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為鞏固和深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，按照2月28日全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和廣東省、江門市《**年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，進(jìn)一步深化認(rèn)識，突出重點，攻克難點，著力建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷鞏固和深化專項整治成果，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體要求及目標(biāo)

加強領(lǐng)導(dǎo)，以食品安全為重點，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，切實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治回頭查、回頭看行動，進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系；建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《廣東省食品安全條例》的要求，以整治“五?。ㄐ∩痰辍⑿∞r(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場）場所”為重點，拾遺補缺，反復(fù)抓，抓反復(fù)，確?！?2個100%”的目標(biāo)繼續(xù)鞏固和深化，不斷提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

三、主要任務(wù)及分工

（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)牽頭）

1.在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實獲證企業(yè)出廠檢驗；在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬。全面整治食品小作坊，加大對無證生產(chǎn)食品小作坊的查處力度。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。對已經(jīng)簽訂質(zhì)量安全承諾書的小作坊，重點監(jiān)管其是否按照承諾的要求進(jìn)行食品的生產(chǎn)、加工、銷售。

2.家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品100%取證，新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次，實現(xiàn)對重點產(chǎn)品的質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管，產(chǎn)品合格率明顯提高。

3.全面查處無證生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑、非法認(rèn)證、偽造、冒用質(zhì)量認(rèn)證、原產(chǎn)地標(biāo)志等違法行為。

4.完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，健全證后監(jiān)管和分級分類管理制度，加強部門和市場信息互通、聯(lián)動聯(lián)查工作。

5.加大監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。

6.全面建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查、索證索票、進(jìn)貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品流向記錄等制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。

7.完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

（二）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（由市工商行政管理局負(fù)責(zé)牽頭）

1.在鞏固臺城地區(qū)的食品市場和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和圩鎮(zhèn)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度，保持臺城地區(qū)所有市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村食品市場、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺帳制度，力爭在3至5年內(nèi)使圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所有食品市場、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺帳制度。圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村所有市場、超市銷售的豬肉95%來自定點屠宰企業(yè)。

2.加大無照生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，嚴(yán)防無照經(jīng)營死灰復(fù)燃；進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

3.規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者完善符合規(guī)范要求的進(jìn)貨臺帳制度和索證索票制度。進(jìn)一步落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。

4.充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等手段，開展市場食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，及時市場產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，加大處理力度。

5.加強對鄉(xiāng)村食品進(jìn)貨渠道和鄉(xiāng)村集市的管理，加大宣傳教育力度，查處食品市場中的違法違章經(jīng)營行為。

（三）餐飲消費安全整治。（市衛(wèi)生局牽頭）

1.繼續(xù)清查食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證，對不符合必備條件的不能發(fā)證，規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)；依法查處未經(jīng)許可或巳被依法吊銷、撤銷許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)的餐飲單位；對雖已取得衛(wèi)生許可但衛(wèi)生環(huán)境惡劣的，責(zé)令限期整改，不整改或整改不合格的，堅決吊銷或撤銷衛(wèi)生許可證。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，實行動態(tài)監(jiān)管。

2.保證食堂和臺城地區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度，保證所有集體食堂、餐飲單位銷售使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。嚴(yán)厲查處使用不合格或來源不明的食用材料、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、經(jīng)營果子貍等違禁野生動物行為，確保群眾消費安全，防止群體性食物中毒和動物源性傳染病發(fā)生。

3.繼續(xù)查處餐飲單位違法行為，大力整治重點地區(qū)餐飲單位，如農(nóng)家樂、旅游沿線餐飲單位、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場所的衛(wèi)生條件，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營果子貍等違禁野生動物行為，確保群眾消費安全，防止動物源性傳染病流行。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，督促餐飲單位的餐具、集中消毒單位配送的餐具消毒情況達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.進(jìn)一步健全臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度，形成食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

5.完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，特別是要加強基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高餐飲監(jiān)管的水平。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭）

1.在保持城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍的基礎(chǔ)上，全市規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。

2.進(jìn)一步強化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點，開展飼料專項檢查；以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查；依法查處畜禽養(yǎng)殖和蔬菜、茶葉、水果等種植中使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)、禁用獸藥，禁用、限用農(nóng)藥違法行為。繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥。

3.大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。加大對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)以及蔬菜、水果等種植中使用禁、限農(nóng)藥行為的查處力度，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，采取日常監(jiān)督和專項檢測相結(jié)合的辦法，對重點地區(qū)質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，組織專項監(jiān)督檢測，及時查處不合格農(nóng)產(chǎn)品，并依法向社會公布檢測結(jié)果。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（由市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭）

1.開展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查，擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。

2.對藥品生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）》執(zhí)行情況和經(jīng)營企業(yè)實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）》情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營行為，重點解決無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營的行為。加強對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作，聯(lián)合工商部門加大對違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。

3.積極配合江門市食品藥品監(jiān)管局開展的醫(yī)療器械注冊申報資料真實核查工作，打擊虛假申報行為。

4.加強醫(yī)療器械質(zhì)量體系運行有效性的監(jiān)督。對取得《醫(yī)療器械注冊證》滿一年的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系復(fù)查。繼續(xù)開展對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面達(dá)100％。

5.進(jìn)一步推動藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實施，開展全市藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實施情況督導(dǎo)工作，對實施受權(quán)人制度的企業(yè)進(jìn)行成效評估。

6.加強食品安全的綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭）

1.全面整治小型屠宰場。積極指導(dǎo)、幫助和督促屠宰廠（場）鞏固專項整治成果。一要加強肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二要建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗制度，實行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三要加強企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化職業(yè)道德，努力提高定點屠宰企業(yè)管理水平；四要逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場（點），鼓勵有條件的地區(qū)實行肉品配送，從源頭上提高定點屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

2.加強生豬定點屠宰管理，實現(xiàn)臺城地區(qū)以上城市進(jìn)點屠宰率保持100%，圩鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率保持95%以上，逐步推動定點屠宰企業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為，重拳打擊帶有黑社會性質(zhì)的違法團(tuán)伙暴力抗法行為。

3.完善豬肉質(zhì)量安全長效機(jī)制。推動生豬屠宰環(huán)節(jié)豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

4.嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點檢查、突擊檢查等方式加強生豬定點屠場的監(jiān)督檢查，把好豬肉源頭質(zhì)量關(guān)。

（七）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（由江門出入境檢驗檢疫局**辦事處負(fù)責(zé)牽頭）

1.對出口家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、家電以及食品（包括農(nóng)產(chǎn)品）等7大類重點產(chǎn)品再進(jìn)行專項整治。到10月底，家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點產(chǎn)品出口企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案，出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定，進(jìn)口的不合格產(chǎn)品100%退貨或作銷毀處理，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊種養(yǎng)場100%得到清查。

2.大力推廣應(yīng)用檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條，對出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實行電子化監(jiān)督管理。加大電子標(biāo)簽技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，穩(wěn)步推進(jìn)電子耳標(biāo)、電子標(biāo)識和電子鉛封等3種電子標(biāo)簽在出口敏感和重點商品檢驗檢疫監(jiān)管工作中的應(yīng)用。

3.強化對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)督管理。對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料基地進(jìn)行集中清查整頓，確保出口食品企業(yè)和原料基地100%得到清查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的管理漏洞和質(zhì)量控制隱患，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理及安全衛(wèi)生質(zhì)量控制。根據(jù)清查情況，堅決淘汰一批生產(chǎn)條件差、管理水平低、質(zhì)控能力弱的出口食品企業(yè)，不斷強化食品安全的責(zé)任意識，全面實施出口食品全過程電子監(jiān)管，進(jìn)一步建立和完善出口食品安全監(jiān)管體系，切實把出口食品安全監(jiān)管工作提高到一個新水平，確保出口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

4.加強對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫工作；全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管；加強對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

5.嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

（八）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭）

1.加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測力度，重點加強對三類基地、重點產(chǎn)品的例行監(jiān)測，定期水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

2.努力銜接廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)工作。以省海洋漁業(yè)局系統(tǒng)有關(guān)網(wǎng)站為平臺，根據(jù)部門職能做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯工作。

3.加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石碌”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，及時查處違法行為。

4．督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)營單位加強對上市銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，禁止不合格產(chǎn)品進(jìn)場上市銷售。

5.大力推動養(yǎng)殖基地、科技示范區(qū)、養(yǎng)殖大戶開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（九）加強宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。（由市委宣傳部負(fù)責(zé)）

1.發(fā)揮主媒體作用，及時向社會報道產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治效果和最新動態(tài)。

2.及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造和諧穩(wěn)定社會氛圍。

3.適時公益宣傳廣告，寓宣傳于娛樂之中，提高全民質(zhì)量意識。

（十）發(fā)展改革、科技、公安、監(jiān)察、財政、外經(jīng)貿(mào)、法制、城管、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、國稅、地稅等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極予以支持,做好配合工作,形成合力。

四、主要措施

（一）充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要性、長期性和艱巨性。

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是我們最重要的民生工程之一。2007年下半年我市的專項整治工作取得了顯著的成效，得到了上級的充分肯定。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作絕不能靠一兩次的專項整治行動，就可以解決一切問題。我們必須認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作的重要性、長期性和艱巨性。因此，我們不能滿足于現(xiàn)有的成果，必須開展“回頭看、回頭查”工作，反復(fù)抓、抓反復(fù)，查找我們的不足和存在的問題，并采取有效對策加以整治。必須緊緊抓住專項整治工作取得階段性成果的有利時機(jī)，緊緊抓住全社會廣泛關(guān)注、支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的有利時機(jī)；緊緊抓住各監(jiān)管部門齊抓共管的良好工作機(jī)制初步建立的有利時機(jī)，進(jìn)一步深化各項措施，建立健全長效機(jī)制，全力鞏固和深化專項整治成果。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

省把今年確定為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果鞏固年”，并繼續(xù)保留各級政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一年，各鎮(zhèn)（街、場）要保持和健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作納入地方工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)重大活動，督促檢查各相關(guān)部門貫徹落實有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一指揮質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處安全事故。要落實監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對監(jiān)管工作責(zé)任制落實不到位，發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強化部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

產(chǎn)品質(zhì)量工作涉及多個部門。各監(jiān)管部門之間要整合資源，經(jīng)常溝通，緊密配合，聯(lián)合作戰(zhàn)，齊心協(xié)力把工作做好?！短貏e規(guī)定》對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督的規(guī)定，加以重申、明確、補充，進(jìn)一步明確了經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、工商、食品藥品等部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，依據(jù)各自職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立健全部門聯(lián)動和定期聯(lián)系制度，加強交流與合作，既要解決好部門多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管的問題，又要解決好無人監(jiān)管、監(jiān)管真空的問題，努力形成聯(lián)合執(zhí)法的強大合力，增強質(zhì)量安全監(jiān)管的整體效能。

（四）抓住重點，鞏固和深化整治成果。

各部門要針對重點和難點，攻堅破難，集中力量打殲滅戰(zhàn)，確保12個100%的目標(biāo)得以鞏固。一是以12個100%為工作重點，進(jìn)一步摸清“家底”，全面掌握我市企業(yè)分布、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的狀況，找準(zhǔn)問題，拾遺補缺，保證12個100%全面達(dá)標(biāo)；二是以生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)營單位作為監(jiān)控重點，防止大面積危害性事件發(fā)生；三是以“五小”場所為整治重點。對經(jīng)過整改符合發(fā)放證照條件的，給予發(fā)放證照；整改難度較大，一時達(dá)不到發(fā)放證照條件的，要先責(zé)令停業(yè)整頓，整改達(dá)標(biāo)并取得證照后才能經(jīng)營；對生產(chǎn)條件差，無法整改的，要立即取締。（2007年專項整治期間發(fā)出部分臨時許可證的“五小”場所，要采取措施，妥善解決存在問題。）對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴(yán)重，無證生產(chǎn)問題突出，以及制假售假違法行為屢打不絕的區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查整治，決不能留死角。四是以追根溯源為監(jiān)管重點。在鞏固12個100%整治目標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)問題不僅要及時整改，還要進(jìn)一步分析問題產(chǎn)生的根源，不失時機(jī)地把整治行動引向深入。流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，不僅要查商店、查餐館、查市場，更要查生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè)，查生產(chǎn)、加工和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為。

各部門要認(rèn)真貫徹落實《特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》，堅持依法整治，嚴(yán)肅追究。一是要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要敢于碰硬，不徇私，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為，特別是人民群眾反映強烈的制假售假行為，不使違法者因違法而得利、守法者因守法而受損，切實維護(hù)法律權(quán)威。二是要進(jìn)一步強化對違法行為的懲處力度。要建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大懲處震懾力度。要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》的要求，強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑、一罰了事。三是要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各部門在分解職責(zé)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，要加強對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的評議考核。堅決糾正監(jiān)管部門不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的，要依法嚴(yán)肅處理。

（六）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。

宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動，及時曝光制假售假案件，堅持典型引路，對守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，進(jìn)行廣泛的宣傳報道，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各有關(guān)部門要大力宣傳《特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，提高全民質(zhì)量安全意識和法制觀念。進(jìn)一步完善新聞制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報道質(zhì)量安全情況，要及時掌握輿論對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量的報道動態(tài)，對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的要及時澄清，消除不良影響。此外，要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會力量參與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作。