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為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市多種形式消防隊伍建設(shè)，提高社會抗御火災(zāi)的整體能力，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，合理規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)，在全市逐步建立以公安消防隊為主體，以鎮(zhèn)（街、場，下同）專（兼）職消防隊、企業(yè)專職消防隊、村（居）委會專（兼）職消防隊（安全消防站）和單位義務(wù)消防隊等多種形式消防隊伍為補(bǔ)充，全面覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村，有效控制各類火災(zāi)事故的具有**特色的滅火救援力量體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、建設(shè)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《**省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔**〕15號）、《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔**〕59號）、《關(guān)于切實加強(qiáng)全省消防工作的通知》（粵府〔**〕101號）、《印發(fā)**省消防工作“十一五”規(guī)劃的通知》（粵府辦〔**〕68號）、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔**〕42號）以及《印發(fā)江門市多種形式消防隊伍建設(shè)方案的通知》（江府辦〔2007〕60號）等有關(guān)法律法規(guī)，各鎮(zhèn)政府、各單位、各企業(yè)應(yīng)建立專（兼）職和義務(wù)消防隊。

三、工作目標(biāo)

（一）大力發(fā)展鎮(zhèn)級專（兼）職消防隊建設(shè)。按照各鎮(zhèn)消防規(guī)劃的要求，各鎮(zhèn)要加快專（兼）職消防隊伍建設(shè)步伐。2007年，北陡鎮(zhèn)要建立專（兼）職消防隊；2008年，沖蔞鎮(zhèn)、深井鎮(zhèn)應(yīng)建立專（兼）職消防隊；2010年前，三合鎮(zhèn)、水步鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)應(yīng)建立專（兼）職消防隊。

對于現(xiàn)時已有專（兼）職消防隊的大江鎮(zhèn)、四九鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、川島鎮(zhèn)（上川辦事處、下川辦事處）、都斛鎮(zhèn)、端芬鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對消防隊伍和消防裝備的建設(shè)，進(jìn)一步落實消防裝備、人員經(jīng)費(fèi)保障。重點抓好斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)的專（兼）職消防隊隊伍建設(shè)。到2010年，每個專（兼）職消防隊人員不少于15人，裝備建設(shè)要達(dá)到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相匹配的水平。

臺城街道辦事處、廣海鎮(zhèn)已建有公安消防隊，赤溪鎮(zhèn)已建有**電廠專職消防隊，近期可暫不考慮發(fā)展鎮(zhèn)專職隊，但必需建立快速有效的聯(lián)動機(jī)制。

（二）全面推進(jìn)村（居）委會安全消防站（義務(wù)消防隊）建設(shè)。各鎮(zhèn)在全面完成村（居）委會消防“四進(jìn)”工作建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，按照計劃要求完成安全消防站（義務(wù)消防隊）建設(shè)任務(wù)（詳見附件1）。2010年前，每個村（居）委會都要建有一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。

（三）積極發(fā)展企業(yè)專職消防隊和單位消防保安聯(lián)防隊（義務(wù)消防隊）。依據(jù)《消防法》規(guī)定，全市所有達(dá)到建隊要求的企業(yè)單位在2007年底前必須建立專職消防隊伍，到2008年，全市消防安全重點單位必須全部建立消防保安聯(lián)防隊（義務(wù)消防隊）。

（四）大力推行消防監(jiān)督協(xié)管員制度。2008年前市公安消防大隊要聘請3—6名消防監(jiān)督協(xié)管員，充實消防監(jiān)督非執(zhí)法崗位，彌補(bǔ)現(xiàn)有警力不足。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各鎮(zhèn)政府的法定代表人或行政負(fù)責(zé)人是各鎮(zhèn)消防安全工作的第一責(zé)任人，對多種形式的消防隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)。

鎮(zhèn)專（兼）職消防隊和村（居）委會安全消防站（義務(wù)消防隊）應(yīng)按照“有固定場所、有人員、有裝備、有經(jīng)費(fèi)保障”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（一）專（兼）職消防隊營房設(shè)施和裝備配備參考國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分四類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（見附件2、附件3），組建初期可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。其中，斗山鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)的專（兼）職消防隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合實際按不低于附件3中的兼職隊的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；其他鎮(zhèn)的專（兼）職消防隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)按附件4中的一類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。專（兼）職消防隊行政及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、消防隊員的工資應(yīng)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算安排，統(tǒng)籌支付；專職消防員的工資待遇按照高于本地區(qū)生產(chǎn)一線職工工資待遇的原則，實行工資獎金制度，享受工資、獎金、勞保福利等待遇；按《勞動法》規(guī)定，主管部門應(yīng)當(dāng)為專職消防隊員購買社會勞動保險和人身意外傷亡保險。在日常執(zhí)勤中，專職消防員享受夜餐費(fèi)、加班費(fèi)、執(zhí)勤訓(xùn)練補(bǔ)貼和火場誤餐補(bǔ)助費(fèi)。

（二）村（居）委會安全消防站（義務(wù)消防隊）兼職消防員編制5－13人，建立“兩室兩庫”，即：辦公室、值班休息室和車庫、器材庫；執(zhí)勤車輛至少1臺，各村（居）委會可結(jié)合實際至少要達(dá)到最低配備標(biāo)準(zhǔn)（見附件4二類標(biāo)準(zhǔn)）。安全消防站（義務(wù)消防隊）兼職消防員享受工資、補(bǔ)貼、年終安全獎等待遇。工資和補(bǔ)貼由各鎮(zhèn)政府與村（居）委會共同承擔(dān)，統(tǒng)籌支付。

（三）企業(yè)專職消防隊一般不少于12人，消防執(zhí)勤車輛原則上不少于1臺，并配備必需的器材裝備；設(shè)立滿足隊員值班備勤的集體宿舍和生活設(shè)施，實行與單位員工同酬的工資制度，享受生活及崗位補(bǔ)貼等福利待遇，組建單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和保證各類經(jīng)費(fèi)落實。

（四）單位消防保安聯(lián)防隊（義務(wù)消防隊）應(yīng)按照單位員工總數(shù)的一定比例（消防安全重點單位義務(wù)消防隊員占員工總數(shù)的20%以上，其他單位占10%以上）建立，配備必需的消防器材。

（五）消防監(jiān)督協(xié)管員由市公安消防大隊統(tǒng)一從地方招收，消防監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)具備消防、化工、電氣等專業(yè)本科以上學(xué)歷，年齡不超過40歲。消防監(jiān)督協(xié)管員享受黨政機(jī)關(guān)雇員工資、補(bǔ)貼、年終安全獎等待遇。

五、保障措施

（一）組織保障。各鎮(zhèn)、各部門單位要充分認(rèn)識到大力發(fā)展多種形式消防隊伍建設(shè)，是有效遏制火災(zāi)多發(fā)勢頭，確保社會穩(wěn)定的客觀需要，是彌補(bǔ)當(dāng)前消防警力嚴(yán)重不足、全面提升整體防火抗災(zāi)能力的有效途徑，是堅持“專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合”原則的具體體現(xiàn)。要高度重視，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大投入，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

（二）規(guī)劃保障。要將全市多種形式消防隊伍建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障措施，納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實；市公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府參謀，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)；財政、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等各職能部門要通力協(xié)作，為發(fā)展多種形式消防隊提供資金、場地和人員等各方面的支持。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持“多條腿”走路的辦法，采取政府投資與社會融資相結(jié)合的辦法，本著“誰受益、誰出資”的原則，及時研究解決多種形式消防隊建設(shè)中遇到的問題，確保多種形式消防隊健康發(fā)展，使之能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）加強(qiáng)考核。要把全市多種形式消防隊伍建設(shè)納入消防安全工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢的要采取各種行之有效的措施予以督辦。市政府每年將組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)多種形式消防隊伍建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查考評，對工作進(jìn)展快、及時完成建設(shè)任務(wù)的進(jìn)行通報表彰；對工作進(jìn)展緩慢、未能完成建設(shè)任務(wù)的視為消防工作不達(dá)標(biāo)，予以通報批評。