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辦、線，各村、社區(qū)、企業(yè)、直屬單位：

一、進一步把握第三批學習實踐活動的總體要求和目標任務

深入開展第三批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真貫徹中央和省委、市委、區(qū)委確定的關于開展學習實踐活動的指導思想，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，著力在學理論強素質、保增長促轉型、推動民生改善、促進社會和諧、加強基層組織建設上下功夫。緊扣“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標，結合以“三促學三整改三服務”為主要內容的“批次互動、統(tǒng)籌聯(lián)動主題活動月”活動，以實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，打造“兩城三極”，建設“四力*”為總載體，積極在建設“五區(qū)”中找定位，在“打造增長極，提高首位度”中求作為，在街道機關、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨組織和黨員干部中扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“黨員在行動‘五個一’活動”，即：一村一工程、一居一品牌、一企一項目、一所一服務、一人一事項，著力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約街道經(jīng)濟社會科學發(fā)展的突出問題，為街道經(jīng)濟社會的健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)提供堅強有力的組織保證。街道機關要緊緊圍繞推動區(qū)域科學發(fā)展，重在理清思路、轉變作風；村要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，重在幫民富、解民憂、促民安；社區(qū)要緊緊圍繞構建和諧家園，重在優(yōu)化服務、推進共建；非公有制企業(yè)要緊緊圍繞助推企業(yè)科學發(fā)展，進一步深化和拓展“克難攻堅當先鋒”，大力創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”，著力在發(fā)揮作用、克難攻堅上下功夫；中小學校要緊緊圍繞辦人民滿意教育，重在提高教學質量、強化科學育人；基層衛(wèi)生機構要緊緊圍繞構建和諧醫(yī)患關系，重在加強醫(yī)德醫(yī)風建設、改善醫(yī)療條件、提高診療水平。新社會組織要緊緊圍繞發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，重在加強自律性、提高誠信度、增強服務意識。

在活動中，著重把握好以下幾個方面：

1．更加注重理論普及。把主動教育擺在更加突出位置，堅持灌輸和宣傳、引導相結合，在學習內容上更加注重通俗易懂，在教育形式上更加講求喜聞樂見，在學習組織上更加注意務實靈活，切實增強教育的吸引力、感染力，不斷推進科學發(fā)展觀理論的普及。

2．更加注重簡便易行。根據(jù)不同單位和黨員工作生活實際，在活動安排和工作要求上更加切合實際、時間安排上更加靈活、步驟設計上更加簡明。活動開展過程中，既提倡探索創(chuàng)新，又要把握好“自選”尺度，不盲目追求轟動效應。

3．更加注重分類指導。針對不同類型單位，無論是所提的目標要求、活動的組織安排，還是所要解決的問題，都要實行分類指導，做到有的放矢、各有側重。

4．更加注重群眾參與。堅持開門搞活動，以民主懇談作為主要方式，努力實現(xiàn)黨群、干群良性互動，使開展學習實踐活動的過程，成為了解民意、集中民智、改善民生、取得共識的過程。

5．更加注重解決問題。堅持惠民利民先行，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，讓群眾在獲得實際利益中感受到學習實踐活動帶來的新變化。

二、深刻認識搞好第三批學習實踐活動的重要性

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略決策。開展學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。第三批學習實踐活動在黨的基層組織中開展，參加活動的廣大基層黨組織和黨員處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。認真組織開展好學習實踐活動，使科學發(fā)展觀落實到每一個基層黨組織、扎根于每一個黨員頭腦，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程；對于我街道深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，打造“兩城三極”，建設“四力*”，順利推進經(jīng)濟轉型升級，加快建設惠及全街道人民的小康社會，努力開創(chuàng)*街道經(jīng)濟社會科學發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。

三、認真做好第三批學習實踐活動各項工作

活動正式開始前，各單位要充分做好準備工作。及時組建學習實踐活動的領導機構和工作機構，確保必要的工作力量和工作經(jīng)費。認真開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找出存在的突出問題和群眾迫切希望解決的具體問題。著力抓好組織健全工作，合理調整組織設置，進一步理順隸屬關系。制定切實可行的具體方案，開展廣泛的宣傳發(fā)動，增強廣大基層黨員干部參與學習實踐活動、推動科學發(fā)展的自覺性和堅定性。

第三批學習實踐活動以街道領導班子、機關干部和基層黨組織負責人為重點，全體黨員參加。其中，街道機關集中活動時間為6個月；其他單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果的相關工作。活動總體上以分類分階段的形式，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段6項工作展開，具體工作可靈活組織、穿插進行，不作機械分隔。

（一）學習培訓。組織全體黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀學習讀本》和《科學發(fā)展在身邊》、《科學發(fā)展路上的領頭人》、《農(nóng)村黨員干部違法違紀案例剖析》、《科學發(fā)展學習宣傳百寶書》等教材，認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省第十二次黨代會、市委第三屆十二次全會等會議精神。結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要加強輔導，充分發(fā)揮理論宣講團、理論輔導員的作用，注意運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺和黨員服務中心、流動黨員服務大廳、農(nóng)村黨員干部教育培訓基地、基層黨校等資源，通過黨員領導干部帶頭學、輔導學，以及結對幫教、遠程助教等方式組織好學習。街道機關領導班子成員要帶頭學，理論學習中心組集中學習一般不少于3次。街道黨政主要領導要分別為機關黨員干部、下一級黨組織班子成員、村民委員會（社區(qū)居委會）班子成員及黨員代表、村民代表作一次學習實踐科學發(fā)展觀的宣講報告，街道黨員干部要為所聯(lián)系的村、社區(qū)、企業(yè)黨員作一次學習宣講。對文化程度底、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。要注意聯(lián)系工作實際、聯(lián)系身邊典型來學習，開展聯(lián)系工作引導學，通過編印通俗易懂的學習輔導材料、采用現(xiàn)場示范教學、編排生動活潑的文藝節(jié)目等，將所學內容形象化、通俗化，以便于基層黨員學習理解。要根據(jù)不同領域基層黨組織和不同類型黨員的特點和需求，創(chuàng)新學習組織方式，結合組織互助共建活動，采取協(xié)調行業(yè)共同學、劃分片區(qū)集中學、整合資源共享學等方式，分類開展學習討論，提高學習培訓效果。在深入學習的基礎上，緊密聯(lián)系本單位實際，組織黨員開展討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，對事關本單位科學發(fā)展的重要問題形成共識。

（二）走訪調研，廣泛征求意見。街道領導班子要圍繞應對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定以及加強作風建設等重點，以民主懇談為主要方式，深入基層調研走訪，廣泛聽取群眾的意見建議。其他基層黨組織要廣泛開展走訪活動，聽取身邊群眾的意見建議,找準自身存在的突出問題。對征求到的意見建議，進行認真梳理匯總和深入分析，對涉及本單位的意見建議，逐一研究解決的辦法和對策，并及時作好反饋。街道領導班子要形成專題調研報告，其他單位要梳理匯總意見建議。

（三）召開專題民主生活會或組織生活會。街道機關以及設基層黨委的單位要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨員專題組織生活會。領導班子專題民主生活會要以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，緊扣近年來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子和個人作風建設的實際，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。領導班子專題民主生活會前要相互談心交心，認真撰寫發(fā)言提綱。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨性修養(yǎng)，明確整改方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活。

（四）深入開展分析檢查、撰寫分析檢查報告。街道機關、設基層黨委的單位領導班子以及學校、醫(yī)院要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要體現(xiàn)本單位近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效，存在的主要問題、產(chǎn)生原因特別是主觀方面的原因，明確下步的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要由黨組織主要負責同志全程主持。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。其他基層單位要對征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的書面材料,“兩新”組織要形成科學發(fā)展建議書，為制定整改落實措施打好基礎。

（五）制定整改落實方案。街道機關、設基層黨委的單位領導班子以及學校、醫(yī)院要制定整改落實方案。按照查找出來問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實目標和時限要求、具體措施、責任主體，使整改落實工作有章可循。其他基層黨組織要明確整改落實措施。整改落實方案要緊貼本單位實際，具有可操作性，切合實際。整改落實方案和整改落實措施要通過適當方式向黨員、群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

（六）解決突出問題。要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，重點解決涉及群眾切身利益、反映相對集中、通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，力求多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。對依靠本級力量難以解決的問題，要及時向上級報告，通過組織幫扶、上下聯(lián)動加以解決。要把學習實踐活動的過程作為為群眾謀利益、謀發(fā)展的過程，要創(chuàng)新工作思路，大膽探索，勇于實踐，著力破解難題，辦幾件群眾呼聲強烈的實事，讓學習實踐活動惠及群眾。結合*街道實際，積極開展以“五個一”活動為主要載體的“黨員在行動”踐行活動。各村要緊緊圍繞“抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定”這一主題，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促轉型、改善民生促和諧、服務項目促發(fā)展、陽光村務促民主、平安建設促穩(wěn)定、固本強基促‘五好’為目標，結合本村實際，確定一項村級工程，解決村里急需解決的突出問題，全力推進村內重點工程建設，抓出學習實踐活動的實效。各社區(qū)要堅持把解決社區(qū)居民實際問題、推動社區(qū)和諧發(fā)展貫穿學習實踐活動始終，圍繞“一句一品牌”邊學邊改，邊查邊改，創(chuàng)出特色品牌，著力建設管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)。各企業(yè)要堅持把解決企業(yè)生產(chǎn)中的實際問題、推動企業(yè)發(fā)展貫穿學習實踐活動始終，確定一項實踐項目，克難攻堅，依托“非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長計劃”專用網(wǎng)站，開展校企合作“一網(wǎng)牽”、“用遠教強素質”、“網(wǎng)上黨建”及政企網(wǎng)絡服務等活動，幫助企業(yè)應對金融危機，促進轉型升級。街道下轄各站所要創(chuàng)新服務形式，開展一項特色服務，主動為廣大群眾、企業(yè)等提供優(yōu)質高效的服務。街道機關黨員干部要立足本職工作，以學習實踐活動為契機，確定一項工作作為個人的實踐行動，力爭工作上有新突破。

學習實踐活動基本結束后，要繼續(xù)做好整改落實后續(xù)工作。認真組織“回頭看”，對應當解決而沒有解決的問題，切實抓緊抓好整改。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的黨組織，要及時進行“補課”，繼續(xù)抓好整改落實，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。主要開展以下四項專項行動：

1．開展惠民利民專項行動。以踐行“黨員在行動‘五個一’活動”為契機，集中解決一批群眾最關心、反映最強烈的突出問題，努力為群眾多辦實事，讓群眾多得實惠。街道要穩(wěn)步推進新農(nóng)保、新醫(yī)合試點工作，統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所幫問題；深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和“農(nóng)村康居工程”，加大政策扶持和資金籌措力度，著力解決農(nóng)民增收難、建房難等問題，不斷改善農(nóng)民生活條件，提高生活質量。村黨組織要結合“百村示范千村整治”工程，完善村莊建設規(guī)劃，加大基礎設施建設和環(huán)境整治力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。社區(qū)黨組織要以“共建和諧社區(qū)、構筑美好家園”活動為主線，大力推行“一站式”社區(qū)服務模式和錯時工作制、全程辦事制、民情直通車等一系列便民工作制度，積極推進社區(qū)服務中心建設，建立健全社區(qū)服務體系。學校黨組織要提高教師素質，創(chuàng)新教學模式，規(guī)范收費行為，推進人民滿意學校建設?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構黨組織要改進服務態(tài)度，轉變服務方式，提升基層公共衛(wèi)生醫(yī)療服務水平。非公企業(yè)黨組織要推進企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商、企業(yè)勞保社會責任誠信聯(lián)動和勞動爭議調解等制度，規(guī)范企業(yè)用工管理，關心關愛員工，維護職工合法權益。各單位黨組織要開展走訪結對低收入農(nóng)戶、困難黨員職工等弱勢群體，不斷深化完善黨內關愛制度，幫助解決實際困難。

2．開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化專項行動。加強街道黨工委規(guī)范化建設，按照民主集中制原則，完善街道各項議事制度，建立決策民主、運行規(guī)范、管理有序、保障到位的運行機制，不斷提高街道黨工委推動科學發(fā)展和駕馭復雜局面能力，深化農(nóng)村基層干部隊伍作風建設。加強駐村干部、農(nóng)村工作指導員服務農(nóng)村一線的能力水平建設，提高工作效能，實施一線工作法、駐村聯(lián)戶、周前會、合議合決等制度。加強農(nóng)村黨員群眾的宣傳引導，通過學習討論、村干部論壇、實地參觀考察等形式，選取實際生動的例子引導村干部和農(nóng)村黨員群眾正確看待城市化、工業(yè)化進程中的征地拆遷及重點工程建設問題，增強大局意識、服務意識、機遇意識，依法依規(guī)加大對阻撓項目建設的人員的處置力度，對性質嚴重的村黨員干部要按規(guī)定予以組織調整、教育誡勉、啟動罷免等措施，為提高項目建設效率提供思想輿論保障和工作環(huán)境保障。

3．開展推動發(fā)展專項行動。要把應對當前形勢，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。街道黨工委要緊密聯(lián)系實際，進一步理清推動科學發(fā)展的思路，制定推動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的工作規(guī)劃；結合“兩年”活動，扎實做好“送溫暖、送政策、送服務”等工作，著力解決好企業(yè)融資難等問題。村黨組織要積極推進社會主義新農(nóng)村建設，全面實施“富民強村”工程，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實增強村級組織自我發(fā)展和自我保障的能力?！皟尚隆苯M織黨組織要通過開展“我為發(fā)展獻一計”、“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新”、“節(jié)能降耗、節(jié)減支出，增加效益、增加收入”等活動，幫助企業(yè)攻堅克難、轉型發(fā)展。其他基層黨組織也要把推動發(fā)展作為最大的實踐，結合單位實際，扎實做好服務發(fā)展、推動發(fā)展工作。

4．開展固本強基專項行動。在學習實踐活動中，進一步加強基層組織建設，著力推進黨的工作和組織覆蓋，進一步發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實基層基礎。街道黨工委按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，結合*街道實際，建立兩個片區(qū)黨委：中共*街道景元商業(yè)街委員會，下轄中共*街道贊揚村支部委員會、中共*街道景元社區(qū)支部委員會、中共*街道嶺南社區(qū)支部委員會、中共*街道*小學支部委員會；中共*街道“兩新”組織委員會，下轄各新經(jīng)濟組織和新社會組織黨（總）支部，形成資源共享、優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)互促的工作局面。不斷優(yōu)化領導班子結構，健全任期目標責任制、績效公示考核等制度，進一步加強街道領導班子和干部隊伍建設。進一步健全“抓鄉(xiāng)促村”工作機制,落實黨建工作責任制。全面實施“領頭雁”工程，切實加強村黨組織書記隊伍建設。完善村干部創(chuàng)業(yè)承諾制度，健全村干部業(yè)績考核機制，全面落實村干部激勵保障。村黨組織要進一步落實《臺州市民主治村十條（試行）》和《臺州市村民代表會議工作規(guī)程（試行）》，深化“陽光村務工程”建設，切實增強凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。著力推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作模式，提高黨員服務群眾、服務發(fā)展的能力和本領，進一步保持黨員隊伍的先進性?！皟尚隆苯M織黨組織要進一步深化“克難攻堅當先鋒”行動，努力創(chuàng)新活動方式，積極探索發(fā)揮作用的有效途徑，努力做到服務員工聚人心、服務企業(yè)促發(fā)展、服務社會促和諧。

四、切實加強對第三批學習實踐活動的組織領導

各單位要高度重視抓好第三批學習實踐活動，加強領導指導，精心組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調推進，確保學習實踐活動各項工作健康、有序開展。

1．落實領導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織的隸屬關系確定。街道要在抓好機關自身活動的同時，切實加強對轄區(qū)內其他單位活動的組織領導。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。在組織廣大黨員干部開展活動的同時，要注意吸收、引導街道、村、社區(qū)、學校、醫(yī)院等單位的黨外負責人和“兩新組織”的黨外出資人和管理人員配合做好學習實踐活動相關工作，為學習實踐活動創(chuàng)造良好條件。

2．抓好指導檢查。街道駐村（社區(qū)）干部和農(nóng)村工作指導員要參加雙重學習實踐活動，即在完成街道機關學習實踐活動的基礎上，作為街道和村學習實踐活動聯(lián)系責任人，要全程參加所駐村（社區(qū)）的學習實踐活動。要切實解決基層黨組織在活動場所、經(jīng)費等方面存在的實際困難，為開展學習實踐活動提供必要的物質保障。

3．注意統(tǒng)籌兼顧。把推進第三批學習實踐活動活動和第二批活動整改措施的落實和成果鞏固結合起來，做到有機銜接、協(xié)調推進。正確處理開展活動和抓好各項工作的關系，把學習實踐活動與應對國際金融危機、促進經(jīng)濟轉型升級結合起來，與抓好紀念建國60周年各項工作、維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，與全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、進一步加強和改進黨的建設結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4．強化輿論引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄以及農(nóng)村遠程教育平臺等陣地，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時宣傳中央和省、市、區(qū)委關于開展學習實踐活動的指示精神，及時宣傳基層在學習實踐活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳黨員、群眾身邊涌現(xiàn)出來的先進典型。注意貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強宣傳針對性、生動性和實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。