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一、下大力培養(yǎng)樹立整村推進(jìn)典型示范村

扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的典型示范村，既對(duì)實(shí)施扶貧開發(fā)具有重要的示范帶動(dòng)作用，又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的基礎(chǔ)性工作。各扶貧重點(diǎn)縣，在保證對(duì)規(guī)劃的貧困村有效扶持的前提下，要整合財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、社會(huì)幫扶資金等，集中財(cái)力、人力、物力，做好培樹整村推進(jìn)典型示范村的工作。整村推進(jìn)典型示范村要達(dá)到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》所要求的標(biāo)準(zhǔn)：一是五通（通路、通郵、通電、通電話、通廣播電視）兩建設(shè)（人均一畝基本農(nóng)田、沼氣建設(shè)）。二是村有合格衛(wèi)生室，適齡兒童入學(xué)率100%，基本上每戶能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力。三是村有骨干產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目。四是村容村貌文明，家庭鄰里和睦，鄉(xiāng)規(guī)民約完善，環(huán)境衛(wèi)生整潔。五是村干部依法辦事，村民參與管理。六是有一個(gè)好帶頭人，有一個(gè)好村班子。從2015年起，每個(gè)重點(diǎn)縣每年建成2個(gè)整村推進(jìn)典型示范村。今年下半年，每個(gè)重點(diǎn)縣建成1個(gè)。

二、進(jìn)一步動(dòng)員組織社會(huì)力量做好幫扶工作

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到貧困村實(shí)施定點(diǎn)幫扶，承擔(dān)行業(yè)扶貧任務(wù)的職能部門落實(shí)扶貧政策，是扶貧開發(fā)的需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。各部門、各單位必須把幫扶工作當(dāng)作大事來抓。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)自2015年以來對(duì)貧困村實(shí)施幫扶的工作，要按照“填平補(bǔ)齊”的原則，加快規(guī)劃幫扶項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保幫扶的貧困村如期脫貧出列。幫扶工作的調(diào)整，要落實(shí)省里關(guān)于“實(shí)現(xiàn)無縫隙交接”的要求，在市委、市政府未部署調(diào)整前，幫扶單位、幫扶干部一律不能自行脫崗。市扶貧辦要認(rèn)真組織好總結(jié)第二輪、部署第三輪的幫扶工作。要按照市委、市政府的要求，認(rèn)真對(duì)各部門各單位的幫扶工作進(jìn)行考核評(píng)估，好的大力表彰，差的通報(bào)批評(píng)。凡是第二輪幫扶工作沒有完成任務(wù)的，要在第三輪幫扶工作中，繼續(xù)對(duì)第二輪所幫扶的村予以幫扶。繼續(xù)選擇實(shí)力較強(qiáng)的部門單位幫扶非重點(diǎn)縣的貧困村。要積極爭(zhēng)取中直、省直部門來定點(diǎn)扶貧。

三、加大統(tǒng)一組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度

貧困勞動(dòng)力經(jīng)過勞務(wù)技能培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)，是貧困戶增收脫貧最有效、最直接的途徑。為確保培訓(xùn)對(duì)象選擇的準(zhǔn)確性、培訓(xùn)基地監(jiān)管的有效性、培訓(xùn)項(xiàng)目管理的規(guī)范性，必須加大全市統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的力度。堅(jiān)持全市統(tǒng)一分配計(jì)劃、統(tǒng)一組織招生、統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管、統(tǒng)一組織報(bào)帳的辦法和機(jī)制。全市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作由市扶貧辦直屬的新農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心組織實(shí)施。上級(jí)下達(dá)的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金，由市財(cái)政局劃撥到市新農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心，市新農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目資金的報(bào)帳撥付。培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力學(xué)員，要優(yōu)先滿足渤海新區(qū)及本地用工單位的需求。安排貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金，要落實(shí)國務(wù)院扶貧辦的要求，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金規(guī)模要達(dá)到全部財(cái)政扶貧資金的10%以上。要逐步提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、增加市縣兩級(jí)財(cái)政扶貧資金投入

不斷加大市、縣財(cái)政扶貧資金的投入，市、縣財(cái)政預(yù)算安排要落實(shí)市委、市政府《關(guān)于落實(shí)加大對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶持力度的實(shí)施意見》的要求，市級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排200萬元財(cái)政扶貧資金，重點(diǎn)縣每年預(yù)算安排100萬元的財(cái)政扶貧資金，并逐年有所增加。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作

要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要嚴(yán)格按照《扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作規(guī)定》要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，確保政令暢通，規(guī)范運(yùn)行。扶貧、發(fā)改部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好項(xiàng)目計(jì)劃的編制、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。財(cái)政部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好項(xiàng)目資金的監(jiān)管、報(bào)帳等工作。農(nóng)行及承擔(dān)扶貧貸款的金融單位，要在信貸項(xiàng)目庫中優(yōu)先支持與貧困戶增收有直接帶動(dòng)作用的扶貧龍頭企業(yè)。扶貧辦承辦扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的決策調(diào)研、督促檢查、運(yùn)行協(xié)調(diào)、考核評(píng)估等日常工作。相關(guān)扶貧部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，各負(fù)其責(zé)地做好工作。