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一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，經(jīng)貿(mào)、人行、人勞、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，突出對(duì)

企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化的跟蹤，特別要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)方較多、影響面較廣的企業(yè)生存狀況的聯(lián)合監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早防范。重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市政府。

2.建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。各職能部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況，分產(chǎn)業(yè)選企業(yè)建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)。其中，市經(jīng)貿(mào)局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、要素、投資情況的監(jiān)測(cè)；市人行要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈的監(jiān)

測(cè)；市人勞社保局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工、工資支付情況的監(jiān)測(cè)；市財(cái)政局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上繳稅收情況的監(jiān)測(cè)；市統(tǒng)計(jì)局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售、效益情況的監(jiān)測(cè)；*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面、綜合監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)關(guān)停、歇業(yè)、資金鏈斷裂、一次性減員20人以上（累計(jì)減員100人以上）等重大事項(xiàng)，要做到實(shí)時(shí)報(bào)告。企業(yè)發(fā)生

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。

二、加大財(cái)稅支持，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

3.減輕企業(yè)工業(yè)用地稅收成本。企業(yè)在2007年度新獲得出讓工業(yè)用地，項(xiàng)目主體工程已開(kāi)工建設(shè)，其所繳納的20*年度城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予全額扶持；在20*年度新

獲得出讓工業(yè)用地，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，其所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予二年的全額扶持。當(dāng)年實(shí)繳稅金100萬(wàn)元以上的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防

器材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，和當(dāng)年實(shí)繳稅金200萬(wàn)元以上的其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)，其20*年工業(yè)用地所繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留用部分，由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予30％的扶持，2009年視經(jīng)

濟(jì)運(yùn)行情況再行確定；省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和社會(huì)福利企業(yè)當(dāng)年工業(yè)用地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，給予30％以?xún)?nèi)的減免。

4.加大企業(yè)融資支持。年實(shí)繳稅金500萬(wàn)元以上信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)貸單筆到期銀行貸款800萬(wàn)元以上及20天內(nèi)3筆到期銀行貸款累計(jì)1000萬(wàn)元以上、資金周轉(zhuǎn)短期有困難的，由市財(cái)政給予還貸額70%

以?xún)?nèi)的融資支持，周轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)10天。年實(shí)繳稅金100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)貸單筆到期銀行貸款200萬(wàn)元以上及20天內(nèi)2筆到期銀行貸款累計(jì)300萬(wàn)元以上、資金周轉(zhuǎn)短期有

困難的，并提供金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸證明，由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司給予還貸額70%以?xún)?nèi)的融資支持，周轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)10天，費(fèi)用按銀行貸款基準(zhǔn)利率收取。市財(cái)政要加大對(duì)市擔(dān)保中心的支持力度，合理做大

注冊(cè)資本金規(guī)模，積極發(fā)揮其職能作用，信用優(yōu)良的工業(yè)企業(yè)向市擔(dān)保中心申請(qǐng)銀行借款擔(dān)保的，風(fēng)險(xiǎn)保證金由20%調(diào)減為10%，擔(dān)保費(fèi)率由2‰調(diào)減為1‰，單筆擔(dān)保最高額由200萬(wàn)元調(diào)增為500萬(wàn)元。由

商會(huì)、協(xié)會(huì)牽頭產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)依法注冊(cè)登記成立機(jī)構(gòu)并開(kāi)展資金互助業(yè)務(wù)的，市財(cái)政按其開(kāi)展資金業(yè)務(wù)年日均余額0.7%的標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。小額貸款公司開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，市財(cái)政按其貸款年日

均余額0.2%的標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

5.適當(dāng)下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”辦法，在確保社保基金健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)省級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后，2009年度用人單位統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率由現(xiàn)行的18%下調(diào)為

15%；在此基礎(chǔ)上，20*年、2009年兩年對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)統(tǒng)籌部分各1個(gè)月的額度。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)按20*年的優(yōu)惠繳費(fèi)辦法延續(xù)1

年。

三、加強(qiáng)信貸服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力

6.加大工業(yè)企業(yè)信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要控制對(duì)企業(yè)貸款利率的上浮幅度，確保做到符合產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的企業(yè)信貸規(guī)模、授信額度合理增長(zhǎng)；建立企業(yè)信貸綠色通道，優(yōu)化信貸流程，加快放貸速

度；市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心等要積極向市外銀行推介工業(yè)項(xiàng)目，做大市外銀行在我市的貸款規(guī)模。

7.創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。試行股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、倉(cāng)單質(zhì)押和封閉貸款等方式，積極幫助企業(yè)開(kāi)展融資。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政策兌現(xiàn)

8.嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)政策。各有關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行公布后的涉企收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增加收費(fèi)內(nèi)容和調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2009年新落地、新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，在辦理手續(xù)過(guò)程中涉及的行政性

規(guī)費(fèi)，按公布后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再給予50%的即收即返政策支持。

9.鼓勵(lì)企業(yè)加快投資。調(diào)整促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技進(jìn)步財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付方式，支持力度由按設(shè)備實(shí)際投資額的2%調(diào)高到3%，撥付方式由項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)撥付改為項(xiàng)目備案即預(yù)安排并按工程進(jìn)度實(shí)

行季度申報(bào)撥付，撥完為止。

10．深化“三服務(wù)”活動(dòng)。各涉企部門(mén)要不斷深化“三服務(wù)”內(nèi)容，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，全力為企業(yè)排憂(yōu)解難。

11.加快政策兌現(xiàn)。按照應(yīng)退即退、應(yīng)退盡退的原則，加快出口企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、福利企業(yè)符合條件的退稅辦理速度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(jiàn)實(shí)施方法的通知》（江

政辦發(fā)〔20*〕181號(hào)），及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策。上級(jí)出臺(tái)的各類(lèi)扶工惠企政策，各相關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)執(zhí)行到位。

12.本政策意見(jiàn)由市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起執(zhí)行，有效期至2009年12月31日止。