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守護農(nóng)村消費安全專項行動方案(工商)

為努力完成中共中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，按照國家工商總局、省工商局、市委、市政府的安排和部署，針對我市農(nóng)民消費狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資、食品安全方面存在的問題，決定在我市開展守護農(nóng)村消費安全專項行動。

一、指導思想

社會主義新農(nóng)村建設是我們黨長期的歷史性任務，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。各級工商行政管理機關要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極開展愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)活動，堅決鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出積極的貢獻。

二、組織機構(gòu)

市工商局成立守護農(nóng)村消費安全專項行動工作領導小組，王XX局長任組長，XX副局長、XX副局長任副組長，消保科、市場科、法制科、公交科、商廣科、企業(yè)科、個體科、經(jīng)檢支隊的負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在消?？?，負責專項行動日常工作。各縣（區(qū)）工商局、分局也要成立相應的組織機構(gòu)，有組織、有計劃的全面開展此次專項行動。

三、行動時間、步驟

1、宣傳發(fā)動階段(7月10日～7月20日):各局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定詳細行動計劃，統(tǒng)一思想，明確責任和相關要求，為實施整治行動作好準備。同時廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的社會氛圍。

2、調(diào)查摸底階段：（7月21日～8月10日）:各局要從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，深入農(nóng)村實地調(diào)研，收集第一手資料，摸清情況，從中發(fā)現(xiàn)問題、找出問題的原因，尋求解決問題的辦法,為重點整治階段打基礎、做準備。

3、重點整治階段：（8月11日～9月10日）:各局要根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中力量，開展重點整治，打擊各類違法活動，促進農(nóng)村消費維權工作質(zhì)量的提高。

整治重點地區(qū)：城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊、農(nóng)村村社。

整治的重點商品:食品、農(nóng)資、建材等事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民切身利益的商品

4、鞏固提高和規(guī)范監(jiān)管階段（9月11日～9月30日）集中整治結(jié)束后，認真對集中整治情況進行總結(jié)。針對集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步加強經(jīng)常性管理，完善長效監(jiān)管機制鞏固整治成果，規(guī)范農(nóng)村消費市場秩序，促進我市農(nóng)村消費維權工作再上新的臺階。

四、整治的具體措施及要求

1、進一步落實“五制兩查一承諾一指導”監(jiān)管模式。在農(nóng)村流通領域商品監(jiān)管工作中，要按照省局和市局對商品質(zhì)量監(jiān)管改革的要求，在前幾年探索總結(jié)的基礎上，深化改革成果，結(jié)合農(nóng)村實際情況,強化日常監(jiān)管，完善經(jīng)營主體自律制度建設，監(jiān)督實施商品質(zhì)量查驗、不合格商品退市制度，進一步完善食品、農(nóng)資質(zhì)量承諾制度和市場開辦者的質(zhì)量責任制度。

2、加強農(nóng)民消費教育，探索建立農(nóng)村維權教育基地。農(nóng)村消費者收入水平低、自我保護意識弱、識假能力差，為此，各局要積極探索在農(nóng)村開設農(nóng)村維權教育基地，做好三方面的宣傳教育工作。一是對農(nóng)村經(jīng)營者的教育。要向經(jīng)營者宣傳法律法規(guī)并通過以案說法，以題學法的形式，讓經(jīng)營者將法律法規(guī)知識滲透到生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，增強經(jīng)營自律。二是對農(nóng)村消費者的宣傳教育。要通過多途徑多層面的維權知識宣傳，達到普及消費知識，增強農(nóng)民消費者自我維權意識的目的。讓農(nóng)村消費者真正做到消費購物前咨詢、消費中聯(lián)絡、發(fā)生糾紛后求助、發(fā)現(xiàn)問題就舉報。三是對農(nóng)村消費維權聯(lián)絡員、食品質(zhì)量監(jiān)督義務員的宣傳教育，加強對聯(lián)絡員、食品質(zhì)量義務監(jiān)督員的法規(guī)宣傳、技能培訓，普及其維權知識，使其掌握維權方法和維權重點，提高聯(lián)絡員、食品質(zhì)量義務監(jiān)督員的工作能力和維權水平。

3、加快農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡和機制建設。按照中央建設社會主義新農(nóng)村的方針，以及省局“三個一方”的要求，在認真總結(jié)組織開展“千村萬戶拒偽劣”、“12315進農(nóng)村”活動的基礎上，進一步加快農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡和機制建設，全面推進“12315進農(nóng)村”工程。依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權和黨組織，以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目的，以消費維權為內(nèi)容，在全市的所有行政村全部建立12315消費維權聯(lián)絡站，延伸和完善12315工作網(wǎng)絡，為農(nóng)村消費者提供更貼近的維權服務。同時，積極支持消委在農(nóng)村建立消委分會和消費者投訴站，為農(nóng)民群眾廣泛參與消費維權和市場監(jiān)督創(chuàng)造更便捷的途徑和方式，健全保護農(nóng)村消費者合法權益的工作體系和機制。

4、加大農(nóng)村商品市場的監(jiān)管執(zhí)法力度。各局要將監(jiān)管重點和監(jiān)管力度向農(nóng)村地區(qū)傾斜，特別是要加強對農(nóng)村食品、農(nóng)資商品的監(jiān)督管理，扎實開展紅盾護農(nóng)活動，嚴厲查處假冒偽劣商品坑農(nóng)損農(nóng)案件。對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，要加強對輻射農(nóng)村的批發(fā)市場的源頭治理，重點是抓好各食品批發(fā)市場的監(jiān)管，加大對個體工商戶和小商販的日常檢查力度；積極推進農(nóng)村食品放心示范店建設工作，積極探索適合農(nóng)村市場特點的食品準入制度；引導和支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，并向有條件的村延伸開設便利店，力爭在全市每個具備條件的行政村都有一家放心店，確保農(nóng)村消費安全。對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、農(nóng)用地膜等農(nóng)資商品，要依據(jù)季節(jié)特點，適時消費警示，引導農(nóng)民群眾科學消費。要加強對農(nóng)村消費者申訴舉報的分析，對一些反映集中、問題突出的商品和服務，要適時組織開展專項整治。

5、監(jiān)管自律并重，強化商品交易市場規(guī)范。市、縣、所要層層簽訂流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管責任書，全面落實區(qū)域監(jiān)管責任制，將責任落實到所、到組、到人，對農(nóng)村食品市場特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小超市、農(nóng)村小商鋪、集市小攤點和流動小商販實行無縫隙監(jiān)管。堅決取締無照經(jīng)營，確保農(nóng)村消費安全。

6、加強部門間協(xié)作。各局要及時向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取政府的支持與幫助，同時要加強與食品藥品、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門之間的協(xié)作，提高農(nóng)村消費維權的整體效果。在整治行動中，要加強與各媒體的聯(lián)系，切實加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，及時宣傳報道整治進展情況，報道整治成果，營造良好輿論氛圍。

7、嚴格報告制度，確保信息暢通。各局要及時上報行動進展情況，加強信息溝通和反饋，健全請示報告制度，行動中遇到的重大問題、查處的典型案件等要及時上報。特別是對突發(fā)重大食品安全事件要嚴格按照國家局、省局有關應急預案及市局印發(fā)的《流通領域食品安全突發(fā)事件處置應急預案》的規(guī)定，認真做好請示報告和預警處置工作，真正成為農(nóng)村消費者放心消費的守護者。各局請于9月25日前將專項行動工作總結(jié)書面報送市局消保科。