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×××鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施方案

×根據《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革意見》（委辦發(fā)號）精神和《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施意見》（委辦發(fā)號）的要求，在縣委縣政府統(tǒng)一領導下，以及縣人事局的有關編制的要求，結合我鎮(zhèn)的實際，參照縣人事局的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的指導意見》，制定勵家鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施方案。具體內容如下：

×一、事業(yè)單位機構改革的指導思想和基本原則

×指導思想

×堅持以鄧小平人才人事理論和同志三個代表的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大關于改革事業(yè)單位管理體制的精神，按照黨管干部的原則，干部四化方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩喨邌T，鼓勵競爭，促進流動，提高素質，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質社會化的專業(yè)技術人才隊伍建設。

×基本原則

×（一）、政事、事企分開的原則。我鎮(zhèn)事業(yè)單位不再承擔應由政府、企業(yè)或中介組織承擔的職能。事業(yè)單位承擔的社會公益性職能和經營性職能分開，強化為農業(yè)和農村服務的公益性職能，放活經營服務性職能。

×（二）、精簡、統(tǒng)一、效能的原則。大力精簡事業(yè)單位和人員，調整我鎮(zhèn)事業(yè)單位結構布局，減輕財政負擔和農民負擔，增強事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會效益和經濟效益。

×（三）、經濟建設和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則。我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革堅持以經濟建設為中心，緊密結合我鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、財政承受能力、人力資源狀況相適應。

×二、事業(yè)單位人事制度改革的任務

×我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的范圍是，鎮(zhèn)政府管理的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，改革的重點是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制，精簡和合理的設置機構，精簡財政供養(yǎng)人員。改革的對象是年月日前在編的正式職工。

×（一）××鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置

×科學合理地設置崗位職數(shù)，是這次事業(yè)單位改革用人制度的關鍵之一，是推行聘用合同制、實行競爭上崗的前提和基礎，事關改革的成敗。根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)××省事業(yè)單位機構改革意見的通知》（遼委辦發(fā)號）文件精神，按照縣編委要求，全鎮(zhèn)設置涉農類和文化事業(yè)單位個。（按照縣人事局要求，我鎮(zhèn)廣播電視站的人、財、物一律上收，由縣廣電中心統(tǒng)一管理）

×、原有機構的設置。

×撤銷農科站、農經站、林業(yè)站、水利站、農機站、文化站、電影站、經委辦公室；保留畜牧獸醫(yī)站。將牧業(yè)生產、規(guī)劃、統(tǒng)計和組織安排動物防檢疫等職能劃出；計劃生育服務站更名為人口與計劃生育服務站，其職能不變。

×、新組建的機構的設置。

×組建××鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心。承擔原農科站、水利站、林業(yè)站、農機站為農業(yè)、農機、林業(yè)的新技術、新品種、新成果的引進、示范、推廣等技術服務，水利設施使用管理職能，同時將畜牧業(yè)生產、規(guī)劃、統(tǒng)計和組織安排動物防檢疫職能劃入。

×組建××文化服務中心。承擔原文化站、電影站為農村和農民提供文化、電影、宣傳、學習教育等文化娛樂服務職能。

×組建××鎮(zhèn)農村經濟與社會事務服務中心。主要負責民營經濟指導與服務，農村財務管理與服務、土地承包管理與服務，以及社會保障、勞務輸出等社會服務等工作。

×組建××鎮(zhèn)農業(yè)經營服務站。主要負責為農業(yè)產前、產中、產后提供各類生產資料和銷售等經營服務。

×經上述調整，我鎮(zhèn)由原來的個站所精簡為個綜合單位。精簡后的事業(yè)單位分別為：××鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心、××鎮(zhèn)文化服務中心、××鎮(zhèn)農村經濟與社會事務服務中心、××人口與，計劃生育服務站，以上四家單位為公益性事業(yè)單位；××鎮(zhèn)農業(yè)經營服務站、××鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，以上兩家單位為經營性事業(yè)單位。

×（二）××鎮(zhèn)各事業(yè)單位人員編制及領導職數(shù)的確定

×根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革意見的通知》（遼委辦發(fā)號）文件精神，縣編委重新核定我鎮(zhèn)事業(yè)改革后，事業(yè)單位人員的編制，具體分配為：

×、我鎮(zhèn)涉農類事業(yè)單位及文化等公益性事業(yè)單位，在職能分開同時，縣編委按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及編制核定標準，重新核定我鎮(zhèn)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員編制為名，其中勵家鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心名（其編制分配為農業(yè)技術推廣人、林業(yè)助理人、水利助理人、農機助理人、畜牧助理人、一般工作人員名）；××文化服務中心名（負責電影及文化事業(yè)人）××鎮(zhèn)農村經濟與社會事務服務中心名；人口與計劃生育服務站名。執(zhí)行新編制后。我鎮(zhèn)過去執(zhí)行的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制不再有效。

×、我鎮(zhèn)經營性事業(yè)單位，不核定財政供養(yǎng)人員編制，根據《錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革實施意見》（錦委辦發(fā)號）文件要求，縣編委對我鎮(zhèn)自收自支經營性事業(yè)單位人員編制核定為名。其中××鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制名，××鎮(zhèn)農業(yè)經營服務站編制人。

×、我鎮(zhèn)事業(yè)單位領導職數(shù)

×人員編制名以下的設職，至名的設職。（領導不占編制職數(shù)，在本單位內部人員集體推薦的基礎上，由鎮(zhèn)黨委研究任命）

×三、××鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革工作程序及人員定崗分流要求

×為扎實有效，積極穩(wěn)妥地開展工作，使這次事業(yè)單位的機構改革在有序中進行。經鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會班子成員在反復討論，最終制定了勵家鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革的工作程序和事業(yè)單位機構改革的人員定崗分流辦法。

×（一）事業(yè)單位人事改革工作程序

×、公布職位和任職條件，××鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革領導小組，按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額，將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。

×、公開報名，按照事業(yè)單位各職位上崗條件，符合條件的人員自愿報名。報名方法：原則上申報本單位的職位，有專業(yè)要求的按專業(yè)報職位，不允許交叉報職位。（各個站所在本站內部按所核定編制竟聘）撤銷的站所可報其他站所，自收自支的單位只能報經營性事業(yè)單位。

×、資格審查，根據競聘上崗條件，由我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革領導小組對參與竟聘的報名人員進行資格審查，并經縣編委審核后，再確定參加統(tǒng)一考試人選，并予以公布。

×、組織考試，考試采取統(tǒng)一出題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一判卷標準考試?？荚嚦煽冋伎偝煽兊模?。（實際分數(shù)筆試分數(shù)）

×、竟聘述職。組織竟聘者作竟聘報告，闡述自己竟聘該職位的主要優(yōu)勢，對經聘上崗的認識和自己竟聘職位工作的設想。每人竟聘發(fā)言不超過分鐘。

×、民主測評。民主測評主要以無記名投票方式進行，民主測評要當場公布結果，增加透明度，并以多數(shù)票通過為竟聘標準。同一職位兩人以上參加竟聘的，擬聘人選應獲相對多數(shù)信任票。同一職位只有一人竟聘的，得票數(shù)必須在％以上信任票。測評人員為全體機關干部和各站所成員。測評結果占總成績的％。實際測評分數(shù)＝竟聘者得贊成票數(shù)參加測評人數(shù)％

×、組織考核。根據考試、竟聘及測評結果，對擬聘人員進行全面考核。考核內容為德、能、勤、績、廉五方面，重點考核政治素質，考核組成員由鎮(zhèn)黨委成員及鎮(zhèn)政府領導組成。組織考核分數(shù)占總成績的％。

×、獎勵加分。在年至年間，個人獲得上級部門表彰的，享受百分以外的加分項。（獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門獎勵的加分，縣委縣政府和市級部門獎勵的加分，市委市政府和省級部門獎勵的加分。省委省政府和國家部門獎勵的加分，國家級獎勵的加分）

×、組織決定。依據考試、竟聘、測評、考核等情況，由鎮(zhèn)黨委集體討論決定聘任人選，并予以公示，如無問題，由政府與受聘者簽訂聘用合同，實行聘用合同制管理，合同期限為至年，合同文本由市人事局統(tǒng)一制定。

×（二）、事業(yè)單位人員的定崗條件

×、定崗人員條件

×（）、擁護黨的領導，堅持黨的基本路線，認真執(zhí)行國家的方針、政策

×（）忠于職守，遵紀守法，有較強的事業(yè)心和責任感，工作業(yè)績突出；

×（）符合本單位人員職務層次結構、專業(yè)知識結構和年齡結構的要求；

×（）具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識，政策法規(guī)水平和業(yè)務技術能力；

×（）身體健康，能堅持正常工作；

×（）年月日前本單位在編的正式職工。（在編的正式職工定義為，經本單位、縣主管部門、鎮(zhèn)政府、人事局編委承認的履行過手續(xù)的干部、工人）

×、××鎮(zhèn)事業(yè)單位參加競聘上崗人員，除符合基本條件外，還必須具備以下資格條件：

×（）事業(yè)單位負責人職位資格條件：一般應具有大專以上文化程度和中級以上職稱，工齡在五年以上。

×（）事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術人員職位資格條件：必須具有中專（高中）以上文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次，同時專業(yè)技術人員還必須具備初級以上職稱。

×（）事業(yè)單位工勤人員職位資格條件：一般應具備高中以上的文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次。

×（）事業(yè)單位應打破身份界限，按一般工作人員、專業(yè)技術人員、工勤人員職位要求和條件公開競聘，變身份管理為崗位管理。

×（三）事業(yè)單位改革人員分流安排的說明

×、人員分流主要途徑

×（）、符合條件人員可以提前退休；，

×（）、鼓勵有能力和專業(yè)特長的人員領辦和創(chuàng)辦各類涉農方面的專業(yè)化中介組織，開展有償?shù)慕洜I服務活動；

×（）、鼓勵以多種形式興辦各類經濟實體，領辦和創(chuàng)辦農業(yè)、農機、林業(yè)、水產、畜牧業(yè)等經營性的場、站及推廣示范基地；

×（）、鼓勵辭職人員從事個體經營、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；

×、分流人員有關政策

×（）、提前退休：到年月日前，距法定退休年齡年以內（含年）且工作年限滿年的人員；或工作年限滿年的人員，本人申請，經組織批準，可辦理提前退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，要為其逐年或一次性繳納提前退休年限內應支付的退休金；未納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的，退休金按原經費渠道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

×（）、辭去公職：經批準，自愿辭去公職的事業(yè)單位人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其解除人事（勞動）關系，一次性發(fā)放辭職金，其標準是：到年月日，工作年限至年的發(fā)給相當于本人年基本工資的辭職金；工作年限年以上，從第六年起，每增加年，加發(fā)本人個月基本工資的辭職金，最多不超過本人年基本工資的辭職金?；竟べY是指國家頒獎政策規(guī)定的職務（技術等級）工資和工資構成比例所規(guī)定的津貼兩項之和。

×（）、待崗過渡：既未提出退休，又沒有提出辭職的人員，實行三年待崗過渡期。過渡期內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其逐月發(fā)放生活費，生活費標準原則上為當?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M的倍。過渡期結束后，單位與其解除人事（勞動）關系，同時一次發(fā)給經濟補償金，其標準原則上不超過年當?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺M的總額。

×（）、解除人事（勞動）關系人員，以自由職業(yè)者身份，到黑山縣的城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險經辦機構參加基本養(yǎng)老保險，并按《關于進一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險辦法有關問題意見的通知》（政辦發(fā)號）規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險關系的接轉。

×解除人事（勞動）關系人員，按照當?shù)仂`活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法參加基本醫(yī)療保險。原符合國家規(guī)定的工作年限視為基本醫(yī)療保險的參保年限；原單位參加基本醫(yī)療保險的繳費年限與靈活就業(yè)人同的基本醫(yī)療保險繳費年限合并計算。

×解除人事（勞動）關系人員，如原單位參加了失業(yè)保險并足額繳費的，或雖未足額繳費，若能全額補繳欠費的，享受失業(yè)保險待遇。

×（）、未聘或與單位解除人事（勞動）關系人員，從事經營性活動享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠扶持政策，有關政策按《關于貫徹落實下崗企業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)收費優(yōu)惠政策的通知》（政辦發(fā)號）精神辦理；對從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，年內免征農業(yè)稅；對領辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經濟褓的享受國家和省關于新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅的各項稅收優(yōu)惠政策。

×（）、落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續(xù)，按人發(fā)號文件規(guī)定，落實待遇。

×四、事業(yè)改革的組織實施

×事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，政策性強，工作難度大，涉及到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，也關系到各事業(yè)單位的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。所以我鎮(zhèn)黨委政府對此項工作給予高度重視，并加強領導，周密安排，按縣委縣政府的統(tǒng)一布署，精心組織實施。我鎮(zhèn)的事業(yè)單位機構改革計劃于年月日前結束。為有效地搞好這次改革，我鎮(zhèn)成立事業(yè)單位改革領導小組，小組成員名單見附件。

×同時為保證事業(yè)單位改革的順利進行，完成縣委縣政府交辦的任務，我們××鎮(zhèn)黨委政府要認真做好做到以下幾項工作。

×、嚴格程序，嚴肅紀律。在定崗過程中必須做到嚴格按規(guī)定程序和方法進行，嚴格遵守組織人事紀律，嚴格掌握用人標準，堅決抵制不正之風認真做好人員定崗各具體環(huán)節(jié)的實施，防止出現(xiàn)失誤。

×、加強宣傳力度，落實好政策要求。通過廣泛的宣傳教育，把改革的目的和改革的政策向干部同志和群眾講清楚，引導他們正確認識改革，積極參與改革。同時要求每一位工作人員學好文件，用好政策，不允許出現(xiàn)偏差。

×、加強思想工作，化解各類矛盾。我們會妥善處理群眾來信來訪，經矛盾化解在基層。堅決杜絕越級訪和和上訪事件的發(fā)生。

×本實施意見統(tǒng)一由鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革領導小組解釋。

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×中共××鎮(zhèn)委員會

×××人民政府

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×年月日