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行政審批電子監(jiān)察方案

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行政審批電子監(jiān)察方案

為提高政府行政效能和公共服務(wù)水平,根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于印發(fā)〈廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見〉的通知》(粵發(fā)〔2005〕7號)、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力實施意見的通知》(粵府辦〔*〕8號)和市政府辦公室《印發(fā)惠州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案的通知》(惠府辦〔*〕36號)等文件精神,為盡快完成構(gòu)建省市縣電子監(jiān)察網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng),結(jié)合我縣的實際情況,特制定本工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞我縣建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)新行政管理方式,強(qiáng)化行政監(jiān)管工作,促進(jìn)廉潔、高效、為民政府的建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、先易后難、試點先行、分步實施”的工作思路進(jìn)行,總體規(guī)劃是在*縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)基礎(chǔ)上建成全縣綜合電子監(jiān)察系統(tǒng),監(jiān)察對象從審批業(yè)務(wù)擴(kuò)大至行政執(zhí)法、工程建設(shè)項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易以及上級督辦等項目,監(jiān)察范圍將覆蓋縣直及各鎮(zhèn)(辦事處)業(yè)務(wù)部門。與此同時,逐步做到實時在線監(jiān)督、預(yù)警糾錯、開展績效評估和提供信息服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)分工

為確保我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開展,縣政府已于*年5月成立了縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局執(zhí)法室。縣直各行政審批部門要指定一名同志為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)辦理協(xié)調(diào)小組交辦的事項??h直各相關(guān)部門工作分工如下:

(一)縣政府辦公室:負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查;

(二)縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)提出系統(tǒng)功能需求方案,督促網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)推進(jìn),制訂行政審批電子監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范和管理制度,安排專職人員實時在線監(jiān)察,分析匯總上報監(jiān)察情況;

(三)縣信息產(chǎn)業(yè)局:負(fù)責(zé)健全完善縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)技術(shù)層面實施的組織保障工作,包括網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息安全保障等;

(四)縣行政服務(wù)中心:負(fù)責(zé)建設(shè)和完善我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),將系統(tǒng)覆蓋至縣直所有負(fù)有行政審批職能的部門和單位,并開發(fā)系統(tǒng)接口,為我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)提供監(jiān)察數(shù)據(jù)支持,使我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)有效銜接。

(五)縣發(fā)改局、縣法制局:負(fù)責(zé)對縣直行政審批事項進(jìn)行規(guī)范和審核,提出納入我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和縣級電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批事項目錄和工作意見;

(六)縣財政局:負(fù)責(zé)縣直行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費的審核支付工作;

(七)負(fù)有行政審批職能的縣直各部門:負(fù)責(zé)對本部門行政審批事項進(jìn)行清理和規(guī)范,實行網(wǎng)上審批,納入我縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)管理;本部門已有審批系統(tǒng)的,要根據(jù)縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求建設(shè)本單位系統(tǒng)接口,并按要求報送納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項目錄的有關(guān)審批數(shù)據(jù),建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度。

四、工作任務(wù)和實施步驟

我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)分三期建設(shè)。

(一)第一期。*年7月至10月。以縣行政服務(wù)中心和試點鎮(zhèn)為重點建設(shè)單位,利用縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和縣網(wǎng)上行政審批系統(tǒng),整合各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源,建立縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺;按實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效測評、信息服務(wù)和投訴處理等五項功能將行政審批項目納入系統(tǒng)。制定*縣行政審批電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換規(guī)范及行政績效測評量化標(biāo)準(zhǔn);穩(wěn)步推進(jìn)電子監(jiān)察隊伍的建設(shè);建立縣行政服務(wù)中心、部門辦事大廳等審批現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。由縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭,在6月底前,負(fù)責(zé)對深圳市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行移植,完成縣級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備的采購、安裝,進(jìn)行運(yùn)行調(diào)試,并和省、市網(wǎng)相聯(lián)。

(二)第二期。*年11月至2009年6月。全縣負(fù)有行政審批職能的部門(除秘密級行政審批事項外)要完成與縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接入工作并試運(yùn)行。2009年底前,將政府采購、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)市場以及上級督辦等項目納入系統(tǒng),并會同有關(guān)部門將績效測評量化標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展;將視頻監(jiān)控范圍擴(kuò)展到工程建設(shè)項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易以及上級督辦有關(guān)的審批中心、辦事大廳及窗口。全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運(yùn)行,各單位實行網(wǎng)上審批并實時輸送行政審批辦理情況,縣監(jiān)察局對各單位行政審批辦理情況進(jìn)行實時監(jiān)察。

(三)第三期。2010年上半年前完成。擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍,將電子監(jiān)察系統(tǒng)和所轄的鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),使省、市、縣的監(jiān)察系統(tǒng)可以數(shù)據(jù)共享,資源共用,實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳下達(dá),進(jìn)行分析后為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),最終達(dá)到全面監(jiān)察管理的目標(biāo)。

五、幾點要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)部門要高度重視,提高對運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化行政監(jiān)管工作的認(rèn)識,切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實,并安排專人負(fù)責(zé)此項工作,積極配合系統(tǒng)建設(shè)單位做好聯(lián)網(wǎng)工作,并加大力度推進(jìn)網(wǎng)上審批工作,按要求及時向系統(tǒng)提供本部門實施行政審批的有關(guān)情況,以保證系統(tǒng)的有效運(yùn)行和監(jiān)督到位。為確保按期、優(yōu)質(zhì)、高效完成縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,計劃在*年8月由縣監(jiān)察局與縣直各行政審批實施單位簽訂《縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任書》。

(二)規(guī)范管理,健全制度??h監(jiān)察局負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,起草制定系統(tǒng)管理辦法、網(wǎng)上投訴處理辦法、電子監(jiān)察預(yù)警糾錯辦法和績效測評電子監(jiān)察辦法。各行政審批單位要建立健全工作崗位責(zé)任制度,對每項行政審批事項要確定具體責(zé)任人,明確受理、承辦、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)工作人員的義務(wù)和責(zé)任,完善內(nèi)部層級監(jiān)督管理制度。

(三)勤儉辦事,保密安全。要堅持“勤儉辦事、資源共享、簡單實用”的原則,充分利用已有的電子政務(wù)平臺及其他已有的網(wǎng)絡(luò)資源開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),做到少花錢,多辦事,辦好事。要做到保密安全。各單位既要保證建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作成效,又要符合保密工作的要求,保證國家秘密安全和確保政府內(nèi)部信息不泄漏

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