(zhí)行政策不到位問題上取得實(shí)效。堅(jiān)決查辦和糾正對(duì)黨和國(guó)家的方針政策合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，令不行、禁不止，上有政策、下有對(duì)策以及欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違的做法。四是在解決作風(fēng)不實(shí)問題上取得實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種形式的官僚主義、形式主義和弄虛作假行為，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和真抓實(shí)干的精神，抓落實(shí)、抓發(fā)展。五是在解決紀(jì)律渙散問題上取得實(shí)效。堅(jiān)決克服對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，上班遲到早退和不堅(jiān)守崗位，工作時(shí)間溜崗串崗等不良行為。自覺遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，努力形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、惜時(shí)守信、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。六是在解決“不適應(yīng)”和“不會(huì)作為”問題上取得實(shí)效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)在效、功夫在能、核心在人。要大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激勵(lì)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識(shí)，深入思考問題，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷增長(zhǎng)才干，切實(shí)增強(qiáng)解決實(shí)際問題和為基層服務(wù)的能力。

大整改就是制定方案，整改存在的問題。以轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制等一系列行之有效的制度，做到以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)內(nèi)容，以行政過錯(cuò)責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范，工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，令行禁止、政令暢通，監(jiān)督有力、紀(jì)律嚴(yán)明，誠(chéng)實(shí)守信、廉潔勤政的工作作風(fēng)。

大提效就是圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展。要狠抓效能投訴，強(qiáng)化效能監(jiān)督。我局將設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴中心，受理在效能建設(shè)問題的投訴，做到“有訴必理、有理必果”，促進(jìn)政令暢通。對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不作為、亂作為的機(jī)關(guān)及干部職工，視其情節(jié)，按照干部管理權(quán)限和黨政紀(jì)律處分的有關(guān)規(guī)定，分別采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)年度獎(jiǎng)金、暫緩提拔、崗位調(diào)整、降職使用、免職、辭退、追究法紀(jì)責(zé)任等方式嚴(yán)肅進(jìn)行處理。堅(jiān)持用改革、發(fā)展、穩(wěn)定的成效和人民群眾的滿意度來檢驗(yàn)效能建設(shè)取得的實(shí)效。

三、方法步驟

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。為保證取得階段性成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制探索有益的做法，我局將結(jié)合“六不讓”活動(dòng)的開展集中一段時(shí)間在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展效能建設(shè)活動(dòng)。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4月4日—4月24日）。學(xué)習(xí)縣紀(jì)委有關(guān)文件精神，我局《機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室。

第二階段：自查自糾階段（5月1日—8月25日）。結(jié)合我局實(shí)際，通過自身找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等途徑認(rèn)真查找問題。堅(jiān)持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，著力解決職能錯(cuò)位、推諉扯皮、精神疲軟等“機(jī)關(guān)病”，整治不作為、亂作為、不會(huì)作為的三種行為，尤其要注意解決影響工作大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問題，使“事難辦”、不作為、亂作為，執(zhí)行政策不到位，效率不高、作風(fēng)不實(shí)以及紀(jì)律渙散等問題得到有效解決。

第三階段：建章立制階段（9月1日—10月30日）。建立效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，特別是要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓住干部任用、財(cái)務(wù)管理、大宗物品采購(gòu)問題等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，依法修訂完善現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段：總結(jié)提高階段（11月1日—11月30日）。集中建設(shè)工作結(jié)束后，通過認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，提高謀求發(fā)展的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，探索效能建設(shè)的基本規(guī)律，樹立勤政為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象，推動(dòng)效能建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化的軌道。

四、保障措施和具體要求

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。機(jī)關(guān)全體干部職工要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。開展效能建設(shè)活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，有利于廣大干部職工保持良好精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率；開展效能建設(shè)，建立起管理嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)督有力的機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)干部特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨；開展效能建設(shè)，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，是我們適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，順利推進(jìn)文物保護(hù)和旅游開發(fā)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

2、完善機(jī)制，形成合力。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以局長(zhǎng)鄭華英同志為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)周力揚(yáng)同志為副組長(zhǎng)，其它班子成員為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體安排部署局機(jī)關(guān)的效能建設(shè)工作。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的督促檢查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作中的重要情況。要通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組要將重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位和各單位的制度建設(shè)及其落實(shí)情況作為檢點(diǎn)，運(yùn)用明察暗訪、組織問卷調(diào)查、開展聽證質(zhì)詢活動(dòng)等形式，廣泛征求群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)更加制度化、規(guī)范化。堅(jiān)決防止效能建設(shè)圖形式、走過場(chǎng)。