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為加強(qiáng)國(guó)家司法考試的管理，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)司法考試舉行期間的突發(fā)事件，確?？荚嚱M織實(shí)施工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》（司發(fā)[*]11號(hào)）和《國(guó)家司法考試工作規(guī)則》（司發(fā)[*]143號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家司法考試工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所指突發(fā)事件，是國(guó)家司法考試組織實(shí)施中發(fā)生的試卷失竊、試題泄密、嚴(yán)重?cái)_亂考場(chǎng)秩序事件、嚴(yán)重的有組織作弊，造成考試無法正常實(shí)施、涉及人數(shù)眾多的自然災(zāi)害、重大疫情、重大意外事故，和司法部應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為屬于重大突發(fā)事件的其它事件。

一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）司法部成立司法部國(guó)家司法考試突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定和研究突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)政策和問題，指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)突發(fā)事件研究應(yīng)對(duì)措施、確定處置方案，派員指導(dǎo)、督察、評(píng)估突發(fā)事件處置，開展突發(fā)事件的防患工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法部國(guó)家司法考試司。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)和考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)成立國(guó)家司法考試突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)各考區(qū)、考點(diǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況，負(fù)責(zé)向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告和請(qǐng)示，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系溝通，指揮調(diào)度司法行政機(jī)關(guān)各部門支援應(yīng)急處置工作，直接派員參與突發(fā)事件應(yīng)急處置，對(duì)突發(fā)事件處置進(jìn)行評(píng)估，開展突發(fā)事件的防患工作。

二、應(yīng)急處置原則

（一）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，遵循應(yīng)急管理工作規(guī)律，符合司法考試工作的有關(guān)要求；

（二）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作措施與突發(fā)事件可能對(duì)國(guó)家司法考試造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；

（三）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、反應(yīng)迅速靈敏、信息渠道暢通；

（四）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，公平公正，維護(hù)應(yīng)試人員權(quán)益。

三、應(yīng)急處置程序

（一）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，司法考試工作人員應(yīng)當(dāng)立即控制現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)證據(jù)，嚴(yán)防涉密信息擴(kuò)散，重點(diǎn)做好輿論引導(dǎo)工作。

（二）省、自治區(qū)、直轄市和考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)接到突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，值班工作人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，立即呈報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）及時(shí)報(bào)告司法部應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出應(yīng)對(duì)措施建議；地方司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求指導(dǎo)應(yīng)急處置，并向司法部應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展情況。

（三）接到相關(guān)報(bào)告后，司法部應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即作出明確指示，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即召開緊急會(huì)議對(duì)突發(fā)事件處置作出決策；應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)決定通知有關(guān)地方司法行政機(jī)關(guān)，指導(dǎo)其進(jìn)行處置；應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件的危害程度、處理狀況和社會(huì)效果進(jìn)行評(píng)估。

（四）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施影響考試實(shí)施的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以通過適當(dāng)信息渠道及時(shí)告知考生變故狀況，并適時(shí)向社會(huì)相關(guān)消息。

四、應(yīng)急處置的具體措施

（一）試卷安全

工作重點(diǎn)是：第一時(shí)間采取一切必要措施，防止失泄密，或者盡可能控制和減小國(guó)家秘密擴(kuò)散范圍。

發(fā)生試卷失竊、試卷封裝嚴(yán)重?fù)p毀、試卷運(yùn)送途中發(fā)生意外等可能造成試題信息失泄密的事件后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)數(shù)目，評(píng)估后果；必須及時(shí)報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、同級(jí)保密工作部門和公安部門，確定試題是否擴(kuò)散以及擴(kuò)散范圍，決定當(dāng)年國(guó)家司法考試是否如期進(jìn)行；應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間會(huì)同公安機(jī)關(guān)采取必要措施，控制知悉范圍，切斷信息外泄途徑，監(jiān)控信息傳遞渠道，為破案爭(zhēng)取時(shí)間。有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)保密工作部門等有關(guān)部門共同派員到考點(diǎn)協(xié)助查處。

（二）考場(chǎng)秩序

工作重點(diǎn)是：避免擾亂考場(chǎng)秩序的事端、爭(zhēng)端惡化，采取果斷措施，將可能出現(xiàn)的事件及時(shí)化解。

發(fā)生擾亂考場(chǎng)秩序的事件時(shí)，考區(qū)、考點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)解釋疏導(dǎo)，穩(wěn)定有關(guān)人員情緒，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)展；考點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定迅速對(duì)鬧事者分類處理，盡快恢復(fù)考場(chǎng)秩序，保證考試正常進(jìn)行；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)必須立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府和司法部報(bào)告情況，提出處理意見，請(qǐng)求指示；對(duì)確需中止相關(guān)考場(chǎng)或者考點(diǎn)考試的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法部應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（三）考試紀(jì)律

工作重點(diǎn)是：加強(qiáng)監(jiān)考工作，嚴(yán)厲打擊大規(guī)模、有組織、性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的作弊事件。

發(fā)生有組織作弊時(shí)，考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取得力措施制止作弊行為，維護(hù)考場(chǎng)正常秩序，按有關(guān)規(guī)定查處參與作弊的應(yīng)試人員；必須報(bào)告考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)，考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)?？紖^(qū)、考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)徹底切斷串通作弊渠道，報(bào)告上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)相關(guān)部門，由相關(guān)司法行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求公安、電信部門協(xié)助查處工作。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組可組織司法廳（局）紀(jì)檢監(jiān)察和司法考試部門人員赴考區(qū)、考點(diǎn)進(jìn)行查處。

（四）自然災(zāi)害

工作重點(diǎn)是：根據(jù)氣象等災(zāi)害預(yù)測(cè)部門的意見和要求，采取必要措施，保證應(yīng)試人員和有關(guān)人員人身安全。

考點(diǎn)和考場(chǎng)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家司法考試工作規(guī)則》的有關(guān)要求，盡可能選擇安全、不易受災(zāi)的場(chǎng)所?？紖^(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前跟蹤關(guān)注有關(guān)自然災(zāi)害或者相關(guān)次生災(zāi)害預(yù)警信息，發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，無法進(jìn)行或者無法繼續(xù)進(jìn)行考試，立即要求考區(qū)、考點(diǎn)盡最大努力確保試卷安全，不泄漏、不丟失，并采取必要的宣傳手段告知應(yīng)試人員?？己屯？荚?；逐級(jí)立即向司法部報(bào)告情況，請(qǐng)求指示。

（五）重大疫情

工作重點(diǎn)是：根據(jù)衛(wèi)生防疫部門的意見和要求，采取必要的應(yīng)急措施，保障應(yīng)試人員和有關(guān)人員的生命安全和身體健康，防止造成疫情擴(kuò)散。

發(fā)生重大疫情或者獲悉重大疫情預(yù)警后，考區(qū)、考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)，并按規(guī)定程序向有關(guān)防疫部門報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門的人員趕赴疫情發(fā)生地協(xié)助做好防控工作。

（六）意外事故

工作重點(diǎn)是：嚴(yán)格按照大型公共活動(dòng)安全保障工作的要求，保證應(yīng)試人員和有關(guān)人員的人身安全。

考區(qū)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前檢查考點(diǎn)有關(guān)設(shè)備設(shè)施，做好應(yīng)對(duì)意外事故發(fā)生的準(zhǔn)備；發(fā)生火災(zāi)、集體中毒、房屋倒塌等意外事故，考區(qū)、考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按緊急情況立即妥善處理，做好突發(fā)事故的人員疏散、傷病員救治和情緒安撫工作，保證應(yīng)試人員和工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全；省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)視情況考慮是否中止該考點(diǎn)、考場(chǎng)的考試；考區(qū)考點(diǎn)對(duì)中止考試的應(yīng)試人員進(jìn)行教育，不得泄露試題和影響其他正?？荚嚨目键c(diǎn)、考場(chǎng)；立即將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)司法部和報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，請(qǐng)求指示。

五、應(yīng)急處置的信息管理

（一）信息

在突發(fā)事件處置過程中要嚴(yán)格信息紀(jì)律，既要及時(shí)進(jìn)行信息，保障應(yīng)試人員的知情權(quán)，又要維護(hù)國(guó)家司法考試工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，杜絕信息違規(guī)和錯(cuò)誤。有關(guān)通知和新聞稿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格報(bào)批程序，嚴(yán)密工作紀(jì)律。

（二）信息監(jiān)控

發(fā)生突發(fā)事件后，考區(qū)、考點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取封閉事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、禁止無關(guān)人員進(jìn)入、防止涉密信息擴(kuò)散等有效措施。發(fā)現(xiàn)炒作突發(fā)事件，煽動(dòng)不明真相群眾鬧事等傾向的，要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)干預(yù)，消除影響。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有泄露國(guó)家秘密嫌疑的，要重點(diǎn)監(jiān)控，必要時(shí)會(huì)同公安部門采取措施給予屏蔽、刪除，并追查來源。

六、應(yīng)急處置的責(zé)任

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)工作人員擅離崗位的；發(fā)生突發(fā)事件后隱瞞不報(bào)或者報(bào)告不實(shí)的；發(fā)生突發(fā)事件后處理不及時(shí)或者采取措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)和后果對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。