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一、開展農(nóng)村住房抵押貸款工作的政策要求

農(nóng)村住房抵押貸款工作是一項(xiàng)探索性的改革創(chuàng)新，要堅(jiān)持先行先試與加快創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”與控制金融風(fēng)險相結(jié)合，在具體實(shí)施中要把握以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)戶申請農(nóng)村住房抵押貸款時，需滿足三個前提條件：一是提供抵押登記的農(nóng)村住房抵押物必須已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和集體土地使用證;二是出具農(nóng)村住房坐落地所有權(quán)單位（村民委員會）作出的土地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時同意處置的書面證明;三是申請農(nóng)村住房抵押登記的農(nóng)戶，應(yīng)有富余房屋或其抵押房產(chǎn)變賣處置后仍有安居之地。

（二）處置抵押權(quán)的受讓對象為*市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口人員。

（三）房屋登記機(jī)構(gòu)對符合上述條件的農(nóng)村住房抵押登記申請，應(yīng)予以受理。國土資源管理部門在變更土地使用權(quán)時，應(yīng)事先查詢該房產(chǎn)抵押狀況。抵押期間，國土資源管理部門對該農(nóng)村住房的集體土地使用權(quán)不予辦理變更登記。

（四）農(nóng)村住房抵押貸款人在無力償還貸款情況下需對農(nóng)村住房進(jìn)行處置時，相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助執(zhí)行法院對抵押物的裁決，國土、建設(shè)部門依據(jù)生效的法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書給予辦理農(nóng)村住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)的變更登記。

（五）金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村住房抵押出現(xiàn)不良貸款時，應(yīng)采取多渠道的救濟(jì)措施，不能追溯相關(guān)登記機(jī)構(gòu)的登記責(zé)任。

（六）國土、建設(shè)等部門要適當(dāng)降低農(nóng)村住房抵押貸款涉及到的權(quán)屬登記、發(fā)證以及抵押登記等環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能免則免，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（七）農(nóng)村住房抵押貸款不得用于有價證券、股票、期貨等高風(fēng)險的投資經(jīng)營活動。金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村住房抵押貸款要實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵采取協(xié)商作價方式合理確定抵押農(nóng)村住房的價值，降低農(nóng)民的貸款成本。貸款抵押率原則上不低于農(nóng)村住房評估價值的50%。

二、充分認(rèn)識開展農(nóng)村住房抵押貸款工作的重要意義

農(nóng)民貸款難、資金缺問題已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的一大瓶頸，這一問題在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的我區(qū)尤為突出，傳統(tǒng)的聯(lián)戶擔(dān)保、小額信用貸款已不能滿足我區(qū)農(nóng)民群眾日益增長的創(chuàng)業(yè)資金需求。開展農(nóng)村住房抵押貸款工作是路橋民營經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新綜合配套改革試點(diǎn)的一個重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的的重大舉措。進(jìn)一步拓展有效擔(dān)保物范圍，對有效解決農(nóng)民貸款難問題，拓寬農(nóng)民融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動內(nèi)需具有十分重要的意義。

三、營造開展農(nóng)村住房抵押貸款工作的良好環(huán)境

（一）健全組織。推進(jìn)農(nóng)村住房抵押貸款是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)舉措，為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村住房抵押貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)法院、區(qū)國土資源分局、區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局、路橋農(nóng)村合作銀行、*市商業(yè)銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行等部門（單位）組成一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)。農(nóng)村住房抵押貸款工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。國土、建設(shè)部門要積極做好農(nóng)村住房土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記和發(fā)證、相關(guān)抵押手續(xù)的相互銜接工作，為開展農(nóng)村住房抵押貸款提供基礎(chǔ)性條件。相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村住房特點(diǎn)和抵押貸款的相關(guān)規(guī)定，按照方便農(nóng)民、簡化手續(xù)的要求，認(rèn)真制定農(nóng)村住房抵押貸款實(shí)施辦法、操作流程以及相配套的內(nèi)控制度，為農(nóng)村住房抵押貸款提供制度保障。

（三）加強(qiáng)協(xié)作。各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村住房抵押貸款工作，各司其職、協(xié)調(diào)配合。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的原則，用創(chuàng)造性的思維妥善予以解決，努力為農(nóng)村住房抵押貸款工作營造良好環(huán)境。