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為貫徹落實全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神，根據省政府*政辦[20*]40號和市政府*政辦[20*]18號通知要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導，堅持以人為本，以民為先，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國務院和省政府有關加強環(huán)境保護工作的決策和部署，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治違法排污企業(yè)，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權益，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、整治內容和重點

（一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、對集中式生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內的環(huán)境違法問題進行集中整治，取締一級保護區(qū)內所有污水排放口，清除所有違規(guī)建設的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場和垃圾堆放場，嚴格控制網箱養(yǎng)殖活動。

2、對集中式生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內超標排污的企業(yè)，一律限期治理。逾期未完成治理任務的，區(qū)人民政府將依法責令停業(yè)或關閉。

3、開展飲用水環(huán)境安全大檢查。對威脅飲用水源安全，使用存放危險化學品的有關排污企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，對確實存在影響飲用水源安全隱患的排污企業(yè)進行集中整治，對達不到環(huán)境安全要求的企業(yè)要依法關閉。

（二）集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

1、各地要對各類工業(yè)園區(qū)在建設、管理過程中的環(huán)境違法問題進行全面清理，重點整治化工、印染、造紙、冶煉和廢舊物資加工等企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)排污問題。

2、要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻，阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查，降低或取消排污費等違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

3、對工業(yè)園區(qū)內未履行環(huán)評審批程序、擅自開工建設或擅自投產的企業(yè)，一律責令停止建設或停止生產；對建有集中式污染治理設施但不能穩(wěn)定達標排放的排污企業(yè)，要限期治理，逾期未完成治理任務的超標排污企業(yè)，一律停產整治；對工業(yè)園區(qū)內未建集中式污染治理設施的超標排污企業(yè)，一律停產整治；對屬于違反國家產業(yè)政策、明令淘汰的落后工藝和設備，一律按規(guī)定淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)立即停產整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排污、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法排污企業(yè)，要一律停產整治，依法從嚴處罰，同時依法追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

（三）集中整治建設項目環(huán)境違法問題

各地要組織對20*年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是對化工、冶煉、造紙、印染、公路等建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類建設項目在環(huán)評審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未依法進行環(huán)境影響評價的項目，已投產的要立即停產，在建的要立即停建，并限期補辦環(huán)評手續(xù)，經環(huán)保部門審批后方可恢復生產和建設。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收、長期以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治，經環(huán)保部門驗收合格后方可恢復生產。

（四）集中整治三產服務業(yè)擾民問題

各地要對三產服務業(yè)發(fā)展過程中帶來的擾民問題進行一次清查，集中解決多次投訴而未解決的問題，加大對三產服務業(yè)的管理，對群眾舉報的建筑噪聲和卡拉OK歌舞廳噪聲、飲食服務業(yè)油煙污染、茶水爐和浴室的煙塵污染等擾民問題，要限期治理，治理無效的，將依法予以取締。

三、工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)政府成立20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動領導小組，由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)監(jiān)察局等單位負責同志為副組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商分局、區(qū)司法局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)中小企業(yè)發(fā)展局、區(qū)水務局、區(qū)供電公司、區(qū)建委等單位負責同志為成員，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保分局，統(tǒng)一組織和協(xié)調全區(qū)環(huán)保專項行動。各地要將環(huán)保專項行動納入政府重要議事日程，成立相應的組織機構，按照國家和省政府、市政府的要求，結合本地實際情況，制定具體方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職能，切實加大監(jiān)管力度，加強協(xié)調配合，堅持和完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、企業(yè)加強自律、公眾廣泛參與的環(huán)保專項行動工作機制。

（二）明確部門職責。環(huán)保部門負責環(huán)保專項行動的具體組織實施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點案件，督促企業(yè)落實整改措施。發(fā)展改革委和中小企業(yè)發(fā)展局等部門負責制定和宣傳產業(yè)結構調整政策，監(jiān)督淘汰落后生產能力、工藝和產品，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經濟。工商部門負責及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經營的不法企業(yè)。監(jiān)察部門負責按照中紀委和省紀委六次全會的要求，積極配合環(huán)保部門堅決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為，嚴肅查處環(huán)保部門移送的有關環(huán)境違法違規(guī)案件，對違反環(huán)保法律、法規(guī)造成嚴重后果的，依法追究相關人員的行政責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)出臺違反環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定和做法，依法予以糾正。司法部門負責組織環(huán)保法制的宣傳、教育活動，為開展專項行動提供必要的法律支持。建設部門負責集中式供水設施、生活污水及生活垃圾集中處理設施的建設、管理和保護，加強水環(huán)境的綜合整治。水務部門負責擬定水資源保護規(guī)劃，加強水功能區(qū)管理。根據江河湖庫水量和水質情況，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。安全生產監(jiān)督管理部門負責加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產軟硬件設施，防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各相關部門要各負其責、各司其職，密切配合、相互協(xié)作，共同推進整治專項行動扎實有效開展。

（三）加大督查力度。各地要圍繞環(huán)保專項行動的工作重點，排查一批影響較大的環(huán)境違法違紀案件，由政府牽頭掛牌督辦，及時向社會公布，并報上一級環(huán)保專項行動領導小組備案。對掛牌督辦案件要明確目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位。各地要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)保專項行動中的突出問題，確保飲用水源保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建設項目等集中整治工作取得實效。

（四）嚴格責任追究。各地要嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的政府及相關部門負責人、有關人員，要嚴格依法追究責任。

（五）加強水質監(jiān)測。環(huán)保部門要對重點排污溝和重點排污企業(yè)實行加密監(jiān)測，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實行隨機監(jiān)測。要加強對飲用水源的環(huán)境質量狀況監(jiān)測，認真分析水質變化情況，并及時報告當地政府，對致使水質狀況惡化的污染源，要采取有效措施加以解決。

（六）強化公眾監(jiān)督。各地要制定環(huán)保專項行動宣傳方案，通過多種方式加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，組織新聞媒體對環(huán)保專項行動進行深度報道，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。要采取有效措施保障群眾的環(huán)保知情權和監(jiān)督權。要定期通報環(huán)保專項行動進展及掛牌督辦案件查處情況，向社會公布飲用水源地水質情況、飲用水地表水源一級保護區(qū)內被取締的排污企業(yè)名單、影響飲用水源地的停產整治企業(yè)名單等。要發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的作用，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

（七）加強信息溝通。要確定專人負責信息管理工作，及時向區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室報告工作進展情況，并根據整治時間安排及時報送階段工作報告。對重要情況和工作中遇到的難點問題要隨時報告，及時報送重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件。

（八）建立長效機制。完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機制。全面實施企業(yè)環(huán)境信息公開化制度，積極推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評價制度和清潔生產審計制度，研究制定企業(yè)環(huán)保免檢制度。完善公眾監(jiān)督機制。加強“12369”環(huán)保舉報電話的管理，建立完善信訪接待處理制度，聘請各級人大代表、政協(xié)委員和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織代表為環(huán)保監(jiān)督員，切實維護群眾環(huán)境權益。限期完成企業(yè)排污口規(guī)范化整治。對年底前仍未完成排污口規(guī)范化整治的企業(yè)，一律停產整治。積極推進污染企業(yè)在線自動監(jiān)測設施安裝。年底前，重點工業(yè)污染源必須按規(guī)定安裝在線自動監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網運行。

四、整治步驟

（一）動員部署階段（6月份）。各地要根據本方案要求，結合實際情況，確定本地區(qū)整治的重點和首批掛牌督辦企業(yè)名單，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。7月15日前，各地要將環(huán)保專項行動領導小組成員名單、實施方案和階段工作進展等情況報送區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（7-10月）。區(qū)發(fā)展改革、環(huán)保、工商、中小企業(yè)等部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為提出限期解決的方案和處理措施，按程序報請政府予以處理，完成取締、關閉、淘汰、停產工作。各地要在7月20日前將掛牌督辦名單報送區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室，10月1日前報送階段工作進展情況。區(qū)環(huán)保專項行動領導小組將不定期對各地環(huán)保專項行動開展情況進督查。

（三）總結提高階段（11月份）。各地要開展一次“回頭看”活動，認真總結專項行動取得的成效與不足，制定長效管理措施并加以落實，于11月5日前將專項整治行動工作總結報區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室。