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一、宣傳報(bào)道選題和采訪線索

(一)選題視角

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)；資源利用中的違法違規(guī)行為和資源浪費(fèi)行為；節(jié)約型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式；國內(nèi)外節(jié)約資源的有效做法與啟示；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的長效機(jī)制。

(二)報(bào)道選題

從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行選題，并以此作為采訪的主要線索。

1、節(jié)能方面

一是宣傳節(jié)能先進(jìn)典型和節(jié)能新機(jī)制。如貫徹《節(jié)約能源法》等節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造和加強(qiáng)管理，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到同行業(yè)最好水平或世界先進(jìn)水平的企業(yè)(在鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油石化、化工、建材等行業(yè)選擇)；節(jié)能工作成效顯著的地區(qū)(如遼寧、上海、天津、山東等)；各地區(qū)貫徹落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》的進(jìn)展情況；節(jié)能宣傳周活動及學(xué)校、社區(qū)等特色節(jié)能宣傳；節(jié)能自愿協(xié)議(如深圳、青島、山東等)；綠色照明工程(如北京地鐵、城市照明管理等)；節(jié)能監(jiān)察制度(如上海、河北、浙江、江蘇、甘肅、云南等)；合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等節(jié)能服務(wù)機(jī)制(山東、遼寧等地)；供熱體制改革，按面積計(jì)價(jià)改為按供熱量計(jì)價(jià)；電力需求側(cè)管理，用電峰谷分時電價(jià)和豐枯分季電價(jià)體系；節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理的效果；政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購進(jìn)展情況等。

二是揭露、曝光和批評浪費(fèi)能源的現(xiàn)象和行為。如生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或達(dá)不到國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備、產(chǎn)品(如中小型電機(jī)、通風(fēng)機(jī)、家用電冰箱、房間空調(diào)器、管型熒光燈等)；不執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定的項(xiàng)目；粗放使用能源，能源損失率高，余熱、余壓資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象；實(shí)施限制低油耗車輛行駛規(guī)定的城市；用電管理不嚴(yán)、耗電浪費(fèi)嚴(yán)重的賓館、飯店、商廈、寫字樓等(如長明燈、空調(diào)溫度過高或過低等)。

2、節(jié)水方面

一是宣傳節(jié)水先進(jìn)典型和有效做法。如節(jié)水型社會試點(diǎn)城市(張掖、大連、綿陽)；第一批節(jié)水型城市(北京、上海、濟(jì)南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭州、唐山)；火電、鋼鐵、石油、化工、造紙、紡織等高耗水工業(yè)的節(jié)水型示范典型(寶鋼、武鋼、萊鋼、中石化、西柏坡電廠等)；礦井水利用水平較高的煤炭企業(yè)；海水利用重點(diǎn)城市和海島(天津、青島、大連、舟山等)；中水回收利用示范行業(yè)、示范小區(qū)和單位；城市節(jié)水活動的典型；工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)；實(shí)行IC水表的地區(qū)和單位；工業(yè)企業(yè)利用城市污水作為水源的企業(yè)；計(jì)劃用水，總量控制與定額用水相結(jié)合的供水管理制度；水價(jià)管理新辦法(如階梯式水價(jià))；水權(quán)交易市場化(甘肅張掖)；節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度、先進(jìn)節(jié)水器具介紹。

二是揭露、曝光和批評浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象和行為。如違法違規(guī)取水現(xiàn)象(如無取水證取水、超額取水)；地下水過度超采及由于超采引起地面沉降、地下漏斗嚴(yán)重的地區(qū)；粗放式用水單位(無用水計(jì)量裝置、包費(fèi)制等)；沒有開展水資源論證的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；沒有執(zhí)行節(jié)水設(shè)施“三同時”制度的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；供水設(shè)施跑冒滴漏嚴(yán)重的城市及單位；用水管理不嚴(yán)，耗水嚴(yán)重浪費(fèi)的賓館、飯店、商廈、寫字樓等；大水漫灌嚴(yán)重的地區(qū)。

3、節(jié)地方面

違規(guī)占地的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場等；非農(nóng)業(yè)用地侵占和浪費(fèi)耕地、破壞土地資源嚴(yán)重的現(xiàn)象；超標(biāo)準(zhǔn)修建大廣場、寬馬路的現(xiàn)象等。宣傳禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，保護(hù)土地，替代實(shí)心粘土磚等做得好的城市及其經(jīng)驗(yàn)、做法?！敖麑?shí)”工作做得好的地區(qū)(廣州、上海、北京、浙江、江蘇等)。

4、資源綜合利用方面

一是正面宣傳資源綜合利用工作成效和有效做法。如粉煤灰綜合利用效果顯著的地區(qū)和單位(上海、南京等)；資源綜合利用典型方式(如粉煤灰用于高速路、粉煤灰或煤矸石制磚、翻新輪胎、再生紙、再生塑料、可降解材料一次性餐具等)；對浪費(fèi)資源行為進(jìn)行處罰(北京地稅局對浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行罰款處理)；創(chuàng)建綠色賓館、商廈、寫字樓、綠色建筑等；廢舊家電，回收生產(chǎn)者責(zé)任制；城鄉(xiāng)廢舊物質(zhì)和再生資源回收利用體系(如社區(qū)生活垃圾回收入體系)；教材輪用制度(如廈門)；鼓勵不用或少用一次性用品等；綠色再制造；再生金屬回收利用等。

二是揭露、曝光和批評浪費(fèi)資源的現(xiàn)象和行為。如過度包裝愈演愈烈現(xiàn)象(如中秋月餅、營養(yǎng)品、茶葉等)；一次性用品過度、過量使用(一次性筷子、手巾、高級賓館的一次性拖鞋等)；再生資源利用過程中偏重經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致環(huán)境成本外部化的現(xiàn)象(廢塑料再生、電子廢品拆解)；占用土地大量堆積可作資源利用的固體廢物，導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象(如粉煤灰、煤矸石、尾礦廢棄物等)；焦炭行業(yè)盲目發(fā)展，浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的現(xiàn)象；浪費(fèi)資源嚴(yán)重污染土地水源環(huán)境的反面典型(如小煉焦等)。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和清潔生產(chǎn)型企業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位包括重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、資源型城市、資源枯竭城市等。

清潔生產(chǎn)型企業(yè)：制定和實(shí)施污染預(yù)防戰(zhàn)略、切實(shí)改變“末端治理”模式、在源頭采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)為主、把污染消除在生產(chǎn)過程中，取得節(jié)約、降耗、減污、增效的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。

三、具體安排

(一)4月，、國家發(fā)展改革委聯(lián)合召開“資源節(jié)約行”新聞宣傳協(xié)調(diào)會，向新聞宣傳部門和單位通報(bào)“資源節(jié)約行”宣傳活動方案，提出工作要求，并就如何落實(shí)方案作出具體的部署和安排。

(二)4月中下旬，和國家發(fā)展改革委組織落實(shí)參加采訪的新聞單位和記者，并根據(jù)報(bào)道選題和采訪線索組成采訪團(tuán)或采訪分隊(duì)。

(三)5月中旬，、國家發(fā)展改革委在北京正式啟動“資源節(jié)約行”宣傳活動，組織采訪團(tuán)或采訪分隊(duì)分赴有關(guān)地方和單位進(jìn)行實(shí)地采訪。

(四)5月至9月，各新聞單位陸續(xù)刊播“資源節(jié)約行”的有關(guān)新聞報(bào)道和稿件，并注意及時報(bào)道社會各界對“資源節(jié)約行”系列宣傳活動的良好反應(yīng)和對開展資源節(jié)約綜合利用工作的積極評價(jià)。

(五)6月，在*年全國節(jié)能宣傳周期間，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會”高層論壇，新聞單位進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。

(六)7月，和國家發(fā)展改革委聯(lián)合組織“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會”專題形勢報(bào)告會或講座。

(七)8月至9月，在中秋節(jié)前集中揭露、曝光“過度包裝’’問題，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。

(八)8月至10月，中央電視臺播出有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會的電視專題片。

(九)5月至12月，中央電視臺、地方電視臺集中播放有關(guān)資源節(jié)約公益廣告。

(十)10月，和國家發(fā)展改革委聯(lián)合組織召開“資源節(jié)約行”系列宣傳活動座談會。

(十一)12月，、國家發(fā)展改革委聯(lián)合組織召開*年“資源節(jié)約行”系列宣傳活動總結(jié)表彰會，評選優(yōu)秀新聞報(bào)道作品、稿件等，對積極參加“資源節(jié)約行”系列宣傳活動并取得實(shí)效的新聞單位、記者等給予表彰。