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為貫徹落實全省“一暢兩會”消防專項整治工作現(xiàn)場會和市政府《河源市深入開展“一暢兩會”消防專項整治行動工作方案》(河府辦明電〔*〕37號)精神，進一步深化以“一暢兩會”為重點的消防安全專項治理，有效預防和遏制重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，力爭實現(xiàn)良好的消防安全環(huán)境。按照市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定，從*年4月16日至11月30日，在全縣范圍內(nèi)深入開展“一暢兩會”消防專項整治行動（“一暢”指社會各單位必須暢通消防安全疏散通道和安全出口；“兩會”指社會各單位從業(yè)人員會撲救初期火災、會自救逃生）?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際制定本工作方案。

一、指導思想

以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以預防和遏制人員傷亡火災事故為目標，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則，充分發(fā)揮各級政府、行業(yè)主管部門及村（居）委會、派出所等基層單位作用，深入開展“一暢兩會”專項整治工作，摸清各類場所火災隱患存量，優(yōu)化消防安全環(huán)境，消除火災隱患，提高消防安全意識。促使全縣防火條件得到明顯改善，預防火災能力有明顯提升。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強“一暢兩會”消防專項整治行動工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立深入開展“一暢兩會”消防專項整治行動工作領(lǐng)導小組，陳小杰副縣長任組長，縣府辦黃彪明副主任、縣公安局曾錦標副局長任副組長，安監(jiān)、消防、教育、建設、衛(wèi)生、工商、旅游、文化廣電新聞出版等部門分管消防安全工作的領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在縣公安消防大隊，劉南安大隊長任辦公室主任。

各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門相應成立專項整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導為第一責任人。

三、工作目標

（一）排查摸清“三小”場所（小檔口、小作坊、小娛樂場所）和“三合一”建筑的數(shù)量、性質(zhì)、分布等底數(shù)，實現(xiàn)分類建檔造冊管理。

（二）掌握未申報消防手續(xù)的既有建筑基本情況，實現(xiàn)分類建檔造冊管理，并按“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的原則，逐步分類整治。

（三）采取有效措施，杜絕“三合一”場所，實現(xiàn)人與經(jīng)營生產(chǎn)場所徹底分離。

（四）人員密集的娛樂場所、商場、醫(yī)院、學校、勞動密集型企業(yè)及賓館酒店等場所的疏散通道和安全出口符合消防技術(shù)標準要求。

（五）讓各類場所的從業(yè)人員、管理人員和負責人普遍接受一次以“一暢兩會”為主要內(nèi)容的消防宣傳教育，全面提升上述人員的撲救初期火災能力和自救逃生能力。

四、整治重點

（一）人員密集場所:以人員密集的娛樂場所、商場、醫(yī)院、學校、勞動密集型企業(yè)以及賓館酒店為重點。

（二）“三小”場所：小檔口、小作坊、小娛樂場所。

（三）“三合一”建筑：人員住宿場所與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等一種或多種場所之間，未采取必要的防火分隔措施而混合設置在同一建筑內(nèi)的建筑物。

（四）未申報消防手續(xù)的既有建筑。重點是建筑高度不超過24m、單層建筑面積超過250m2且不超過1000m2、總建筑面積不超過4000m2的丙類加工生產(chǎn)（含設有中間倉庫）建筑、場所。

五、工作措施

（一）各類場所必須依法辦理消防手續(xù)，疏散通道和安全出口必須暢通。在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，應當限期拆除；鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應當立即改正；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設置的，應當限期改正；在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應當限期改正；疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的，應當立即改正；疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的，應當限期改正；滅火器數(shù)量不足或過期失效的，應當限期改正。

（二）“三合一”建筑：人員住宿場所與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等一種或多種場所之間，未采取必要的防火分隔措施而混合設置在同一建筑內(nèi)的，應當限期改正。

（三）“三小”場所：要落實“三不準”，即不準在“三小”場所內(nèi)住人（需留守值班的不得超過1人）；不準違規(guī)用火用電用氣；不準鎖閉、封堵、占用安全通道和出口。確有需要設置廚房的，應采用實體磚墻與其它場所隔開；要按照國家消防技術(shù)標準要求配置滅火器；在有人值班的場所要設置安全逃生出口。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月16日－4月20日）。全縣緊密結(jié)合專項整治工作的深入開展，通過各種形式公告專項整治的范圍及重點，并多種渠道開展消防安全宣傳，營造全社會全面排查、整改火災隱患、全力防控重特大火災的輿論氛圍。各鎮(zhèn)政府要高度重視，認真部署，召開轄區(qū)內(nèi)人員密集場所、“三小”場所等有關(guān)場所消防安全責任人或消防安全管理人員參加的會議，明確專項整治工作要求及相關(guān)法律責任。

（二）調(diào)查摸底階段（4月20日－6月30日）。各級各行業(yè)主管部門牽頭成立聯(lián)合工作組開展相關(guān)工作，明確職責分工，對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所、“三小”場所、“三合一”建筑和未申報消防手續(xù)的既有建筑進行全面調(diào)查摸底，真正做到底數(shù)清、情況明，并分類造冊、建檔管理。各社區(qū)、村（居）委、建設主管部門、公安派出所、消防大隊等要按照職責分工，明確責任，認真開展好有關(guān)場所的調(diào)查摸底、分類造冊和建檔管理工作；負責發(fā)放和收集調(diào)查表格，并將調(diào)查表格于7月10前報縣消防大隊，由消防大隊匯總上報。工商部門要做好協(xié)助工作。

（三）自查整改階段（7月1日－10月31日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真督促有關(guān)場所按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準和本方案要求開展自查整改，實行集中整治，采取法律手段、行政措施，徹底清除隱患。對經(jīng)整改還達不到治理要求或拒不整改的場所，由各鎮(zhèn)政府牽頭組織有關(guān)主管部門依法處理。

（四）驗收總結(jié)階段（11月1日－11月30日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對專項整治情況進行檢查驗收，并將有關(guān)情況及時報領(lǐng)導小組辦公室。縣政府將組織縣消防聯(lián)席會議成員單位對各鎮(zhèn)開展專項整治的情況進行督查，并將有關(guān)情況向社會公布。

七、工作要求

（一）加強宣傳，提高認識。消防安全工作事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，各鎮(zhèn)各單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，深刻認識“一暢兩會”專項整治工作的重要性和必要性，處理好消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視專項整治工作，采取有效措施，確保工作措施落到實處。新聞媒體要積極配合專項整治工作，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，對違法行為或存在火災隱患又拒不整改的，堅決予以曝光。同時，要大力開展以“一暢兩會”內(nèi)容為重點的消防安全宣傳教育，使社會各單位從業(yè)人員會撲救初期火災、會自救逃生，不斷增強群眾消防安全意識和自救逃生能力。

（二）政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動。各鎮(zhèn)、各單位要認真履行消防安全職責，把專項整治作為加強消防工作的一項重要舉措，集中力量認真抓好落實。在專項治理中要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，密切配合，通力協(xié)作。各職能部門要明確并嚴格履行各自職責，加強協(xié)作、齊抓共管，對所屬行業(yè)或系統(tǒng)的單位火災隱患自查自改情況認真進行復查督辦，最大限度消除火災隱患。尤其是各社區(qū)、村（居）委要負責小檔口、小作坊和“三合一”建筑的排查摸底和整治工作，并分類造冊、建檔管理；建設主管部門要負責未申報消防手續(xù)的既有建筑的排查摸底和整治工作。

（三）嚴格標準，依法整治。各鎮(zhèn)、各部門要采取抓點帶面的方法，邊摸底、邊試點、邊整治，督促指導各類場所按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范和整治工作標準要求自查自改，特別要嚴禁堵塞消防安全疏散通道，嚴禁在樓梯堆放物品，嚴禁鎖閉安全出口，嚴禁安裝影響人員疏散和滅火救援行動的防盜網(wǎng)。對人員密集的場所，要積極推廣應用逃生軟梯、獨立式報警器、簡易噴水滅火系統(tǒng)、安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)等實用、經(jīng)濟的技術(shù)防范產(chǎn)品，通過加大人防、物防、技防手段，切實改善“三小”場所和既有建筑消防安全條件。對排查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患場所，要逐個整治、逐一過關(guān)，凡無牌無證、證照不齊全的或室內(nèi)裝修材料等不符合消防技術(shù)規(guī)范要求、不具備消防安全條件的，要堅決依法嚴肅處理。對消防安全疏散通道、樓梯和安全出口不暢通、無法保障人身安全的，要堅決依法采取罰款、停業(yè)、拘留、查封、關(guān)閉等法律手段和強制性措施；對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，必須實行限期整改、專人負責和掛牌督辦制度。對存在重大火災隱患逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法采取強制措施或申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

（四）建立健全長效機制，確保專項整治工作持續(xù)有效開展?！耙粫硟蓵毕缹ｍ椪喂ぷ魃婕懊鎻V、任務重、難度大，各鎮(zhèn)各部門要充分調(diào)動各方面積極性和基層組織主體作用，嚴格落實工作責任，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”工作原則，普查火災隱患，并依法嚴格整治，不斷完善火災隱患自查整改機制、發(fā)現(xiàn)舉報機制、行政職能部門及行業(yè)主管部門聯(lián)動治理等消防安全管理長效機制，確保專項整治工作持續(xù)有效開展，實現(xiàn)遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生的既定目標。