文化市場消防安全隱患整治方案
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為認(rèn)真吸取遼寧本溪歌舞廳和湖南衡陽影劇院等爆炸、火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署和市安委辦、市文化市場管理辦《關(guān)于在全市開展文化市場人員聚集場所消防安全隱患集中整治行動(dòng)的緊急通知》(市安委辦〔*〕32)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)開展文化市場人員聚集場所消防安全隱患集中整治行動(dòng)工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以確保國家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門督促、業(yè)主負(fù)責(zé)的責(zé)任制，突出文化市場人員聚集場所消防安全，依法監(jiān)督，積極消除各類火災(zāi)隱患，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，探索長效機(jī)制，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這次集中整治行動(dòng)的順利開展，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長熊全龍牽頭成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長金順明和衛(wèi)國任副組長，公安、安監(jiān)、社發(fā)、城交、城管執(zhí)法、工商、消防等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱建祥任辦公室主任。
三、整治范圍和內(nèi)容
這次集中整治的范圍為：全區(qū)歌舞廳、游戲廳、演藝廳、網(wǎng)吧、電影院等文化市場人員活動(dòng)聚集場所。
整治內(nèi)容及要求：
(一)場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或無證無照、超范圍經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，并采取有效措施，確保整改期間的消防安全。
(二)鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責(zé)令立即改正；在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，責(zé)令限期拆除；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式不符合要求的，責(zé)令限期改正。
(三)擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的，責(zé)令限期改正。
(四)建筑消防設(shè)施配備不足、不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的，責(zé)令限期改正。
(五)場所使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的，責(zé)令立即改正。
(六)場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責(zé)令限期改正。
(七)未制定滅火疏散預(yù)案、未開展定期演練或員工消防安全知識(shí)缺乏的，責(zé)令限期改正。
(八)場所內(nèi)電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)的，責(zé)令限期改正。
四、治理目標(biāo)
(一)全面摸清整治范圍內(nèi)各類場所的底數(shù)，建立基礎(chǔ)檔案。
(二)全面摸清整治范圍內(nèi)場所的各類火災(zāi)隱患，并積極落實(shí)整改措施。一般隱患立即整改完畢，重大火災(zāi)隱患要在年底前整改完畢。
(三)全面落實(shí)整治范圍內(nèi)各類場所的消防安全責(zé)任制，明確單位和責(zé)任人的消防管理職責(zé)，并督促落實(shí)。
(四)建立場所消防監(jiān)督管理長效機(jī)制。
五、整治方法
本次集中整治行動(dòng)，按照消防安全屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))政府牽頭，組織文化、安監(jiān)、公安、城交、城管執(zhí)法、工商等部門成立若干檢查組，按照整治要求，集中時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的整治單位進(jìn)行檢查和整治。要做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令單位制定具體的整改措施與方案，限期加以解決。對(duì)存在重大消防安全隱患的場所以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的場所要開展一次集中清理，堅(jiān)決做到關(guān)停一批，整改一批，檢查教育一批，確保我區(qū)文化市場人員聚集場所安全無事故。
集中治理結(jié)束后，各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要認(rèn)真總結(jié)并形成材料。對(duì)存在重大消防安全隱患的單位，要做到逐一檢查，逐一驗(yàn)收。整治期間，區(qū)政府將組織督查組對(duì)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門開展整治的情況進(jìn)行檢查，對(duì)整治工作不力的，將通報(bào)批評(píng)，發(fā)生火災(zāi)事故的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門要積極探索長效機(jī)制的建立。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
消防安全工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次集中整治的重要性和必要性，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由行政一把手任組長的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立和落實(shí)整治工作責(zé)任制，采取有力措施，保障整治工作落到實(shí)處。
(二)齊抓共管，形成合力
在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，文化、安監(jiān)、公安、城交、城管執(zhí)法和工商等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，互通信息，通力協(xié)作，并組成檢查組，認(rèn)真開展集中整治和聯(lián)合執(zhí)法工作。文化市場的行業(yè)主管部門必須依法履行自身消防安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)其所屬單位(包括場地租用單位)的消防安全管理，文化市場管理單位有關(guān)行政主管部門必須依法實(shí)施監(jiān)督；城交、城管執(zhí)法等行政主管部門要對(duì)消防水源不足和在場所周圍違章搭建的建筑予以督促改正或拆除；公安消防、派出所要根據(jù)《消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法予以監(jiān)督，責(zé)令單位整改火災(zāi)隱患，查處消防違法違章行為，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件的場所，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給工商行政管理部門；工商行政管理部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)日常工作和重大消防安全隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。整治工作中，存在重大火災(zāi)隱患逾期不改，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，當(dāng)?shù)厝嗣裾獏f(xié)調(diào)解決；對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高消防意識(shí)
集中整治期間，要加大對(duì)場所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的宣傳培訓(xùn)力度，督促單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善落實(shí)應(yīng)急疏散預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)員工的消防培訓(xùn)，提升場所防范火災(zāi)的能力。同時(shí)，要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育媒體，大力宣傳消防安全工作和集中整治的重要性、必要性，對(duì)存在火災(zāi)隱患又拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
(四)建立長效機(jī)制，鞏固治理成效
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門要把文化市場人員聚集場所消防安全隱患集中整治工作列入重要議事日程，要與正在開展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真開展檢查，落實(shí)整改責(zé)任，建立和落實(shí)重大火災(zāi)隱
患公示機(jī)制、火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制、地方政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制、火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制、火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制等消防安全管理長效機(jī)制，務(wù)求做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人整改、有人跟蹤落實(shí)，切實(shí)把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前，使本次集中整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
