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興奮劑管理工作事關(guān)人民群眾的身心健康，事關(guān)北京奧運會的成功舉辦，事關(guān)我國的聲譽和國際形象。為更好地推進我市興奮劑專項治理工作，進一步規(guī)范興奮劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、進出口等行為，杜絕興奮劑管理漏洞的發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作的通知》（國食藥監(jiān)辦〔**〕164號）和國家、省、江門市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作會議的精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步深化認識，增強政治敏感性和工作責(zé)任感，堅持“全面清查、重點整治、綜合治理”的工作方針，深入開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作，為北京奧運會、廣州亞運會的成功舉辦提供堅實保障。

二、工作目標

通過專項治理，從根本上解決我市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中存在的突出問題，凈化興奮劑市場，杜絕興奮劑管理漏洞的發(fā)生，確保正常的興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（一）禁止興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法生產(chǎn)、銷售。

（二）禁止興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法進出口。

（三）禁止興奮劑通過互聯(lián)網(wǎng)違法信息和交易。

（四）生產(chǎn)、銷售含興奮劑目錄所列物質(zhì)的藥品，其標簽或說明書上均有標注“運動員慎用”字樣。

（五）嚴厲懲處非法生產(chǎn)、銷售興奮劑的違法犯罪行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立興奮劑專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由程懷遠副市長擔(dān)任組長，市府辦、市食品藥品監(jiān)管局、**海關(guān)、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市財政局、市公安局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位的有關(guān)負責(zé)同志為成員，負責(zé)興奮劑專項治理的統(tǒng)籌安排工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局），負責(zé)組織協(xié)調(diào)興奮劑專項治理的具體工作。

四、主要任務(wù)及分工

根據(jù)國務(wù)院、省政府和江門市政府的統(tǒng)一部署和各單位的職責(zé)，我市興奮劑專項治理的具體任務(wù)及分工如下：

（一）海關(guān)部門。

負責(zé)對興奮劑進出口的治理，加強對含興奮劑物品進出口的監(jiān)督檢查，防止和打擊興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法進出口行為。

**海關(guān)聯(lián)絡(luò)員：羅鋒，聯(lián)系電話：5612378。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

加強對使用非食品原料、濫用食品添加劑的監(jiān)督檢查，防止和打擊食源性興奮劑的違法生產(chǎn)行為。

市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)絡(luò)員：項斌，聯(lián)系電話：5620219。

（三）工商行政管理部門。

在對化工類生產(chǎn)銷售企業(yè)的重點清查中，工商行政管理部門負責(zé)提供企業(yè)名單，與藥品監(jiān)管部門共同進入企業(yè)檢查，工商行政管理部門依照藥品監(jiān)管部門的檢查研判意見，依法嚴肅查處非法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。

市工商局聯(lián)絡(luò)員：鄧杰湛，聯(lián)系電話：5563831。

（四）公安部門。

1.組織開展互聯(lián)網(wǎng)銷售興奮劑的專項檢查，防止和打擊通過互聯(lián)網(wǎng)違法興奮劑信息和交易行為。

2.配合行政執(zhí)法部門打擊興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，負責(zé)嚴厲懲處興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營犯罪行為。

市公安局聯(lián)絡(luò)員：雷志攀，聯(lián)系電話：5614698。

（五）信息產(chǎn)業(yè)部門。

配合公安部門對互聯(lián)網(wǎng)興奮劑信息的治理，開展互聯(lián)網(wǎng)銷售興奮劑的專項檢查，防止和打擊通過互聯(lián)網(wǎng)違法興奮劑信息和交易行為。

市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)絡(luò)員：黃凱雷，聯(lián)系電話：5524538。

（六）衛(wèi)生行政管理部門。

加強對醫(yī)療機構(gòu)使用含興奮劑藥品的管理，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，防止含興奮劑藥品濫用以及用在非醫(yī)學(xué)治療需要。

市衛(wèi)生局聯(lián)絡(luò)員：陳寶傳，聯(lián)系電話：13702705701。

（七）農(nóng)業(yè)部門。

開展獸藥、飼料專項檢查，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)測，防止和打擊違法使用違禁化學(xué)藥物如“瘦肉精”、“蛋白精”等行為。

市農(nóng)業(yè)局聯(lián)絡(luò)員：趙偉明，聯(lián)系電話：5587236。

（八）食品藥品監(jiān)管部門。

負責(zé)對藥源性興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營的治理。

1.規(guī)范藥品生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素，配合工商部門開展對化工企業(yè)違法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素的專項治理。

2.規(guī)范藥品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)依法銷售蛋白同化制劑、肽類激素，禁止藥品零售企業(yè)銷售除胰島素外的其他蛋白同化制劑、肽類激素。

3.生產(chǎn)、銷售含興奮劑目錄所列物質(zhì)的藥品，其標簽或說明書上應(yīng)標注“運動員慎用”字樣；零售藥店應(yīng)憑處方銷售胰島素和含興奮劑目錄所列物質(zhì)的處方藥。

4.規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素的進出口行為，配合海關(guān)部門開展藥源性興奮劑進出口的專項治理。

5.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)興奮劑藥品信息和交易行為，配合信息及電信主管部門開展對互聯(lián)網(wǎng)興奮劑藥品信息和交易的專項治理。

市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)絡(luò)員：陶建奇，聯(lián)系電話：5676471。

（九）體育部門。

加強競技體育運動與運動員管理，加大宣傳力度，組織開展興奮劑各種形式的宣傳活動，大力宣傳興奮劑治理成效，展示政府反興奮劑的堅強決心和有力措施。

市體育局聯(lián)絡(luò)員：梅銳華，聯(lián)系電話：5502755。

（十）宣傳部門。

負責(zé)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理的新聞宣傳工作，安排和督促廣播、電視、報刊及時報道專項治理工作情況，適時公益廣告，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提高全民參與意識和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，營造和諧穩(wěn)定社會氛圍。

市委宣傳部聯(lián)絡(luò)員：陳新賀，聯(lián)系電話：5534005。

（十一）監(jiān)察、財政部門。

監(jiān)察、財政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極予以支持、配合，形成治理合力。

市監(jiān)察局聯(lián)絡(luò)員：王營敏，聯(lián)系電話：5514520。

市財政局聯(lián)絡(luò)員：李順和，聯(lián)系電話：5517098。

五、實施步驟

專項治理工作分為三個階段。

（一）自查整改和集中宣傳階段（5月7日—5月15日）。

1.各主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，督促相關(guān)企業(yè)進行自查自糾，對存在的問題按照國家的有關(guān)要求完成整改，于5月15日前向有關(guān)主管部門提交自查整改報告。

2.各主管部門應(yīng)根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，積極主動開展反興奮劑集中宣傳活動，通過新聞媒體，大張旗鼓地宣傳我市興奮劑專項治理的部署和各項工作的進展情況。充分調(diào)動社會力量，組織有關(guān)學(xué)會、協(xié)會進社區(qū)、進街道、進學(xué)校，廣泛開展反興奮劑科普宣傳，大造聲勢，營造一個全民參與、共同監(jiān)督的輿論環(huán)境。

（二）全面治理階段（5月16日—5月31日）。

市直各主管部門根據(jù)市政府和上級部門的要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營的全面治理工作，檢查面要達到全覆蓋。有關(guān)階段性專項治理情況于5月31日前上報市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理辦公室（設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局）。

（三）督查迎檢階段（6月1日—7月26日）。

1.市直各主管部門要對治理工作查漏補缺，做到檢查不留死角、不留盲區(qū)。

2.專項治理辦公室組織檢查組以明察暗訪、突擊檢查的方式對部分地區(qū)興奮劑治理工作進行抽查，有關(guān)督查情況以書面形式上報市政府和江門市興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.迎接國家、省聯(lián)合檢查組和江門市的檢查。

（四）鞏固提高階段（7月27日—9月30日）。

1.市直各主管部門要利用新聞媒體，組織開展興奮劑專項治理宣傳活動，重點宣傳在興奮劑治理工作中取得的成效。

2.鞏固治理成果，防止興奮劑特別是蛋白同化制劑、肽類激素的違法違規(guī)行為反彈。

3.建立我市興奮劑管理工作的長效機制。

六、工作要求

（一）提高認識，增強政治敏感性和工作責(zé)任感。

興奮劑管理工作是國家賦予我們的一項重要職責(zé)。開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理行動，是推進反興奮劑條例以及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實，保障反興奮劑工作繼續(xù)深入有效開展，確保北京奧運會成功舉辦的重要手段。市直各主管部門應(yīng)進一步提高認識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行職責(zé)，把思想和行動統(tǒng)一到確保北京奧運會成功舉辦這條主線上來，把興奮劑治理作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓緊抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，落實責(zé)任。

興奮劑專項治理工作要建立健全“政府負總責(zé)、部門各負其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，堅持“政府負責(zé)、部門協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的工作格局。市直各主管部門要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的實施方案和工作計劃，落實相關(guān)責(zé)任，周密部署，合理安排，切實組織好各項檢查工作。各主管部門既要各司其職，各負其責(zé)，又要相互整合資源，通力協(xié)作，密切配合，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力。市直各主管部門的實施方案和工作計劃要于5月15日前報市興奮劑專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）抓住重點，全面檢查，推進專項治理深入開展。

通過前階段反興奮劑條例的執(zhí)法檢查和聯(lián)合專項治理的集中檢查，我市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了根本改善，但仍然存在一些比較突出的問題。對此，各主管部門要提高認識，高度重視，要拿出全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會迎檢工作的勁頭，既要對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面細致的排查，又要重點治理本地區(qū)存在的突出問題，消除一切安全隱患，杜絕興奮劑的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、進出口等行為。

（四）嚴格執(zhí)法，嚴厲查處違法犯罪行為。

各主管部門應(yīng)認真履行職責(zé)，不能有僥幸的心理和松懈的情緒，對在專項治理工作期間出現(xiàn)的違法違規(guī)的企業(yè)或個人，要按照《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》和《反興奮劑條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴查處，追根溯源，一查到底。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）加強信息溝通，完善協(xié)作機制。

建立準確及時的信息報告制度，興奮劑治理工作進度實行周報制。市直各主管部門應(yīng)在每周五前填寫《**市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作進展統(tǒng)計表》（見附件），將本周轄區(qū)內(nèi)的治理進展情況傳真至市興奮劑專項治理工作辦公室。重大案件實行日報制，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重大違法案件要在24小時內(nèi)上報市興奮劑專項治理工作辦公室（傳真、電話：0750-5675132）。

各執(zhí)法部門加強情報信息共享、協(xié)作，遇有線索應(yīng)立即通知相關(guān)主管部門及時依法處理。

（六）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造良好社會氛圍。

一是要充分利用各種媒體，廣泛宣傳反興奮劑的重要意義，通過加大對興奮劑治理工作的正面宣傳，正確引導(dǎo)公眾，創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境；二是要加強對監(jiān)管人員和行政相對人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，提高責(zé)任意識和大局意識，共同搞好興奮劑治理工作。