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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕5號(hào)文件），做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的工作，切實(shí)加快我省推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，根據(jù)勞動(dòng)保障部制定的農(nóng)民工《平安計(jì)劃》要求，對(duì)*省實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”工作提出以下方案。

一、主要目標(biāo)任務(wù)

按照分類指導(dǎo)、完善措施，循序推進(jìn)、集中力量、重點(diǎn)突破的原則，從*年起至*底，用三年時(shí)間使我省的工傷保險(xiǎn)基本覆蓋煤礦、非煤礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及其農(nóng)民工較集中的企業(yè)。

（一）*年，省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)及其農(nóng)民工要全部納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，已啟動(dòng)小煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)參保工作的統(tǒng)籌地區(qū)，要加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的工作，未啟動(dòng)小煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)參保的統(tǒng)籌地區(qū)，要加大工作力度，盡快明確小煤礦、非煤礦山和建筑等企業(yè)具體參保辦法，為推進(jìn)農(nóng)民工參保提供政策支持。

（二）*年底，半數(shù)以上煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)及其農(nóng)民工要納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，進(jìn)展較快的統(tǒng)籌地區(qū)，要率先實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

（三）至*年底，全省煤礦、非煤礦山和大部分建筑企業(yè)及其農(nóng)民工基本納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

二、相關(guān)政策措施

（一）完善相關(guān)政策。年內(nèi)出臺(tái)《*省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》等文件，督促農(nóng)民工較為集中的礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要先參加工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)把礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)企業(yè)安全許可證的必備條件。結(jié)合小煤礦、非煤礦山和建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，鼓勵(lì)以靈活的方式推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)繳費(fèi)和實(shí)名制參保責(zé)任的落實(shí)，對(duì)未參保企業(yè)的農(nóng)民工發(fā)生的工傷，堅(jiān)持明確賠償主體是企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。

（二）提供便捷服務(wù)。用好工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易工作程序，符合條件的及時(shí)限期辦理，并及時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定工作，確保勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的科學(xué)和公正，維護(hù)職工應(yīng)享有的權(quán)益。對(duì)簽訂協(xié)議的工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)公布，方便企業(yè)工傷職工的及時(shí)救治。提高服務(wù)意識(shí)，形成待遇支付的“綠色通道”，方便農(nóng)民工待遇的及時(shí)領(lǐng)取。

（三）組織經(jīng)驗(yàn)交流。省和統(tǒng)籌地區(qū)要及時(shí)總結(jié)、交流和推廣推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是推進(jìn)煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參保的經(jīng)驗(yàn)，組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、典型引路，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的進(jìn)度。

三、建立相應(yīng)機(jī)制。

（一）建立調(diào)度督辦機(jī)制。按照三年基本解決高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參保問(wèn)題的進(jìn)度要求，省勞動(dòng)保障廳將按年制定農(nóng)民工參保的年度目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)到統(tǒng)籌地區(qū)，按月調(diào)度督辦。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門，要根據(jù)省制訂下達(dá)的農(nóng)民工年度參保計(jì)劃和工作重點(diǎn)，建立調(diào)度督辦機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工參保，特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工參保的調(diào)度督辦工作。

（二）建立參保協(xié)查機(jī)制。安全、煤礦和建筑等相關(guān)部門，要通過(guò)要求用人單位出具參保證明等辦法，強(qiáng)化企業(yè)為農(nóng)民工參保的具體措施。要將企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一，督促企業(yè)將參加工傷保險(xiǎn)的情況按月在本單位內(nèi)公示，設(shè)立農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)舉報(bào)熱線電話，推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的工作。

（三）組織聯(lián)合大檢查。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門，開(kāi)展對(duì)礦山、建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)情況大檢查，原則上每年進(jìn)行一次。重視對(duì)職業(yè)病高發(fā)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況檢查，進(jìn)一步督促高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

四、開(kāi)展工傷預(yù)防。

（一）要積極配合安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門，按照《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，檢查督促礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）要積極配合有衛(wèi)生部門，檢查督促存在職業(yè)危險(xiǎn)的企業(yè)，切實(shí)做好從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)病檢查和防治工作。

（三）要有效運(yùn)用工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防工作，并將高危行業(yè)作為今后工作的重點(diǎn)。

五、宣傳咨詢。

（一）發(fā)揮媒體作用，要廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，集中和分階段開(kāi)展以“平安計(jì)劃”為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，做到形式多樣，通俗易懂。

（二）制發(fā)平安卡片。由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一制作便于攜帶的平安卡片，記載農(nóng)民工參保程序，工傷認(rèn)定申請(qǐng)、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇領(lǐng)取，以及工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話等內(nèi)容，免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放。

（三）開(kāi)展咨詢服務(wù)。省會(huì)及中心城市要在礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)、生活場(chǎng)所和比較集中的社區(qū)，設(shè)立“平安計(jì)劃”的宣傳欄、提示牌和咨詢電話，幫助農(nóng)民工全面了解國(guó)家政策和參加工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)權(quán)利，提高自覺(jué)維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)。