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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)化解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果，深化改革，加快發(fā)展，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作上新臺(tái)階，結(jié)合我市勞動(dòng)保障工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、深化改革的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力消除制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，結(jié)合我市實(shí)施，總體謀劃，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，深化改革，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的機(jī)制體制，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)深化改革，著力消除制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制性障礙，建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的機(jī)制體制，著力解決當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的一些勞動(dòng)保障熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使人民群眾普得實(shí)惠。著力破解勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展難題，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)及改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

二、深化改革的組織機(jī)構(gòu)

成立*市勞動(dòng)保障局深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書記、局長(zhǎng)溫新才同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)為局班子成員，成員為局機(jī)關(guān)各科室（中心），市社保、醫(yī)保、就業(yè)中心負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合法規(guī)科，局辦公室、人事監(jiān)察科協(xié)助，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。辦公室主任由副調(diào)研員朱紅云同志兼任。

三、深化改革的主要內(nèi)容

（一）深化勞動(dòng)保障事業(yè)改革，加快事業(yè)發(fā)展，全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)及改革創(chuàng)新項(xiàng)目。當(dāng)前著重抓好13項(xiàng)工作。1．進(jìn)行一次全面深入的人力資源普查。2．加快推進(jìn)“四庫(kù)一網(wǎng)”和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。3．全面完成省市黨委、政府下達(dá)的關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的目標(biāo)任務(wù)。4．積極謀劃“千干扶千村”、“百校扶百鎮(zhèn)”、“百校扶百企”三大工程。5．深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。6．全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。7．繼續(xù)推動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。8．加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保一方平安。9．加強(qiáng)基金監(jiān)督和專項(xiàng)資金管理工作。10．加快推進(jìn)高訓(xùn)基地建設(shè)。11．加強(qiáng)技校指導(dǎo)，清理、規(guī)范培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)農(nóng)村培訓(xùn)基地。12．完善醫(yī)療、生育保險(xiǎn)政策。13．制定勞動(dòng)保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）深化行政管理體制改革，健全工作職責(zé)。著力消除制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，建立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的機(jī)制體制，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序和辦事流程，強(qiáng)化各科室及各直屬中心的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，深入推進(jìn)績(jī)效考評(píng)制，努力建設(shè)“效能型、陽(yáng)光型、服務(wù)型、法制型”機(jī)關(guān)事業(yè)單位，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位的執(zhí)行力、推動(dòng)力和公信力。

（三）深化機(jī)關(guān)管理制度改革，提高管理效能。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化人力資源配置，推進(jìn)電子政務(wù)、健全規(guī)章制度、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

四、深化改革的步驟措施

（一）7月下旬召開(kāi)學(xué)習(xí)討論階段的工作總結(jié)暨深化改革階段工作部署會(huì)議。認(rèn)真總結(jié)和梳理學(xué)習(xí)討論階段的工作，看看到底解放了什么思想，轉(zhuǎn)變了什么觀念，有沒(méi)有突破不合理的利益格局，有沒(méi)有形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新思路，有沒(méi)有建立深化改革、促進(jìn)發(fā)展的新制度、新機(jī)制，有沒(méi)有找準(zhǔn)和破解阻礙科學(xué)發(fā)展的難題。

（二）在8月底完成對(duì)各項(xiàng)調(diào)研成果的分析、提煉和轉(zhuǎn)化工作。各科室、各單位在學(xué)習(xí)討論階段凡是問(wèn)題找得不準(zhǔn)確，原因分析不透切，措施不得力的要重新進(jìn)行調(diào)研分析；凡是沒(méi)有形成專項(xiàng)改革方案和破解難題的具體對(duì)策的要及時(shí)制定，改革措施不到位的要及時(shí)跟進(jìn)。要以省委十屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、布局安排，按照市委市政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)要求和具體措施。

（三）在9月份全面啟動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)改革。各科室、各單位年初擬定的各項(xiàng)改革都要有具體目標(biāo)任務(wù)，詳細(xì)的工作步驟，明確的時(shí)間要求、責(zé)任單位、責(zé)任人；要制定相應(yīng)的激勵(lì)辦法和責(zé)任追究制度，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

（四）在10月份集中重點(diǎn)解決在推進(jìn)改革中碰到的難題。要緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)省山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵這一總目標(biāo)，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，按照非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的要求，選取一至兩個(gè)有一定深度和影響力的矛盾和問(wèn)題作為深化改革的突破口，積極推進(jìn)，大膽實(shí)驗(yàn)，努力破除影響改革發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，力求在深化改革上取得進(jìn)展。

（五）在11月底前基本完成落實(shí)各項(xiàng)具體改革工作。個(gè)別確需跨年度推進(jìn)的改革需要報(bào)請(qǐng)局黨組批準(zhǔn)，同時(shí)必須做好繼續(xù)推進(jìn)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成保證改革順利推進(jìn)和工作機(jī)制和必要條件。

（六）在12月進(jìn)行全面檢查、總結(jié)。各科室和各單位也要在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行自查和總結(jié)。

五、深化改革的工作要求

（一）明確工作職責(zé)，加速調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。機(jī)關(guān)各科室、直屬各中心要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把深化改革作為貫徹全局工作的主線，帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面落實(shí)。局將按照各科室、各中心的職能分工，將深化改革任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，并納入今年績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。各科室、各中心必須高度重視，要站在推動(dòng)全市勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的高度上，把解放思想學(xué)習(xí)活動(dòng)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的具體政策和措施，確保深化改革取得實(shí)效。

（二）突出以人為本，讓學(xué)習(xí)討論成果惠及百姓。要重視研究和解決與人民群眾利益密切相關(guān)的勞動(dòng)保障問(wèn)題，在制定政策、部署工作時(shí)要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民生、廣納民意、集中民智，要進(jìn)一步更新觀念，勇于創(chuàng)新，抓緊研究制定符合我市的勞動(dòng)保障政策措施，讓解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果盡快惠及人民群眾。

（三）注重工作對(duì)接，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。在深化改革當(dāng)中要主動(dòng)對(duì)接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，安排工作既要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，又要突出*特色；既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)；要堅(jiān)持實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效的原則，區(qū)分輕重緩解，切實(shí)政策成熟一個(gè)推出一個(gè)，工作部署明確一個(gè)落實(shí)一個(gè)。

（四）加大宣傳工作力度，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，圍繞深化改革的工作重點(diǎn)，大力營(yíng)造鼓勵(lì)繼續(xù)解放思想，大膽改革創(chuàng)新，努力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要充分利用各種宣傳形式，及時(shí)宣傳市委市政府關(guān)于深化改革的決策部署，及時(shí)反映和上報(bào)本科室、本中心有深化改革、科學(xué)發(fā)展方面的政策措施和工作成效及經(jīng)驗(yàn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。各科室、各中心要結(jié)合本實(shí)施方案，制定本科室、本中心的深化改革階段的工作方案，并于7月底前報(bào)局改革年辦公室。每月2目前向局改革年辦公室提交上月的深化改革工作總結(jié)和本月的工作計(jì)劃。各種上報(bào)材料在提交文字稿的同時(shí)要提供電子版。