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完善行政執(zhí)法工作意見

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完善行政執(zhí)法工作意見

一、進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)”清理工作

年以來,全區(qū)各行政執(zhí)法部門按照區(qū)政府法制辦公室的統(tǒng)一部署和要求,精心組織,基本完成了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權(quán)的清理工作。此次政府機(jī)構(gòu)改革后,各行政執(zhí)法部門要根據(jù)新“三定”方案以及法律、法規(guī)和規(guī)章立、改、廢的情況,進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)”清理工作,確保年7月底以前完成,并將清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

二、進(jìn)一步分解落實(shí)法定職責(zé)

各行政執(zhí)法部門要以“三項(xiàng)”清理為依據(jù),根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》(寶渭府法發(fā)[]4號)的要求,按照機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置,將法定職權(quán)、執(zhí)法項(xiàng)目分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo),注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項(xiàng)目,擴(kuò)大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個(gè)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)、其他部門配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章,主要負(fù)責(zé)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時(shí),由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確,需要作出進(jìn)一步解釋的,按照程序逐級提請上級機(jī)關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定,行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的,由區(qū)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

確定執(zhí)法責(zé)任,要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整的實(shí)際情況,按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則,依法確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)、不同執(zhí)法崗位,包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式,做到職權(quán)與責(zé)任相對應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定,既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能,又要職權(quán)到崗,責(zé)任到人;既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺,又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體,執(zhí)法流程清楚,要求期限明確。

區(qū)政府各行政執(zhí)法部門分解落實(shí)法定職責(zé)的工作務(wù)必于年7月底以前完成,并報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。

三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制

各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度著手,構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機(jī)制。

各行政執(zhí)法部門要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),認(rèn)真清理匯集我區(qū)多年來在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)踐中建立的系列制度。重點(diǎn)貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評議考核和獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。

同時(shí),要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況,隨時(shí)變更行政執(zhí)法依據(jù),調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán),明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化,要在30日以內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng),按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求,逐步建立本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng),以供社會(huì)公眾查閱。

四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)此次深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將該項(xiàng)工作列入重要日程,精心組織、周密部署,并負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)。

2、做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照本通知的要求,結(jié)合本部門的實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,明確工作任務(wù)、步驟和方法以及相關(guān)責(zé)任。區(qū)政府法制辦公室要密切關(guān)注深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)程,搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作,涉及到各行政執(zhí)法部門和每個(gè)執(zhí)法人員,工作環(huán)節(jié)多,專業(yè)性強(qiáng),時(shí)間緊迫,工作量大。各行政執(zhí)法部門要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保按要求、按時(shí)限完成工作任務(wù)。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要監(jiān)督檢查工作的進(jìn)展情況,將此次工作納入年度依法行政工作任務(wù)考核,對不按時(shí)完成工作任務(wù)的,在考核時(shí)予以扣分并通報(bào)批評。

各行政執(zhí)法部門在深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的重要情況和問題,要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

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