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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意見》（中發(fā)[*8]14號）精神以及湖北省委、咸寧市委統(tǒng)一部署，現(xiàn)就我市第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）制定如下實施方案：

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和基本原則

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出一個主題，即科學(xué)發(fā)展的主題；圍繞一個總要求，即黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；堅持四項原則，即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。明確五個著力點，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，著力推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

圍繞“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的總體目標(biāo)，切實提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力打造“富裕赤壁”、“和諧赤壁”、“綠色赤壁”、“人文赤壁”、“效能赤壁”。

（一）深化認(rèn)識，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。尤其是堅決消除對科學(xué)發(fā)展觀缺乏深刻把握和科學(xué)認(rèn)識的“無識”傾向、片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境不求發(fā)展進(jìn)步的“無為”傾向、認(rèn)為后發(fā)地區(qū)重在加快發(fā)展而不在科學(xué)發(fā)展的“無關(guān)”傾向，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在赤壁要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）破解難題，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展新措施。深入研究解決思想觀念與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)、消除阻礙科學(xué)發(fā)展諸多因素措施不力、科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新不夠、改革發(fā)展成果群眾共享不足等問題，千方百計破解影響赤壁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。

（三）開拓創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。建立健全推動赤壁科學(xué)發(fā)展的各項政策性規(guī)定和體制機(jī)制，重點在建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會評價機(jī)制、干部實績考核機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制、民生保障機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、監(jiān)督防控機(jī)制，為建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”提供體制機(jī)制保障。

（四）提高能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)赤壁科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力、謀劃赤壁科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)赤壁科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)赤壁科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，為赤壁經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

（五）加強(qiáng)黨建，探索服務(wù)科學(xué)發(fā)展新途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，激發(fā)黨員干部工作活力；進(jìn)一步完善干部實績考核機(jī)制、工作檢查督辦機(jī)制以及重大問題問責(zé)制，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；完善反腐倡廉防控機(jī)制，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政問題。

（六）奮勇爭先，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新成果。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在解放思想上邁出新步伐，在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得新成就，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展，開創(chuàng)赤壁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作新局面。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要把找準(zhǔn)并解決突出問題作為重中之重，貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求，聯(lián)系赤壁當(dāng)前實際，著力解決以下五個方面的問題：

（一）思想解放不夠，思想觀念不新。一些黨員干部在解放思想上存在“抽象上肯定而具體上否定、口頭上贊成而行動上抵觸、看他人深刻而自省膚淺”等不良傾向；一些黨員干部存在驕傲自滿、固步自封、小富即安、小得即喜等小農(nóng)心態(tài)和保守意識；一些黨員干部好大喜功、好高騖遠(yuǎn)，重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重“顯績”輕“潛績”。

(二)科學(xué)發(fā)展不夠，發(fā)展方式不優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理（粗放型工業(yè)偏重、第三產(chǎn)業(yè)比重偏小）、質(zhì)量和效益不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。發(fā)展工業(yè)城市與發(fā)展旅游城市還沒有有效融合。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不夠，產(chǎn)業(yè)集中度不高、競爭力不強(qiáng)。統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展不夠，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)壓力大。

（三）民生改善不夠，保障水平不高。一些群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題有待進(jìn)一步解決。教育不公平、群眾看病貴、飲水難、行路難、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難等問題比較突出；血吸蟲防治、庫區(qū)移民生產(chǎn)生活改善、城區(qū)背街小巷整治、改制企業(yè)困難職工的生活救助、陸水湖生態(tài)保護(hù)等問題的解決力度不夠；社會保障體系和公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，少數(shù)地方和單位對群眾合法權(quán)益的維護(hù)不夠，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，改革力度不大。行政管理體制改革相對滯后，少數(shù)行政事業(yè)單位人員臃腫、人浮于事、效率不高、收費(fèi)養(yǎng)人的問題還沒有徹底解決；土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的制約瓶頸還沒能有效破解；公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度不夠，資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不夠完善；體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系和用人機(jī)制有待完善；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督體系還不夠健全。

（五）少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實，廉潔自律不夠。少數(shù)地方和單位不能妥善處理局部和整體、個人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系，存在有令不行、有禁不止的問題；一些地方和單位管黨責(zé)任制落實不夠，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實、紀(jì)律松馳，形式主義、官僚主義還比較嚴(yán)重；少數(shù)職能部門黨員干部服務(wù)意識差，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查”還不同程度存在；干部選拔任用和人才培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)機(jī)制還不夠科學(xué)完善；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好；少數(shù)黨員理想信念動搖，宗旨意識淡薄，先進(jìn)性不明顯等。

以上問題在我市不同部門、不同行業(yè)有不同程度的表現(xiàn)，這次開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位要結(jié)合本單位實際找準(zhǔn)自己的問題。對群眾反映強(qiáng)烈、解決條件比較成熟的問題，在學(xué)習(xí)實踐活動期間要予以解決；對一時解決不了的問題，要明確責(zé)任，制定方案，創(chuàng)造條件，限期解決。總之，要多解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，多辦人民群眾看得見、摸得著的實事。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的參加對象和步驟安排

按照中央要求，全市參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的對象為：市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市委各部門、市直各單位、各人民團(tuán)體等單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員。學(xué)習(xí)實踐活動從*8年9月開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)行宣傳和思想發(fā)動，深入調(diào)查研究，聽取意見建議，并加強(qiáng)基層組織建設(shè)。*8年10月正式啟動，至*9年2月基本完成，共分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年10月9日--11月25日）

召開全市動員大會，正式啟動學(xué)習(xí)實踐活動，把全市黨員干部和群眾的思想行動真正發(fā)動起來、統(tǒng)一起來,投身深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)（10月9日--10月23日）

深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。一是明確學(xué)習(xí)重點。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志視察赤壁時的講話精神。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。組織好中心組學(xué)習(xí)，可適當(dāng)擴(kuò)大中心組范圍。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部的不同情況，分類指導(dǎo)，做到集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、理論研討與調(diào)查研究相結(jié)合、正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。積極探索行之有效的學(xué)習(xí)途徑，適時采用專題報告、電化教育、知識競賽、出題考試等方法，搞好干部理論學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。三是營造學(xué)習(xí)氛圍。在報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站上開辟“科學(xué)發(fā)展大家談”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計策”等專欄；各單位主辦學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀黑板報、宣傳欄或?qū)？?；組織舉辦全市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽等活動。

2、深入調(diào)研（*8年10月24日—11月10日）

堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實踐。采取集中座談、分別討論和個別走訪等多種形式開展深入調(diào)研，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐的良好互動。一是優(yōu)選調(diào)研課題。圍繞建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”這一主題，結(jié)合實際確定調(diào)研課題。重點圍繞與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的思想觀念問題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)”等民生問題開展調(diào)研。二是形成調(diào)研報告。通過調(diào)查研究，找準(zhǔn)抓住制約科學(xué)發(fā)展的根本問題，深入思考、探討科學(xué)發(fā)展的根本途徑和方法，提出建設(shè)性的意見和建議，并寫出專題調(diào)研報告。三是交流調(diào)研成果。單位之間、部門之間、工作部門與服務(wù)對象之間互動交流，強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研成效，促進(jìn)工作進(jìn)步?！督袢粘啾凇?、赤壁政務(wù)信息網(wǎng)等報刊媒體開辟園地選登優(yōu)秀調(diào)研報告。

3、開展“改革開放30年，科學(xué)發(fā)展新赤壁”主題實踐活動，進(jìn)行解放思想大討論（*8年11月11日—11月25日）

通過開展主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員回顧過去，展望未來，進(jìn)一步解放思想，以新的理念建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”。一是開展紀(jì)念“改革開放30周年”活動?；仡櫸沂懈母镩_放30年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展成就，總結(jié)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的成功經(jīng)驗，分析查找存在的問題和不足。二是圍繞如何建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”開展討論。以“目前阻礙赤壁科學(xué)發(fā)展的主要因素是什么？對照科學(xué)發(fā)展觀要求本單位主要差距是什么？建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁今后的工作重點是什么？”為重點，采取多種形式組織黨員干部開展討論。三是提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。通過解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。特別是圍繞加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁的要求，進(jìn)一步完善“六個繼續(xù)”的思路。即在目標(biāo)定位上繼續(xù)解放思想，以更寬的視野謀劃發(fā)展；在開放合作上繼續(xù)解放思想，以更大的氣魄承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在改革創(chuàng)新上繼續(xù)解放思想，以更新的理念推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)；在優(yōu)化環(huán)境上繼續(xù)解放思想，以更濃的氛圍推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上繼續(xù)解放思想，以更佳的狀態(tài)狠抓工作落實；在改善民生上繼續(xù)解放思想，以更實的舉措促進(jìn)社會和諧。

第二階段：分析檢查（*8年11月26日--*9年1月12日）

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真回顧我市改革開放以來各項事業(yè)取得的巨大成就和成功經(jīng)驗，深刻反思不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，明確努力方向，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展舉措。

1、開好專題民主生活會（*8年11月26日—12月11日）。

組織黨員認(rèn)真參加民主生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。一是廣泛征求意見。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表，設(shè)立征求意見箱，開通熱線電話，上門征求意見等多種方式，廣泛征求群眾意見。對群眾反映的突出問題和征求到的意見建議，分門別類進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真查擺問題。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系實際，認(rèn)真查找影響赤壁科學(xué)發(fā)展的突出問題、工作失誤和不足。三是認(rèn)真開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。市紀(jì)委、組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（*8年12月12日—12月26日）

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是整改落實的依據(jù)和方向。一是系統(tǒng)梳理。起草分析檢查報告前，要認(rèn)真回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，對調(diào)查研究、征求意見和專題民主生活會中反映出來的問題進(jìn)行全面梳理，找出產(chǎn)生問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，謀劃符合本部門本單位實際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措，同時提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。二是撰寫分析檢查報告。各單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以深入實際、一絲不茍的工作作風(fēng)和實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，深刻分析檢查在發(fā)展理念、工作思路、制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)能力及改善民生等方面存在的突出問題，如實反映客觀情況，撰寫有觀點、有分析、有依據(jù)、針對性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。三是修改完善。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)各級黨委（黨組、黨總支、黨支部）擴(kuò)大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評議（*8年12月27日—*9年1月12日）

堅持走群眾路線，開門搞教育，通過公開透明的形式，吸收群眾參與，把存在的問題找準(zhǔn)，把發(fā)展的思路理清，把整改的措施落實。一是召開座談會組織群眾評議。召開基層單位主要負(fù)責(zé)人會議，邀請在赤壁的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、派、企業(yè)界人士和其他群眾代表，對領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告進(jìn)行評議，進(jìn)一步修改完善后以適當(dāng)方式公布，接受群眾監(jiān)督。二是利用新聞媒體平臺接受社會評議。分析檢查報告逐步完善后，要充分利用報紙、電視臺、網(wǎng)站、熱線電話聽取群眾意見。其中市委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告在赤壁政務(wù)信息網(wǎng)上公布，接受社會各界評議。三是轉(zhuǎn)化運(yùn)用群眾評議成果。根據(jù)群眾評議中提出的正確意見對分析檢查報告進(jìn)一步完善。

第三階段：整改落實（*9年1月13日--2月28日）

學(xué)習(xí)實踐活動重在整改。要切實解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

1、制定整改落實方案（*9年1月13日—1月23日）

整改落實方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時限，并向基層單位或部門進(jìn)行通報。一是明確目標(biāo)思路。圍繞“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的總目標(biāo)，加快建設(shè)“富裕赤壁”、“和諧赤壁”、“綠色赤壁”、“人文赤壁”、“效能赤壁”，勾畫出未來五到十年赤壁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路線圖；二是確保措施到位。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，做到“三明確一承諾”，即明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實方案制定后，對決定解決的問題，作出公開承諾。三是接受社會監(jiān)督。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報，向社會公布，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題（*9年1月24日—2月13日）

以解決問題為重點，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。一是以人為本，注重實效。要按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把制約科學(xué)發(fā)展的迫切問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為整改的重點，努力取得一批重要的實踐成果。二是科學(xué)安排，標(biāo)本兼治。要制定集中攻堅計劃，實施集中攻堅，力爭在活動期間解決幾個影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實事；對涉及多個部門和單位的問題，要明確牽頭部門，上下協(xié)同，左右聯(lián)動，加快解決進(jìn)度。三是抓住重點，突破難點。認(rèn)真審視自己的發(fā)展思路是否正確，發(fā)展目標(biāo)是否合理，發(fā)展措施是否務(wù)實，找準(zhǔn)和抓住制約科學(xué)發(fā)展的根本性問題，加大整改力度。結(jié)合查找出來的問題，市委將組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)整改督查專班，督辦熱點、難點問題的整改落實。

3、完善體制機(jī)制（*9年2月14日—2月28日）

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。一是查找制度缺陷。以市級領(lǐng)導(dǎo)班子和市直各部門為重點，組織各單位在廣泛征求群眾意見建議、深入調(diào)查研究和認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，從體制機(jī)制的角度認(rèn)真進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)不利于科學(xué)發(fā)展的制度缺陷；二是推動制度創(chuàng)新。按照建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”總目標(biāo)，著力在制定和完善科學(xué)決策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、民生保障機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制、干部實績考核機(jī)制、基層黨建工作機(jī)制上下功夫，以此為突破口，大膽創(chuàng)新，形成和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制體系。三是形成長效機(jī)制。將學(xué)習(xí)實踐活動形成的科學(xué)共識轉(zhuǎn)化為具體措施，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，以科學(xué)理念推動赤壁經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾通報。對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。主要測評兩項內(nèi)容：一是解決突出問題的滿意度，二是對活動開展的滿意度。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、學(xué)習(xí)實踐活動的保障措施

作為全國、全省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的試點單位，學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高。要把這次活動作為當(dāng)前全市頭等重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)和扎實有效的措施，確保各項任務(wù)圓滿完成。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動，在市委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委成立開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王銘德同志任組長，市委副書記、代市長熊征宇任第一副組長，市委副書記、紀(jì)委書記王義務(wù)，市委副書記江斌，市委常委、組織部長丁勝補(bǔ)，市委常委、市委辦公室主任徐仕新，市委常委、宣傳部長盛文軍任副組長。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委常委、組織部長丁勝補(bǔ)同志兼任。辦公室下設(shè)綜合組、材料組、指導(dǎo)檢查組、分析評議組、宣傳組、效能組等6個組。市“四大家”、各部門也要成立由黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長、分管同志任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。同時，成立整改落實專班，解決突出問題,確?！凹兄洌率掠谢匾簟?。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。各級黨組織和各指導(dǎo)檢查組要區(qū)分各單位不同情況，制定相應(yīng)的督導(dǎo)方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地加以指導(dǎo)。結(jié)合開展“一創(chuàng)雙爭”活動，積極培樹貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，把活動引向深入。

（三）創(chuàng)新活動方式。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，進(jìn)一步解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵和支持各部門各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計和組織各具特色的自選動作。各級黨組織要緊密聯(lián)系自身實際，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于推動當(dāng)前工作，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色。

（四）營造濃厚氛圍。要把加強(qiáng)輿論宣傳工作，貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的始終。通過在赤壁電視臺、赤壁電臺、《今日赤壁》以及赤壁網(wǎng)等新聞媒體開設(shè)專版、專欄、專題，組織宣講團(tuán)，編發(fā)《簡報》等形式，深入宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，大力表彰各部門各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大普通黨員和基層干部群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造濃厚的氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。各學(xué)習(xí)實踐活動單位要處理好開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與推進(jìn)當(dāng)前全市各項工作的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要建立督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息報送等制度，在學(xué)習(xí)實踐活動中切實做到上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市委常委和人大、政府、政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志，要切實加強(qiáng)對分管和聯(lián)系單位活動的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，要加強(qiáng)對深入學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、群眾評議等重點內(nèi)容的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培樹典型、總結(jié)經(jīng)驗。全市各級黨組織都要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、反饋到位，及時掌握活動進(jìn)展情況，督促各項工作落實。同時，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，取得預(yù)期成效。

（七）注重總結(jié)提高。堅持邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)，及時梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，努力把鮮活的實踐上升為規(guī)律性認(rèn)識，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使堅持科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

各部門各單位要根據(jù)本方案，結(jié)合自身實際，制定深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體方案，并報市委批準(zhǔn)后組織實施。