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一、大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足提升開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群兩大載體，突出發(fā)展裝備制造業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的工業(yè)體系。

（一）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)資源整合提升。加快形成以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主線，九個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為骨干的立體式的新型工業(yè)布局，增強(qiáng)各區(qū)域綜合配套能力，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）成為省級(jí)生態(tài)化改造示范區(qū)和創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群資源整合提升。做大做強(qiáng)皮革制品（合成革）、不銹鋼制品、建筑五金制品、竹木制品、汽摩配件、泵閥、縫紉機(jī)及電機(jī)、工模具、照明電器、機(jī)床等十大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)、龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的引領(lǐng)與示范作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，努力推進(jìn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌基地建設(shè)。

（三）大力發(fā)展裝備制造業(yè)。做大做強(qiáng)金屬帶鋸床、縫紉機(jī)及電機(jī)、汽車(chē)改裝車(chē)及汽車(chē)配件、摩托車(chē)整車(chē)及配件、泵閥、環(huán)保處理設(shè)備及儀器儀表等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展金屬帶鋸床、縫紉機(jī)及電機(jī)、泵閥以及環(huán)保處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品板塊，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個(gè)裝備制造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加大培育模具、鑄造、表面處理、緊固件等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，提高大型配套和高端配套能力，為裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)精密化、模塊化、大型化、自動(dòng)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)建筑五金、不銹鋼、合成革、鞋革、竹木制品等特色產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)和裝備能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。積極打造國(guó)內(nèi)外知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)向主附加值的品牌經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展，強(qiáng)化與新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接及融合。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，積極開(kāi)展虛擬經(jīng)營(yíng)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

（五）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育若干個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在*水閣區(qū)域加快規(guī)劃和建設(shè)商務(wù)區(qū)，南城東擴(kuò)地塊也要提早規(guī)劃和籌建一批商務(wù)樓盤(pán)，專門(mén)用于吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。加快金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)*城市金融集聚區(qū)，提升金融輻射功能。鼓勵(lì)在咨詢、商務(wù)、認(rèn)證、租賃、會(huì)展、策劃、培訓(xùn)等領(lǐng)域形成一批生產(chǎn)性服務(wù)示范企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)外包。

二、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞《*市生態(tài)文明建設(shè)綱要（20*-2020）》，在擴(kuò)量中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中成型，推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工為主向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈重心從制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品層次從低技術(shù)含量和低附加值為主向高技術(shù)含量和高附加值為主轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

（二）主要目標(biāo)。突出用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2012年，初步建立起以先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)為支撐，具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的生態(tài)環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新型、規(guī)模效益型的工業(yè)體系，打造長(zhǎng)三角地區(qū)特色制造業(yè)基地。力爭(zhēng)在2012年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，其中2010年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元。

1．企業(yè)綜合實(shí)力明顯提高。實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)上市引導(dǎo)工程，每年引導(dǎo)3家以上有實(shí)力有條件企業(yè)進(jìn)入上市培育計(jì)劃。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)上臺(tái)階推進(jìn)工程，每年扶持50家銷(xiāo)售規(guī)模大、創(chuàng)新成效顯著的大企業(yè)大集團(tuán)；實(shí)施成長(zhǎng)型企業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)扶持工程,每年扶持100家銷(xiāo)售收入連續(xù)三年增長(zhǎng)的規(guī)模企業(yè);實(shí)施微小企業(yè)上規(guī)模培育工程，每年新增規(guī)模企業(yè)200家。

2．技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入比例1%以上，爭(zhēng)取達(dá)到全省平均水平；規(guī)模工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率10%以上；每年培育20個(gè)市級(jí)以上品牌產(chǎn)品，其銷(xiāo)售收入占到規(guī)模企業(yè)銷(xiāo)售收入30%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)10%以上。

3．工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)十個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；打造皮革制品（合成革）、不銹鋼制品、建筑五金制品、竹木制品、汽摩配件、泵閥、縫紉機(jī)及電機(jī)、工模具、照明電器、機(jī)床等十大產(chǎn)業(yè)集群，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；培育一批以新能源、新材料、生物工程、光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新興特色產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值總量占全市比例逐年上升；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市資源利用和節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)超過(guò)全省平均水平。

4．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快對(duì)現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)、策劃咨詢、檢測(cè)檢驗(yàn)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融擔(dān)保等服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和培育，其增加值年均增幅高于第三產(chǎn)業(yè)年均增幅，形成一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的示范企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障措施

（一）做好推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)籌規(guī)劃。制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，篩選一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目引投資、以投資促提升。在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定配套政策措施，力爭(zhēng)到2012年，十大產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售總量占全市工業(yè)銷(xiāo)售總量80%以上。

（二）拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展空間。把沿麗縉青、遂松和云龍慶高速公路產(chǎn)業(yè)帶作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大機(jī)遇，重點(diǎn)加快*南城東擴(kuò)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)和景寧民族工業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，盡快形成示范效應(yīng)。緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃修編和我市取消代保農(nóng)保地的契機(jī)，依托低丘緩坡資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地開(kāi)展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展區(qū)塊的前瞻性研究，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)域發(fā)展空間突破100平方公里。幫助各地制定年度用地計(jì)劃，落實(shí)征地責(zé)任，提前做好公開(kāi)出讓前的征地工作，每年省下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)的50%要確保用于工業(yè)發(fā)展。提早做好十個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）擴(kuò)容提升的前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的若干意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔20*〕53號(hào)），根據(jù)市場(chǎng)需求加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，著力提高企業(yè)入駐率。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“零增地”技改，盤(pán)活閑置存量土地，提高土地利用率。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快行業(yè)共性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮*學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各方面技術(shù)力量凝聚作用，每年選擇若干個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)以上行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)中心和檢測(cè)中心。深化“四外兩基地”建設(shè)，以高校和科研機(jī)構(gòu)為載體，鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批孵化器和創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的對(duì)接融合。在現(xiàn)有十大產(chǎn)業(yè)集群中選擇幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域品牌的重點(diǎn)培育和宣傳推廣。支持企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2012年，全市外向型規(guī)模企業(yè)的可采標(biāo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率達(dá)85%以上。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)對(duì)國(guó)外壁壘關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)信息化應(yīng)用，每年組織實(shí)施一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、省級(jí)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和市級(jí)以上企業(yè)信息化重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。加大精益管理、精細(xì)化管理、數(shù)字（ERP）管理等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)推廣力度，樹(shù)立一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)。

（四）加大對(duì)外開(kāi)放力度。進(jìn)一步加大招商選資力度，充分發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸、華僑要素回流等各個(gè)載體作用，在保持現(xiàn)有招商資源的前提下，重點(diǎn)引進(jìn)中央直屬企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)和歐洲中小企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和特色新興產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理以及高層次人才。鼓勵(lì)我市企業(yè)向國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)展技術(shù)、加工配套合作，提高產(chǎn)業(yè)分工地位，向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端提升。鼓勵(lì)招商人員走出去，與相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立委托招商機(jī)制。積極發(fā)揮在外*商會(huì)和世界*人營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，減少營(yíng)銷(xiāo)的中間環(huán)節(jié)，降低營(yíng)銷(xiāo)成本，進(jìn)一步提高*產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)同行業(yè)、跨行業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合，形成銷(xiāo)售戰(zhàn)略聯(lián)盟，“抱團(tuán)”搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。支持建立網(wǎng)上中小企業(yè)產(chǎn)品供需信息庫(kù)，發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新市場(chǎng)拓展模式。

（五）抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施。建立工業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，每年儲(chǔ)備一批計(jì)劃總投資在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目。對(duì)投資在1億元以上的重大項(xiàng)目要建立項(xiàng)目會(huì)商制度和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。保持工業(yè)投資按一定比例增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破400億元。每年組織實(shí)施一批市級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。探索和制定工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估辦法，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、投資強(qiáng)度、建設(shè)期限、技術(shù)水平、現(xiàn)實(shí)條件和市場(chǎng)前景進(jìn)行評(píng)估，為項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群奠定條件。

（六）限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。深入實(shí)施工業(yè)污染防治工程，嚴(yán)格禁止投資建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目。利用節(jié)能減排與資源能源的約束機(jī)制，制定分年度限制和淘汰落后生產(chǎn)能力的工作方案，加快低效鍋爐、電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等高耗電設(shè)備更新淘汰速度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法和差別電價(jià)政策。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“1030工程”和工業(yè)循環(huán)“4121”試點(diǎn)工程，督促試點(diǎn)單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣應(yīng)用高低壓變頻、風(fēng)機(jī)變頻節(jié)能、電機(jī)節(jié)電器等15項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，大力推行合同能源管理和清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。落實(shí)好節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制、“一票否決制”和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和企業(yè)能源計(jì)量等基礎(chǔ)工作。建立市級(jí)重點(diǎn)耗能企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督跟蹤檢查機(jī)制和用能評(píng)估報(bào)告制度。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法工作，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)組織實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目。

（七）深化企業(yè)解困減負(fù)。繼續(xù)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“千名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，選派一批市管后備干部進(jìn)企業(yè)擔(dān)任企業(yè)助理，排摸梳理一批企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題，實(shí)行跟蹤解決。加大涉工企業(yè)政策宣傳力度，做好政策梳理和解讀，開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，推行行政審批全程制度。執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)取消和暫停部分行政事業(yè)性收費(fèi)和降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，清理涉企不合理負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)稅部門(mén)60條減稅扶持政策，積極做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。幫助困難企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)暫時(shí)虧損的企業(yè)，符合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月，相關(guān)行政性收費(fèi)可酌情減免；對(duì)暫時(shí)虧損但仍有訂單、還款有保證的出口生產(chǎn)企業(yè)，可采取封閉貸款給予支持；對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要幫助企業(yè)平穩(wěn)有序退出。

（八）加大財(cái)政、金融扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于加快市直工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔20*〕68號(hào)）、《關(guān)于加快品牌培育與質(zhì)量提升的若干意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔20*〕37號(hào)）等相關(guān)政策，加大市本級(jí)財(cái)政對(duì)市直工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、扶強(qiáng)育小、管理創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)培育、品牌建設(shè)等方面的扶持力度，引導(dǎo)和推動(dòng)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。繼續(xù)完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)銀行與企業(yè)、銀行與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的對(duì)接合作，改善銀企信息不對(duì)稱狀況，細(xì)化銀企對(duì)接實(shí)施環(huán)節(jié)，引導(dǎo)信貸資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，對(duì)信貸資金需求規(guī)模較大的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目要積極利用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、異地系統(tǒng)內(nèi)合作貸款以及推薦上級(jí)行直貸等方式，切實(shí)提高信貸服務(wù)效能。落實(shí)*省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（對(duì)從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體工商戶以單位或個(gè)人名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的納入補(bǔ)償范疇）、*市加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)以及改善小企業(yè)融資服務(wù)等相關(guān)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，鼓勵(lì)民間設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)的投資。

（九）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快提升企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)，分層次、分類(lèi)型開(kāi)展培訓(xùn)。制定和落實(shí)鼓勵(lì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策意見(jiàn)，積極盤(pán)活和用好現(xiàn)有人才，重視人才柔性引進(jìn)。努力改進(jìn)國(guó)內(nèi)外引進(jìn)人才的工作和生活環(huán)境。多途徑幫助企業(yè)解決對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有突出貢獻(xiàn)人才的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等需求。企業(yè)用于人才開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)，按照稅法相關(guān)規(guī)定予以稅前列支，計(jì)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位人員自主創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)工作，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。加大企業(yè)人才公寓的建設(shè)力度。

（十）優(yōu)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作環(huán)境。為加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)，將市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地工作協(xié)調(diào)小組更名為市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，并不斷更新發(fā)展理念、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的合力。根據(jù)*省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核工作。

為及時(shí)總結(jié)和宣傳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事例，市政府每年對(duì)工業(yè)發(fā)展、工業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、招商引資、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)上臺(tái)階等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行評(píng)選表彰。