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為深入貫徹省委九屆十次全會、市委五次代表大會和縣委十一次代表大會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步激勵各鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“一二六八”工作思路，充分調(diào)動各鎮(zhèn)的工作積極性和創(chuàng)造性，扎實推進各項工作，壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展動力，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，縣委、縣政府決定，繼續(xù)開展年度鎮(zhèn)工作綜合考評活動。為此，制定本考評方案。

一、考評的總要求

根據(jù)*年各鎮(zhèn)工作目標(biāo)、任務(wù)的完成情況，實行量化考核，綜合評定。

二、考評內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

(一)考評主要內(nèi)容包括主要經(jīng)濟指標(biāo)和其它工作。

(二)主要經(jīng)濟指標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)：

1、稅收總收入(基準(zhǔn)分30分)。以縣財政、國稅、地稅下達各鎮(zhèn)的稅收任務(wù)數(shù)為基數(shù)，完成稅收任務(wù)的得30分，每超過兩個百分點加1分，加分10分封頂；未完成縣下達稅收任務(wù)數(shù)的，每少一個百分點扣2分，扣完為止。由縣財政局牽頭，縣國稅局、縣地稅局參與考核。

2、鎮(zhèn)級非稅收入(基準(zhǔn)分5分)。按縣劃分的考核檔次，完成任務(wù)的得5分；未完成任務(wù)的按比例扣分，扣完為止。由縣財政局負責(zé)考核。

3、消化鎮(zhèn)級債務(wù)(基準(zhǔn)分10分)。以*年12月31日前各鎮(zhèn)財政結(jié)算中心報表上報的各鎮(zhèn)債務(wù)余額為考核基數(shù)，分四個檔次考核。債務(wù)額500萬元以下的當(dāng)年應(yīng)化減10％；債務(wù)額500—1500萬元的鎮(zhèn)當(dāng)年應(yīng)化減8％；債務(wù)額1500—3000萬元的鎮(zhèn)當(dāng)年應(yīng)化減6％；債務(wù)額在3000萬元以上的鎮(zhèn)，當(dāng)年應(yīng)化減4％。達到所屬檔次消化債務(wù)預(yù)期目標(biāo)的得10分，超過或未達到所屬檔次消化債務(wù)的，按實際比例加分或扣分，加分5分封頂，扣分扣完為止。由縣財政局負責(zé)考核。

4、實際利用外資(基準(zhǔn)分20分)。全縣預(yù)期目標(biāo)增幅為61．3％。達到預(yù)期目標(biāo)增幅的得20分，每超過十個百分點加1分，加分10分封頂；未達到預(yù)期目標(biāo)增幅的，每少兩個百分點扣1分，扣完為止。由縣外經(jīng)貿(mào)局負責(zé)考核。

5、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村人均純收入(基準(zhǔn)分20分)。兩項指標(biāo)各占10分，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村人均純收入預(yù)期目標(biāo)增幅分別為6．9％和6．7％。達到預(yù)期目標(biāo)增幅或以上的分別得10分；未達到預(yù)期目標(biāo)增幅的，每項每少一個百分點扣2分，扣完為止。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣統(tǒng)計局參與考核。

6、農(nóng)村集體、農(nóng)村私人固定資產(chǎn)投資(基準(zhǔn)分15分)。全縣預(yù)期目標(biāo)增幅為50％。達到預(yù)期目標(biāo)增幅的得15分，每超過兩個百分點加1分，加分10分封頂；未達到預(yù)期目標(biāo)增幅的，每少兩個百分點扣1分，扣完為止。由縣統(tǒng)計局負責(zé)考核。

(三)其它工作考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、計劃生育(12分)。進一步落實人口與計劃生育工作層級動態(tài)管理責(zé)任制，全面完成縣下達的“四術(shù)”任務(wù)與“三率"(出生率、自然增長率、計劃生育率)指標(biāo)，“三為主”(宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主)工作到位，切實做好創(chuàng)“雙無”工作，力爭早日達標(biāo)。由縣計生局負責(zé)考核和計生工作“一票否決”制的審查。

2、社會治安綜合治理(6分)。按照社會治安綜合治理的責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容等進行考評。落實社會綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜治各項工作有計劃、部署、落實；積極開展綜治宣傳活動，認真落實綜治工作中心工作制度和平安建設(shè)工作，抓好重點問題、突出問題的治理工作；社會政治安定，刑事發(fā)案率得到有效控制，社會治安穩(wěn)定，沒有發(fā)生重特大安全責(zé)任事故；積極掃除黃賭毒，社會丑惡現(xiàn)象明顯減少。由縣委政法委、縣綜治辦負責(zé)考核。

3、信訪(6分)。重點考核各鎮(zhèn)的“三率一量”，即結(jié)案率(指縣及縣以上領(lǐng)導(dǎo)交該鎮(zhèn)承辦的信訪案件結(jié)案率)、回報率(指縣及縣以上領(lǐng)導(dǎo)交該鎮(zhèn)承辦的信訪批示件回報率)、重復(fù)信訪率(指縣受理群眾反映該鎮(zhèn)問題的重復(fù)信訪量占縣受理群眾反映該鎮(zhèn)問題信訪總量的百分比，其中來訪按批計、來信按件計，不含一信多投部分)、集體上訪量(指該鎮(zhèn)群眾到縣及縣以上黨委政府集體上訪量)，以及鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長接訪日制度落實情況等工作。由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)考核。

4、新農(nóng)村建設(shè)(4分)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，切實做好示范點的統(tǒng)籌、規(guī)劃、建設(shè)工作。由縣委農(nóng)辦牽頭，會同有關(guān)單位負責(zé)考核。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(4分)。完成糧食、花生、水果生產(chǎn)計劃任務(wù)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到發(fā)展、管理水平不斷提高，切實做好農(nóng)村集體財務(wù)管理和減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣統(tǒng)計局參與考核。

6、農(nóng)田水利建設(shè)(4分)。積極開展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工作，努力完成省人大小型水庫除險加固達標(biāo)、農(nóng)村機電排灌溉設(shè)施改造、面上水庫移民民房改造等三個議案的實施任務(wù)；積極開展面上水利建設(shè)；切實做好解決農(nóng)村群眾飲水安全的規(guī)劃和工程建設(shè)，農(nóng)村群眾飲水不安全問題得到有效解決；抓好小水電資源的開發(fā)建設(shè)，加強三防工作，保證水利工程的安全等情況。由縣水務(wù)局負責(zé)考核。

7、農(nóng)村黨組織建設(shè)(4分)。大力推進固本強基工程，鞏固先進性教育活動成果，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)；認真貫徹落實市、縣有關(guān)發(fā)展村集體經(jīng)濟政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，抓好鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開工作，進一步完善村辦公樓建設(shè)，達到“五有”要求；著力解決好農(nóng)村相對突出問題。由縣委組織部負責(zé)考核。

8、黨風(fēng)廉政建設(shè)(6分)。全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作抓得扎實，認真落實處理好領(lǐng)導(dǎo)的各項批件并能及時回報，查處黨員違紀(jì)違法案件力度不斷加大，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機制逐步健全落實。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負責(zé)考核。

9、精神文明建設(shè)(4分)。政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范正常，宣傳思想工作廣泛深入，文化陣地建設(shè)不斷完善，精神文明建設(shè)成效顯著，文明村、文明戶占八成以上。由縣委宣傳部負責(zé)考核。

10、安全生產(chǎn)(4分)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，切實抓好安全隱患排查整改工作，落實各項預(yù)防措施，重視安全生產(chǎn)宣傳教育，安全生產(chǎn)事故得到有效控制。由縣安監(jiān)局負責(zé)考核。

11、科技(4分)。領(lǐng)導(dǎo)干部科技意識強，隊伍健全，制定了本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，先進生產(chǎn)技術(shù)與優(yōu)良品種得到大力的推廣，農(nóng)村黨員、干部的科技培訓(xùn)完成較好，農(nóng)村信息“直通車”工程建設(shè)進展順利，科技型企業(yè)發(fā)展扎實推進，專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。由縣科技局負責(zé)考核。

12、教育(4分)。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，教育工作由鎮(zhèn)長直接負責(zé)，確保教育優(yōu)先發(fā)展，每年為教育辦幾件實事，積極推進教育強鎮(zhèn)建設(shè)；保證學(xué)校上繳到鎮(zhèn)財政專戶的學(xué)雜費在10個工作日內(nèi)全額返撥給學(xué)校，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)；維護學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，按規(guī)定劃撥新建校舍所必需的土地；負責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。由縣教育局負責(zé)考核。

13、衛(wèi)生保健(4分)。農(nóng)村合作醫(yī)療各項規(guī)章制度健全；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0％以上(常住人口覆蓋率達100％)；按時完成縣下達的公民無償獻血計劃指標(biāo)；初級衛(wèi)生保健和愛國衛(wèi)生達到省、市驗收標(biāo)準(zhǔn)。由縣衛(wèi)生局負責(zé)考核。

14、綠化造林和森林防火(5分)。落實綠化造林責(zé)任制；落實森林防火責(zé)任制，山火受害率控制在0.4‰以下。由縣林業(yè)局負責(zé)考核。

15、勞動保障(4分)。擴大和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作列入黨政工作議事日程，宣傳貫徹落實擴大和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，指導(dǎo)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成該鎮(zhèn)勞動力資源調(diào)查及建庫工作，并投入必要的工作經(jīng)費；按規(guī)定繳交社保基金，不斷擴大社保覆蓋面。由縣勞動保障局負責(zé)考核。

16、殯葬改革(6分)。按照《*縣“*”期間殯葬管理目標(biāo)考核辦法》進行考評。由縣民政局負責(zé)考核。

17、農(nóng)村社會保障及雙擁(4分)。積極開展低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，低保、五保對象準(zhǔn)確，資金發(fā)放按時足額到位，敬老院入院率達25％以上。優(yōu)待撫恤定補達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按時足額發(fā)放；健全了鎮(zhèn)雙擁‘工作機構(gòu)，明確了成員職責(zé)，制訂有本年度雙擁活動方案，開展了經(jīng)常性雙擁活動，并按規(guī)定籌備擁軍優(yōu)屬保障金1萬元以上；村(居)建立了擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，制訂了服務(wù)公約，開展了“一幫一”或“幾幫幾”的幫扶活動。由縣民政局負責(zé)考核。

18、扶貧開發(fā)(4分)。鎮(zhèn)級扶貧機構(gòu)健全；人均年純收入1500元以下的貧困人口下降15％以上；村集體經(jīng)濟年純收入3萬元以上的村達到縣的規(guī)劃指標(biāo)；貧困戶得到相應(yīng)的增收；農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)得到發(fā)展；按時按量完成縣下達的安居工程危房改造任務(wù)。由縣扶貧開發(fā)辦負責(zé)考核。

19、武裝(4分)。民兵基層組織落實，民兵營建設(shè)達到“六有”的標(biāo)準(zhǔn)；民兵“五項"工作登記、統(tǒng)計準(zhǔn)確規(guī)范，民兵軍事訓(xùn)練落實，完成任務(wù)好；征兵工作領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，措施得力，任務(wù)完成圓滿；國防教育有計劃、有安排，措施落實。由縣人武部負責(zé)考核。

20、環(huán)保(4分)。加強環(huán)境保護工作，通過實行主要污染物排放總量控制，建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，環(huán)境建設(shè)投資，環(huán)境宣傳教育等措施，減少環(huán)境污染投訴，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。由縣環(huán)保局負責(zé)考核。

21：重大動物疫病防控(3分)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為防控重大動物疫病工作第一責(zé)任人，組織本轄區(qū)重大動物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫率達到100％，有效免疫抗體合格率達到70％以上，豬、牛、羊和家禽因病死亡率分別控制在3％、1％、1％和8％以下。由縣畜牧水產(chǎn)局負責(zé)考核。

三、考評方法

(一)縣成立鎮(zhèn)工作綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任考評領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委辦、縣府辦、人武部、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、農(nóng)辦、信訪局、民政局、統(tǒng)計局、財政局、教育局、科技局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、計生局、環(huán)保局、畜牧水產(chǎn)局等單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)考評的組織實施工作。

(二)鎮(zhèn)綜合考評工作，由指定的職能單位牽頭，有關(guān)單位參與，各項指標(biāo)考評以縣統(tǒng)計局及牽頭職能單位提供的年終統(tǒng)計報表為準(zhǔn)。各相關(guān)單位要制定具體的量化考核辦法。

(三)主要經(jīng)濟指標(biāo)考評采取達到預(yù)期目標(biāo)增幅(或完成任務(wù))的得基準(zhǔn)分，超過或未達到的分別給予加分或扣分，其它工作考評直接得出考評分。鎮(zhèn)的各項工作如獲市級以上表彰的(含稅收考核獲市前5名的)，該單項加2分，可多項累積加分；如受市級以上通報批評或黃牌警告等處分的，該單項扣2分或按“一票否決”制取消考評資格。主要經(jīng)濟指標(biāo)考評得分按30％折實計分，其它工作考評得分按70％折實計分，兩項得分相加為各鎮(zhèn)工作綜合考評總得分。

(四)考評結(jié)果由縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組審核，評出主要經(jīng)濟指標(biāo)考評先進單位和鎮(zhèn)工作綜合考評先進單位，報縣委、縣政府審定。

（五）各單位不得弄虛作假，虛報有關(guān)數(shù)據(jù)，否則按違反《統(tǒng)計法》嚴(yán)肅處理。

（六）本考評方案由縣委辦公室負責(zé)解釋。