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為貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和4月28日國務院關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神?？h政府決定從*年5月至12月，在全縣范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，為保障環(huán)保專項行動的順利開展，特制定如下專項行動方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實《決定》和第六次全國環(huán)境保護大會的要求，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設(shè)項目等行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進主要污染物減排工作順利實施，維護社會和諧與穩(wěn)定，為開創(chuàng)“十一五”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅實基礎(chǔ)。

二、清理整頓的重點和范圍

解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，集中整治企業(yè)違法排污行為，遏制污染反彈，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。今年將主要開展以下重點工作：

1、群眾投訴的重點污染問題，解決群眾2次以上舉報或舉報后2年內(nèi)仍沒有解決的大氣污染、水污染、危險廢物污染和噪聲擾民問題。

2、2006年前已經(jīng)查處的如造紙、建材、冶金、化工、食品、鐵合金、洗選、煉焦等違法排污、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴重影響群眾健康的重點違法排污企業(yè)污染反彈問題。

3、對飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患問題進行集中整治，取締飲用水源一級保護區(qū)排污口，完善飲用水源應急預案和重點排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

4、違反國家和省有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的建設(shè)項目環(huán)境違法問題，未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度的建設(shè)項目,有污染防治設(shè)施而未保證正常運行或以試生產(chǎn)為由拖延“三同時”驗收的企業(yè)。

5、對造紙及紙制品加工行業(yè)全面清理，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，徹底淘汰1.7萬噸/年以下化學制漿生產(chǎn)線，做好07年底淘汰3.4萬噸/年以下化學草漿生產(chǎn)線準備工作。

6、重污染工業(yè)密集區(qū)：①水泥工業(yè)（暗點）②鋼鐵鑄造工業(yè)企業(yè)（暗點）③飲用水源保護區(qū)（暗點）

7、對飲用水源地進行全面清理，開展規(guī)范整治污水、廢氣排放口和設(shè)置環(huán)保標志牌工作。

8、納入各級黨委、政府目標考核的限期治理企業(yè)和掛牌督辦重點治理企業(yè)的治污鞏固情況。

三、工作目標和任務

1、清理整頓的重點和范圍之內(nèi)凡屬于違法建設(shè)項目一律停止建設(shè)；凡屬于“十五小”、“新五小”，國家要求2002年底前應淘汰三批67類污染重的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品一律取締、關(guān)閉、并禁止向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移；凡屬于重污染工業(yè)密集區(qū)內(nèi)的水泥、鋼鐵鑄造等行業(yè)超標排放的限期治理企業(yè)，落實掛牌督辦措施。

2、對化工、造紙、水泥、冶煉、苧麻、鐵合金等重污染行業(yè)進行全面清理檢查，對未按期淘汰的生產(chǎn)線一律關(guān)停，對未建

成污染治理設(shè)施的一律關(guān)停。

3、通過檢查，對企業(yè)按照沒有防治設(shè)施排放不達標、有設(shè)施但不能達標、基本達標、穩(wěn)定達標分類列出污染源名單和排污狀況明細表，逐一建立環(huán)保簡明檔案；對重污染工業(yè)密集區(qū)污染企業(yè)列出排查明細表，寫出專題排查報告。

4、在排查摸底基礎(chǔ)上，按行業(yè)、區(qū)域進行整治，制定治理方案對違反產(chǎn)業(yè)政策的實施關(guān)閉，對超標排污的得到治理，違法排污行為得到糾正，對惡意排污行為實施嚴厲處罰。落實長效管理措施，全部工作結(jié)束后，10月30日前寫出專題行動的總結(jié)報告。

四、工作措施

1、掛牌督辦突出的環(huán)境問題。把群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件，作為重點查處對象。對掛牌督辦問題逾期不完成的，應追究責任單位主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

2、執(zhí)法糾風，實行責任追究。全面貫徹中紀委第五次全會確定的將企業(yè)違法排污、嚴重危害群眾利益問題作為執(zhí)法糾風的重點，在查處環(huán)境違法案件的同時，對包庇袒護違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護方面行政不作為、履職不到位的政府部門負責人和有關(guān)人員、企業(yè)負責人等進行責任追究。

3、廣泛宣傳、營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等媒體形式，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，促進全民環(huán)保意識的增強，暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，引導群眾廣泛支持、參與環(huán)保專項整治行動。

4、專項行動成立專門的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組要加強對專項行動的指導和協(xié)調(diào)，部門間加強聯(lián)動，要進一步完善部門聯(lián)系會議制度和環(huán)境違法案件移交、移送和通報制度，合力打擊環(huán)境違法行為。

五、進度安排

1、*年5月8日至6月30日為全面排查、摸清家底數(shù)階段。主要以*環(huán)境監(jiān)察大隊檢查為主，通過檢查，建立系統(tǒng)的檔案。

2、*年7月1日至10月30日為梳理問題、集中整治階段。主要是將檢查中所存在問題進行梳理，制定詳細的整治措施并組織落實。縣政府將組織有關(guān)部門進行暗訪和督查。

3、*年11月為專項行動總結(jié)、鞏固成果階段，主要通過檢查和集中整頓，按行業(yè)、區(qū)域?qū)⒅饕晒途唧w的做法進行系統(tǒng)的總結(jié)，并分別上報縣政府辦公室和市環(huán)保局。