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為有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，進(jìn)一步提升公共消防安全水平，不斷強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定2014年消防工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院46號(hào)文件和國務(wù)院辦公廳16號(hào)文件精神，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，健全公共消防安全治理體系，全面提升消防工作和部隊(duì)建設(shè)水平，切實(shí)保障我市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)全年火災(zāi)事故預(yù)控目標(biāo)。全市火災(zāi)事故死亡人數(shù)和相對(duì)指標(biāo)控制在市政府預(yù)控范圍內(nèi)，堅(jiān)決遏制重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）健全基層消防安全責(zé)任體系。加大基層消防工作考核力度，貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成全市各板塊“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、政府屬地“三大責(zé)任”機(jī)制。

（三）推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，將消防隊(duì)站、供水、通信、通道等建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、公共消防安全服務(wù)均等化。

（四）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理工作。加大社會(huì)面火災(zāi)隱患排查整治工作力度，重點(diǎn)開展“三合一”火災(zāi)隱患治理、“九小場(chǎng)所”綜合治理、“非法建筑”治理等專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善專項(xiàng)工作考核細(xì)則，確保整治取得預(yù)期效果。

（五）落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)發(fā)展舉措。加強(qiáng)部隊(duì)作風(fēng)效能建設(shè)，改進(jìn)消防行政許可和備案申請(qǐng)受理工作，簡化消防手續(xù)辦理程序，實(shí)施重大工程項(xiàng)目全程跟蹤指導(dǎo)，暢通火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大消防安全宣傳教育影響。

三、重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)基層工作職能

1.根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《江蘇省消防條例》、《市消防條例》、《市消防工作考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定《全市消防工作考核辦法》，明確考核相關(guān)細(xì)則，督促指導(dǎo)基層板塊政府更好地履行消防工作職責(zé)。

2.落實(shí)消防工作行政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人、其他負(fù)責(zé)同志“一崗雙責(zé)”制度，將消防工作納入行政負(fù)責(zé)同志任期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，不斷強(qiáng)化消防工作屬地監(jiān)管責(zé)任。

3.將“網(wǎng)格化”管理工作考核納入消防工作目標(biāo)考核和社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范疇，充分運(yùn)用現(xiàn)有各種資源，建立有組織、有制度、有保障、有裝備、有隊(duì)伍、有培訓(xùn)的消防安全網(wǎng)格化管理體制，確保11月30日前全市各板塊全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.深入開展消防水源普查工作，按照“現(xiàn)有保證完好、新建對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部位新增”的原則，做好市政消火栓、天然水源取水碼頭維護(hù)保養(yǎng)工作，在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)部分市政消火栓以及消防取水碼頭，加強(qiáng)市政消火栓的常態(tài)管理，確保完好率不低于98%，滿足滅火救援實(shí)際需要。

2.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第二消防站建設(shè)，完成新站車輛裝備采購及合同制消防隊(duì)員招收、培訓(xùn)工作，力爭年底前投入執(zhí)勤；切實(shí)做好沙家浜、古里消防站立項(xiàng)、選址等建設(shè)前期工作。

3.全面落實(shí)新一輪車輛裝備“三年規(guī)劃”，確保上半年完成2014年車輛采購程序，并扎實(shí)推動(dòng)全市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)消防安全治理

1.按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，集中開展第二次“清剿火患”戰(zhàn)役，全面排查整治火災(zāi)隱患。

2.深入推進(jìn)“九小場(chǎng)所”消防安全綜合治理，將各類小場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作作為基層派出所日常消防工作的重要內(nèi)容，切實(shí)做到把火災(zāi)隱患消滅在火災(zāi)事故發(fā)生之前。

3.深化“三合一”火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)開展“回頭看”行動(dòng)以及新一輪大排摸、大見底工作，從源頭治理入手杜絕“三合一”火災(zāi)隱患，確?！叭弦弧被馂?zāi)隱患不增新量、減少存量。

4.全面實(shí)行政府掛牌重大火災(zāi)隱患全程跟蹤督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%；從人防、物防、技防入手，大力消除火災(zāi)隱患，確保全年火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。

（四）落實(shí)服務(wù)發(fā)展舉措

利用消防行政服務(wù)窗口、政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開消防行政服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等內(nèi)容，方便群眾辦事和監(jiān)督；對(duì)服務(wù)對(duì)象的報(bào)警求助、業(yè)務(wù)申請(qǐng)、事務(wù)咨詢或舉報(bào)投訴等，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，依法負(fù)責(zé)予以辦理、引導(dǎo)和解答；根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或承諾的時(shí)限，及時(shí)辦結(jié)或答復(fù)群眾提出的相關(guān)事項(xiàng)；對(duì)地方重點(diǎn)工程以及涉及民生工程等重大項(xiàng)目，在工程方案或初步設(shè)計(jì)階段先期介入、主動(dòng)服務(wù)，落實(shí)專人全過程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確或者尚未規(guī)定的消防設(shè)計(jì)等問題，提供技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)組織專家評(píng)審；對(duì)規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的工程，在確保消防安全的前提下，可以分項(xiàng)目、分階段實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

鞏固、深化作戰(zhàn)單元訓(xùn)練，不斷提升部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力與水平；部署開展多種形式隊(duì)伍管理教育工作，深化落實(shí)隊(duì)伍正規(guī)化和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，維護(hù)部隊(duì)良好形象。

（六）深化宣傳教育活動(dòng)

深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，廣泛開展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、生命通道體驗(yàn)等主題活動(dòng)和提示性宣傳，扎實(shí)做好社會(huì)單位及各類人群消防安全常識(shí)和技能的培訓(xùn)教育工作；做實(shí)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體專欄專版宣傳，做精微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體常態(tài)化宣傳，做強(qiáng)櫥窗、板報(bào)、LED宣傳欄、大型戶外廣告牌等各類載體陣地化宣傳；積極推動(dòng)教育、民政、文化、衛(wèi)生、住建等部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)集中宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)消防宣傳教育工作向縱深開展。