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為進(jìn)一步提升*對外形象，打造公平誠信的市場環(huán)境，全面建設(shè)“國際旅游重鎮(zhèn)”和“全國文明城鎮(zhèn)”，根據(jù)市區(qū)相關(guān)文件精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級黨委、政府的工作要求，圍繞打造“現(xiàn)代國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)”的目標(biāo)，堅持治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合，切實加大市場監(jiān)管力度，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造公平誠信的市場環(huán)境，為廣大游客提供一個安全誠信和諧的氛圍。

二、工作目標(biāo)

通過開展市場集中整治，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)經(jīng)營，重點打擊追客、拉客、欺客、宰客、尾追兜售、提籃小賣；重點檢查食品安全和環(huán)境衛(wèi)生；全面檢查出售假冒偽劣商品，擅自經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，無證無照經(jīng)營，強買強賣；嚴(yán)格整治黑車運營、超時運營、疲勞駕駛、無證駕駛等危及行車安全、租用無合法營運資格車輛等損害游客利益和群眾權(quán)益的違法行為和現(xiàn)象。通過綜合整治逐步建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，爭創(chuàng)國內(nèi)知名品牌，構(gòu)筑“誠實守信、合法經(jīng)營、公平競爭、行業(yè)自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客至上”的*誠信體系建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對市場綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*鎮(zhèn)市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)九個工作小組，由各分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，牽頭負(fù)責(zé)綜合整治工作。同時下設(shè)辦公室，徐天順同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)綜合整治相關(guān)事宜。

四、整治工作分組

（一）市場經(jīng)營秩序整治組

組長:徐天順，工商所負(fù)責(zé)牽頭，派出所、城管、林業(yè)公安、煙草專賣、旅游部門配合，重點整治追客、拉客、欺客、宰客，出售假冒偽劣商品，擅自經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，尾追兜售、提籃小賣等損害消費者權(quán)益的違法行為。

（二）社會治安秩序整治組

組長:陳正付，派出所負(fù)責(zé)牽頭，綜治部門配合，重點打擊損害游客人身、財產(chǎn)安全行為，扎實開展涉黑涉惡犯罪線索摸排工作，采取措施，加強防范，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）住宿餐飲環(huán)境衛(wèi)生整治組

組長:吳桂枝，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭，工商、城管、綜治、旅游部門配合，整治不執(zhí)行衛(wèi)生達(dá)標(biāo)條件,不亮照經(jīng)營、出售假冒偽劣食品等。

（四）交通運輸秩序整治組

組長:郭峰，交警二中隊負(fù)責(zé)，派出所、運管所配合，集中開展對103省道、205國道、高速公路及入口等道路執(zhí)法檢查。重點整治交通秩序，重點打擊黑車追客、拉客及車輛亂停亂放。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序整治組

組長:郭峰，質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，工商、城管、旅游、衛(wèi)生等部門配合，重點開展對茶葉加工生產(chǎn)企業(yè)、商品生產(chǎn)企業(yè)整治。重點打擊鎮(zhèn)內(nèi)茶場無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳，強買強賣，價格欺詐，不正當(dāng)競爭。

（六）安全生產(chǎn)秩序整治組

組長:韓雙武，安委辦負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門配合，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查督促，確保安全生產(chǎn)無事故。

（七）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)檢查組

組長:孫鴻杰，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，旅游、工商部門配合，圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”，組織制定和實施餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、旅游購物點質(zhì)量規(guī)范、公共汽車運營服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、出租汽車運營服務(wù)規(guī)范等市級地方標(biāo)準(zhǔn)；組織開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)和省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建、*市知名服務(wù)品牌培育推選等活動；引導(dǎo)旅游服務(wù)企業(yè)開展ISO9001、ISO14000和ISO18000體系等第三方認(rèn)證，切實提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)知名服務(wù)品牌。

（八）企業(yè)誠信體系建設(shè)檢查組

組長:徐天順，工商部門負(fù)責(zé)，城管、旅游部門配合，全面開展“誠信企業(yè)經(jīng)營戶”活動，建立健全企業(yè)、工商經(jīng)營戶和旅游從業(yè)人員誠信經(jīng)營服務(wù)信息檔案；發(fā)放“誠信卡”，讓消費者明明白白消費；鼓勵舉報企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。

（九）行業(yè)文明素質(zhì)提升檢查組

組長:徐天順，文明辦牽頭，工商、城管、旅游配合，加強對各企業(yè)員工文明禮儀、技能素質(zhì)的培訓(xùn)，健全培訓(xùn)管理制度，促進(jìn)旅游行業(yè)服務(wù)意識、文明意識的提高，促使從業(yè)人員更好地掌握專業(yè)技能，提升個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、整治步驟

此次市場綜合整治行動分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月19日—9月24日）。召開領(lǐng)導(dǎo)組會議，布置集中整治行動，明確各部門職責(zé)、清查范圍和時間。進(jìn)一步宣傳圍繞“兩個重鎮(zhèn)”建設(shè)，營造誠信經(jīng)營環(huán)境和開展集中整治活動的意義。

（二）集中整治階段（9月26日—9月26日）。根據(jù)方案要求，結(jié)合*鎮(zhèn)實際，抓住重點、周密部署，組織力量，進(jìn)行全方位大檢查，集中時間，集中力量嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭和違法經(jīng)營等行為。同時跟蹤報道、公開曝光企業(yè)及個人的違法行為，接受廣大鎮(zhèn)民的監(jiān)督。

（三）檢查總結(jié)階段（9月27日—10月31日）。在集中整治階段的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)法辦案、教育疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營等手段，開展綜合治理，突出解決在整治行動中暴露出來的問題。各部門結(jié)合自身職能對綜合整治情況進(jìn)行自查驗收。

（四）鞏固和提高階段（11月1日—12月31日）各有關(guān)部門在自我總結(jié)的基礎(chǔ)上，對未整治到位的問題，再整改再整治，同時總結(jié)成功經(jīng)驗，制定完善各項管理制度，建立旅游市場長效化管理機制。

六、聯(lián)合執(zhí)法的機制

為便于開展工作，各單位各部門在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中開展*地區(qū)市場秩序整治行動，采取集中執(zhí)法與自行執(zhí)法相結(jié)合的方式。集中執(zhí)法由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各小組自行執(zhí)法由各組長牽頭負(fù)責(zé)。同時各工作小組可根據(jù)自身工作要求自行執(zhí)法，加強對市場的整治和監(jiān)管。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門從促發(fā)展、保穩(wěn)定，創(chuàng)環(huán)境，促進(jìn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟長期繁榮，建設(shè)現(xiàn)代國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)的高度，充分認(rèn)識市場綜合整治的重要性、必要性、長期性，切實抓好專項整治行動。各職能執(zhí)法部門要克服“畏難”和“厭戰(zhàn)”情緒，強化市場監(jiān)管，確保市場整頓規(guī)范行動取得實效。

（二）部門聯(lián)動，密切配合。專項整治工作在鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成執(zhí)法合力，齊心協(xié)力開展好整治活動。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。各有關(guān)責(zé)任部門要緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法行政，做到公開公平、文明執(zhí)法。

（四）加強宣傳，營造氛圍。加強輿論引導(dǎo)和宣傳，大力開展社會公德、職業(yè)道德宣傳教育，樹立誠信意識，積極營造誠信建設(shè)的社會氛圍，全面增強企業(yè)和從業(yè)人員誠信服務(wù)意識。

（五）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。把旅游市場整治活動與全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建結(jié)合起來、與社會治安綜合治理結(jié)合起來、與推進(jìn)旅游誠信建設(shè)結(jié)合起來，齊抓共管，形成合力，力求取得預(yù)期效果。