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為了加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險體系，解決農(nóng)民后顧之憂，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護農(nóng)村長治久安，根據(jù)市委、市政府關(guān)于《*市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險暫行辦法》（中府［*］98號文）及《*市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實施細則》（中府［*］176號文）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，就開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險提出如下實施方案：

一、指導思想

（一）堅持農(nóng)保工作的推進必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級負責，層層落實，確保年內(nèi)實現(xiàn)全民社保。

（二）堅持自愿參保與全員參保相結(jié)合。以村（居）、村民小組為參保單位，實現(xiàn)管理上的統(tǒng)一。

（三）堅持家庭成員全員參保的原則。

（四）堅持政府、集體、個人三方出資、共同負擔的原則。

（五）堅持按高基數(shù)參保（即按500元標準參保，每月繳費80元，老人一次性繳費14400元），鎮(zhèn)財政按高基數(shù)補貼，保證老人在退休后有較高的待遇。

二、目標任務(wù)

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口65201人，符合參保條件的51122人，已有7302名農(nóng)村居民參加城保，9991人參加農(nóng)保。目前仍有33829名符合條件的農(nóng)村居民未有參保，其中老人6399人，中人9497人，新人17933人。*年農(nóng)保工作就是使仍未參保的村民實現(xiàn)全部參保。

三、基本政策

（一）參保對象

1、未進入黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)等單位工作或從事個體經(jīng)營、未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的18周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的具有本鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民。

2、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的未享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險待遇的具有本鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民。

3、符合本條第一、二項規(guī)定的成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非居民。

農(nóng)民中應(yīng)征服兵役的和在校學生暫不參加，“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保，仍按原渠道享受待遇。

（二）繳費規(guī)定

市社會保險基金管理局根據(jù)每位參保者的身份證號碼建立個人帳戶，個人帳戶由全額繳費的50％及鎮(zhèn)財政每月劃入的2.5元構(gòu)成，個人帳戶用于養(yǎng)老待遇的計發(fā)。個人帳戶積累越多，退休時的養(yǎng)老待遇越高。

1、按月繳費：對已滿18周歲，男未滿60周歲、女未滿55周歲的中人、新人需按月繳交社保費，繳費金額為參保繳費基數(shù)500元的16%，即月繳80元。

2、一次性繳費（本鎮(zhèn)選用高基數(shù)參保）：

⑴參保時屬“老人”的（男滿60周歲，女滿55周歲），須一次性補交15年的農(nóng)保費14400元（15年×12月×80元）后，享受退養(yǎng)待遇。

⑵參保時屬“中人”的（男已滿45未滿60周歲，女已滿40未滿55周歲），因達到退養(yǎng)年齡時累計繳費年限不足15年，故參保時須一次性補交不足年限的農(nóng)保費（80元/月乘以不足年限的月數(shù)），才可在退休時享受退養(yǎng)待遇。

經(jīng)市勞動和社會保障局同意，我鎮(zhèn)新參保單位老人及中人的一次性繳費部分，可以選擇一次性繳費或分期繳費，分期繳費3年分4期繳交，每期均為25％，參保時繳交第一期，以后每期與前一期相隔一年。

（三）退休待遇

1、參保當年，參保時屬“老人”的，一次性繳交了15年的農(nóng)保費后，次月可享受285元/月的養(yǎng)老待遇。以后年度的養(yǎng)老金，按照市政策文件調(diào)整而調(diào)整。

2、參保時屬“中人”和“新人”的，達到退養(yǎng)年齡，繳費年限累計滿15年或以上的，辦理退休手續(xù)后次月可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

3、參保人員在參保期間或享受農(nóng)保待遇期間死亡，由其法定繼承人一次性領(lǐng)回個人帳戶余額。

4、農(nóng)保和城保經(jīng)過繳費年限折算后可相互轉(zhuǎn)換，但同一參保人不能在同一時間既參加農(nóng)保又參加城保。

四、補貼辦法

（一）市財政的補貼：

市財政對每月繳費實施補貼，按500元繳費基數(shù)的每人每月補貼10元。（暫由鎮(zhèn)財政支付）

（二）鎮(zhèn)財政的補貼：

1、根據(jù)規(guī)定，鎮(zhèn)財政需要為轄區(qū)內(nèi)按月繳費的參保者每月補貼5元，其中2.5元注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，2.5元劃入被保險人的個人帳戶。

2、為鼓勵中人、新人參保，鎮(zhèn)財政從*年3月－*年12月對按月繳費部分實行全額補貼，2009年以后按月繳費補貼下調(diào)至10元/人.月。

3、為了減輕老人的負擔，對一次性繳費部分，鎮(zhèn)財政補貼40％，個人承擔60％。補貼也采取一次性補貼及分期補貼辦法，補貼時間與繳費時間相同，其中分期補貼鎮(zhèn)財政每人每期補貼10％，每期具體為：第一期繳費3600元（14400元×25%）在*年參保時支付，鎮(zhèn)財政補貼1440元（14400元×10%）；第二期繳費25%（即3600元）在相隔一年的次月支付，同樣鎮(zhèn)財政補貼1440元。如此類推，第三、第四期繳費均與前一期相隔一年，鎮(zhèn)財政每期均補貼1440元。

對于中人一次性繳費部分，鎮(zhèn)財政按中人不足年限的月數(shù)每月補貼32元（14400元×40%÷180個月，即補貼40%）。繳費同樣3年分4期支付，每期均為25％，鎮(zhèn)財政每人每期補貼10%（即按中人不足年限的月數(shù)乘以8元/月，14400元×10%÷180個月），每期繳費時間與老人相同。中人補繳個人部分不足4000元的需一次性繳交。

一次性繳費部分鎮(zhèn)財政的補貼期限為*年3月至12月，分期付款期間的利息統(tǒng)一由鎮(zhèn)財政承擔。

4、差額補貼：中人、老人參保后死亡，致使其所繳納的金額出現(xiàn)損失的，其損失部分由鎮(zhèn)財政和村進行補貼（各負50％），補貼至2009年6月30日止。

（三）村（居）的補貼：

為了體現(xiàn)村（居）對農(nóng)民參保的支持，各村（居）可根據(jù)自己的實際，對村民進行適當補貼。

五、參保要求

（一）統(tǒng)一以生產(chǎn)小組作為參保單位，符合條件的村民必須70％以上同意參保，才予以申請補貼。

（二）同一戶口及老人直系親屬符合條件的，必須全員參保。

（三）各村（居）需對分期付款參保的生產(chǎn)小組以戶為單位簽訂《參保繳費協(xié)議》，明確繳費責任以及確保不能中途停保。

（四）各村要做好農(nóng)保費收繳工作。為確保能夠按時足額繳費，各村須在繳費期前一個月備足資金，對按月繳費部分可預收半年。各參保人要自覺依時繳費，對逾期未繳的，各村及時督促催收，必要時可根據(jù)《參保繳費協(xié)議》執(zhí)行。

（五）根據(jù)上級要求，對生產(chǎn)小組已參保，但小組內(nèi)仍有部分未有參保的村民，如該部分村民提出參保要求的，其參保人數(shù)需達到本小組應(yīng)參保總?cè)藬?shù)的10％以上或余下部分全員參保，才允許參加。該部分村民老人及中人一次性繳費部分，因不能分期付款，鎮(zhèn)財政補貼40％部分實行一次性補貼，個人的60%部分也需一次性繳交。

六、責任落實

（一）為確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)保的全覆蓋，切實加大推進力度，進一步增強工作的責任感和緊迫感，各村（居）要成立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險領(lǐng)導小組，由本村（居）書記或主任擔任組長，兩委干部分隊包干，責任到人，并按實際配備3名以上農(nóng)保工作人員，其中指定聯(lián)絡(luò)員一名，名單及兩委干部分隊包干的安排于3月10日前上報農(nóng)保辦公室。

（二）各村（居）要根據(jù)本方案及自身實際，制定具體切實可行的農(nóng)保推進計劃，要做到有計劃、有措施、有步驟、有具體責任人，確保農(nóng)保工作扎實推開，具體推進計劃于3月10日前上報農(nóng)保辦公室。

（三）各村（居）要及時召開生產(chǎn)小組戶代表大會，闡述參加農(nóng)保的重要意義及作用，還要深入到各農(nóng)戶家中開展細致的思想發(fā)動及政策宣傳工作，引導農(nóng)民積極自愿參保。

（四）各參保單位要制定符合長期參保的農(nóng)保運作方案，以保證能夠?qū)崿F(xiàn)按時足額繳費，方案要報經(jīng)村（居）同意。

（五）各村（居）聯(lián)絡(luò)員要在每月20日前，把本村（居）當月農(nóng)保的開展情況向農(nóng)保辦公室匯報，農(nóng)保辦公室把匯集的信息于每月25日前向鎮(zhèn)政府匯報。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)保工作領(lǐng)導組定期召集各相關(guān)部門及村（居）責任人召開農(nóng)保會議，及時了解進度，研究和解決問題，確保農(nóng)保工作順利按時完成。

（七）農(nóng)辦、勞動保障分局要做好統(tǒng)籌計劃、宣傳解釋及溝通協(xié)調(diào)工作，并且成立指導小組，及時督促指導各村農(nóng)保工作開展。

（八）財政所要做好農(nóng)保補貼資金的配備，并安排一名專人負責，確保資金及時足額撥付。

（九）宣傳辦、電視臺要積極配合，做好有關(guān)宣傳動員工作，營造社會關(guān)注，人人關(guān)心的良好氛圍。

（十）城鄉(xiāng)就業(yè)辦、經(jīng)貿(mào)辦要大力加強職業(yè)技能培訓，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，督促企業(yè)為本鎮(zhèn)戶籍人員參保，減輕農(nóng)保壓力，提高農(nóng)民參保層次。

七、獎勵辦法

為鼓勵各村（居）積極做好農(nóng)民參保工作，鎮(zhèn)財政加大對村（居）的獎勵力度，以*年參保人數(shù)為獎勵基數(shù)，以全面完成任務(wù)為考核目標，凡7月前完成任務(wù)的，按新增參保人數(shù)以50元/人的標準給予獎勵；8-9月完成任務(wù)的，按30元/人標準獎勵；10-11月完成任務(wù)的，按10元/人標準獎勵。

八、本方案由*鎮(zhèn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導組負責解釋。

九、本方案自發(fā)文之日起實施，與本方案有沖突的以本方案為準。