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部內(nèi)各股、室:

為了認(rèn)真貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和中央、省、市紀(jì)委全會精神，切實(shí)加強(qiáng)部內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《中共*縣委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實(shí)施意見》(縣委發(fā)［*］27號)精神，決定從*年4月開始，利用9個月時間，在部內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體組工干部中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委八次全會、市紀(jì)委二次全會和縣委發(fā)［*］27號文件精神，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)繁榮富裕文明和諧新*的全局出發(fā)，通過深化教育促提高、健全制度促規(guī)范、強(qiáng)化督查促轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)垂范帶整體“四促一帶”措施的落實(shí)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用、制度的保證作用和監(jiān)督的關(guān)鍵作用，著力建立健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制和獎懲機(jī)制，努力促進(jìn)全體組工干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動必須做到“七個結(jié)合”：一是必須堅(jiān)持自我教育與組織教育相結(jié)合。通過自學(xué)查找問題，組織幫助和群眾監(jiān)督解決問題，使全體組工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是必須堅(jiān)持解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合。全面落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部‘無為’責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部‘無為’責(zé)任追究暫行辦法》、《*縣國家公職人員行政不作為、亂作為責(zé)任追究暫行辦法》、《同獎同罰的四大家領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度》、《重獎重罰的四大家領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人掛靠重大項(xiàng)目工作制度》及干部作風(fēng)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理五項(xiàng)重點(diǎn)工作督促檢查制度。三是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進(jìn)相結(jié)合。注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的培養(yǎng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。同時，要結(jié)合實(shí)際開展干部教育工作，做到有的放矢，整體推進(jìn)，促進(jìn)全體組工干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與糾風(fēng)工作相結(jié)合。要按照全縣糾風(fēng)工作的安排意見，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)，配合有關(guān)部門切實(shí)抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，搞好行風(fēng)示范窗口建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以服務(wù)群眾的熱情體現(xiàn)宗旨意識的增強(qiáng)。五是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與行政效能建設(shè)工作相結(jié)合。認(rèn)真抓好行政效能建設(shè)工作，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決一些部門和干部中存在的不作為、亂作為、推諉扯皮、吃拿卡要等工作效率低下和不依法行政的問題，以勤廉高效的作風(fēng)展示黨和政府的形象。六是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境治理相結(jié)合。要按照《*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核暫行辦法》的要求，繼續(xù)加大軟環(huán)境治理督查力度，促進(jìn)政府職能部門進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。七是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與推動工作相結(jié)合。要把落實(shí)作風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到作風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

二、活動內(nèi)容

圍繞著力解決好“五個方面”的突出問題（缺乏學(xué)習(xí)熱情、理論素養(yǎng)不高的問題，在位不作為、有職不盡責(zé)的問題，群眾觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄的問題，機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、作風(fēng)自由散漫的問題，自律意識不強(qiáng)、追求享樂之風(fēng)的問題），深入開展以下“五項(xiàng)活動”。

（一）主題學(xué)習(xí)教育活動。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話精神；學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委八次全會、市第二次黨代會精神以及《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》；學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等黨的最新理論創(chuàng)新成果。在學(xué)習(xí)方式上，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與專題講座相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與調(diào)查研究相結(jié)合。特別要把集中培訓(xùn)作為重要的學(xué)習(xí)方法和途徑，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，并有針對性選派組工干部跟班參加縣委黨校舉辦的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識。采取多種形式，開展示范警示教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

（二）解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題專項(xiàng)治理活動。要本著有什么問題就解決什么問題的原則，切實(shí)解決一些群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，特別是下大力氣解決不依法行政或行政不作為、推諉扯皮造成惡劣影響的問題，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

（三）心系群眾、服務(wù)人民的宗旨實(shí)踐活動。切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)、科技、文化、信訪等單位共同抓好宗旨實(shí)踐活動的落實(shí)。扎實(shí)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶、下基層，為群眾“送政策、送信息、送科技、送文化、送溫暖”的“五送”活動，幫助群眾理思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、找項(xiàng)目、輸勞務(wù)。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅(jiān)持做到在一線靠實(shí)責(zé)任、在一線落實(shí)任務(wù)、在一線掌握情況、在一線培養(yǎng)典型、在一線推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)完善“一線工作法”。要高度關(guān)注民生，定期或不定期地深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，及時把握群眾的愿望和要求，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，關(guān)心解決群眾的困難和疾苦。對于群眾反映的問題和困難，能及時解決的及時解決，需要幾個部門解決的要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門限期解決，因政策、條件限制在短期內(nèi)無法解決的，要向群眾做好政策解釋，待條件成熟后優(yōu)先解決。年內(nèi)每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要為群眾辦3－5件好事實(shí)事，或者解決3－5個群眾迫切要求解決的問題。要認(rèn)真落實(shí)中組部制定的《黨委組織部門信訪工作暫行規(guī)定》，繼續(xù)完善信訪工作制度，把解決信訪問題作為維護(hù)社會穩(wěn)定、改善干群關(guān)系、保障群眾利益的重點(diǎn)來抓，要建立信訪工作巡查制度，對纏訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督辦，徹底化解矛盾。

（四）厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治活動。要在全體組工干部中繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)儉意識，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)的“八項(xiàng)規(guī)定”，把勤儉節(jié)約落實(shí)到節(jié)約一滴水一度電一張紙上。同時，嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，切實(shí)精簡文件、會議。

（五）勤政有為、服務(wù)發(fā)展“三比三貼近”活動。針對當(dāng)前干部中存在的有位不作為、有職不盡責(zé)等突出問題，以勤政有為、服務(wù)發(fā)展為主題，深入開展“比服務(wù)、比作為、比貢獻(xiàn)”和“貼近群眾搞服務(wù)、貼近客商（企業(yè)）搞服務(wù)、貼近服務(wù)對象搞服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三比三貼近”活動，以此不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為客商投資創(chuàng)造條件；要按照《*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理工作實(shí)施方案》和《*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核暫行辦法》的要求，深入開展軟環(huán)境治理工作，重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮等突出問題。會同縣干部作風(fēng)督查組切實(shí)履行工作職責(zé)，開展經(jīng)常性督促檢查，把督點(diǎn)放在問題較為突出的部門和事、權(quán)比較集中的單位和窗口行業(yè)上，定期不定期開展明查暗訪，隨時了解作風(fēng)建設(shè)活動的進(jìn)展情況，及時解決出現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)對干部的動態(tài)管理，對一些工作不負(fù)責(zé)任、工作任務(wù)落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)跟蹤掌握，提出限期整改意見，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、方法步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動按照大處著眼、小處入手，抓住重點(diǎn)、糾建并舉、講求實(shí)效的思路，分三個階段實(shí)施。

第一階段：周密部署，深化學(xué)習(xí)（4月21日—5月30日）。召開全體組工干部參加的動員會議，對部內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行具體安排。學(xué)習(xí)中要結(jié)合實(shí)際，采取自學(xué)、專題輔導(dǎo)、組織討論、上黨課、舉行報(bào)告會、交流研討等多種形式，教育全體組工干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，切實(shí)解決學(xué)習(xí)中支差應(yīng)付、淺嘗輒止，不系統(tǒng)、不深入的問題，每個干部要寫1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，撰寫1篇心得體會，每個副科級以上干部要寫2萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，撰寫2篇不少于2000字的心得體會，完成1篇有價值、有份量的理論調(diào)研文章，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，不斷促進(jìn)干部知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)本領(lǐng)、謀思路、促工作的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密切配合，建立經(jīng)常性的教育、管理機(jī)制，開展有針對性的教育活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改（6月1日—10月30日）。召開專題會議，對照總書記倡導(dǎo)的“八個方面”的良好風(fēng)氣和市委領(lǐng)導(dǎo)在市紀(jì)委二次（全委）擴(kuò)大會議上的講話中指出的“五個方面”的突出問題，認(rèn)真開展“五查五看”，即：查思想，看自己是否安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取；查學(xué)習(xí)，看自己是否照抄照搬，本本主義；查服務(wù)，看自己是否作風(fēng)飄浮，效率低下；查紀(jì)律，看自己是否有令不行，有禁不止；查工作，看自己是否盡心盡責(zé)，狠抓落實(shí)。同時，要通過多種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，針對存在的問題，深入進(jìn)行剖析，開展批評與自我批評，研究提出整改措施。要堅(jiān)持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終。要針對突出問題開展專項(xiàng)治理活動，確保整改取得實(shí)效。整改措施和落實(shí)情況要采取適當(dāng)方式進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（11月1日—12月30日）。在認(rèn)真落實(shí)縣委制定的廉潔從政制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“無為”責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)行政效能周記制度、民主評議制度、民情日記制度等監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，繼續(xù)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，主要包括調(diào)查研究制度、黨員干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、接待群眾來信來訪制度、辦實(shí)事解民憂制度等，切實(shí)解決群眾觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄以及在位不作為、有職不盡責(zé)等方面的突出問題；健全民主集中制，包括組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、議事規(guī)則、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度（包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度、決策后的督辦落實(shí)制度）等，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體組工干部作風(fēng)方面存在的突出問題；進(jìn)一步建立健全和完善厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)制度，修訂完善公務(wù)接待制度、精簡會議的相關(guān)制度，切實(shí)解決工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題；建立健全作風(fēng)建設(shè)的日常管理制度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)問題，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮保障作用。同時，要注意不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時推廣，努力使部內(nèi)“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時，要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動納入年終目標(biāo)考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

四、保證措施

一是要不斷提高思想認(rèn)識?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動，是今年全縣工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是加強(qiáng)組織部門和組工干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的有效措施，全體組工干部一定要按照《實(shí)施方案》的要求，高度重視、積極參與，切實(shí)把“活動”抓實(shí)抓好抓出成效。

二是要努力營造良好氛圍。為了使部內(nèi)“作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)效，決定成立以部長為組長，副部長及縣委組織員為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對此項(xiàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。全體組工干部都要認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，堅(jiān)持從自身做起，從點(diǎn)滴做起。重點(diǎn)圍繞樹立政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是、注重實(shí)效，團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗“五個形象”，努力把組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、服務(wù)型單位、廉潔型部門。

三是要積極開展主題實(shí)踐活動。在開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，全體組工干部一定要按照《實(shí)施方案》的要求，從部機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展好各項(xiàng)主題實(shí)踐活動，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)組工干部黨性意識的增強(qiáng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)的提高。

四是開拓創(chuàng)新，大興調(diào)查研究之風(fēng)。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)調(diào)查研究工作的安排意見》的要求，盡可能地抽出時間，圍繞組織工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層開展調(diào)查研究，總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，研究對策，大膽探索，破解組織工作創(chuàng)新發(fā)展的難題，推動全縣組織工作上臺階、上水平。

五是要進(jìn)一步健全規(guī)章制度。要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”與部機(jī)關(guān)的整體建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立制度建部的理念，著眼長遠(yuǎn)，注重把活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提升為規(guī)范性意見，用制度的形式固定下來，進(jìn)一步完善和健全已有的規(guī)章制度，建立和完善內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步形成以制度規(guī)范行為，憑制度激勵行為，靠制度約束行為的良好氛圍，促進(jìn)組織部門自身建設(shè)深入開展。