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為貫徹省委、省政府《關(guān)于全面進行農(nóng)村綜合改革的通知》，進一步規(guī)范村一級興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞行為，決定從20*年起全省全面取消固定向農(nóng)民收取的村提留金（即農(nóng)戶家庭承包方式承包的耕地，不再收取土地承包費），村級興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，實行"一事一議"籌資籌勞。

一、籌資籌勞的原則、對象和范圍

興辦村民集體直接受益的生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取"一事一議"方式。

籌資籌勞原則：堅持村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則。

籌資籌勞對象：籌資對象一般為本村在冊戶籍人口和其他常?。ò肽暌陨希┦芤嫒丝冢I勞對象限于男性18~55周歲、女性18~50周歲的本村勞動力。

籌資籌勞范圍：只限于村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、村莊整治中的公共建設(shè)項目、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。

下列事項不得納入"一事一議"籌資籌勞范圍：

1、非本村的集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)所需資金和勞務(wù)。

2、農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校建設(shè)和維護、五保戶供養(yǎng)等應(yīng)由財政支出或補助的項目。

3、償還村級債務(wù)、興辦企業(yè)虧損等其他不屬于村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)的資金和勞務(wù)。

二、籌資籌勞的程序

村級興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)確實需要向農(nóng)民籌資籌勞的，按以下程序進行"一事一議"：

1、制訂計劃。村級組織年初或事前就當年需進行"一事一議"籌資籌勞的事項制訂計劃。

2、形成初步方案。計劃制訂后，必須向村民或村民代表公告和征求意見，修改后形成初步方案（包括籌資籌勞事項、預(yù)算、分攤辦法、減免措施等）；

3、初步方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)審核；

4、審核通過的方案，正式提請村民（社員）會議或經(jīng)過村民（社員）會議授權(quán)的村民（社員）代表會議討論，經(jīng)三分之二以上表決同意后形成正式方案；

5、正式方案和決議的會議紀錄報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門備案；

6、正式方案形成后在村務(wù)公開欄公布，公布時間不少于15個工作日。

三、籌資籌勞的標準

籌資標準：每人每年按1工的要求籌資（以當?shù)乜h級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門年初公布的以資代勞每工價格標準進行折算）。從20*年開始，可以分年籌資，也可以幾年累計籌資（一般不得超過三年）。

籌勞標準：每個勞動力每年不得高于3工，出勞或以資代勞由農(nóng)民自愿選擇。

四、籌資籌勞的減免規(guī)定

現(xiàn)役軍人、軍烈屬、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優(yōu)扶對象、在校就讀的學(xué)生、計劃生育手術(shù)后遺癥及并發(fā)癥患者（由縣級以上醫(yī)院出具證明）、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶等，不承擔(dān)出資出勞任務(wù)。低保戶可不承擔(dān)出資任務(wù)。

對因病、因殘、因傷及家庭經(jīng)濟特別困難等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，經(jīng)本人提出申請，本村村民（社員）會議或村民（社員）代表會議三分之二以上討論通過，可以減免。

五、籌資籌勞的使用管理和監(jiān)督

村級組織對籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)當建立嚴格的管理制度，?？顚Ｓ?，做到一事一決算，并統(tǒng)一使用村級組織統(tǒng)一收據(jù)，建立出資、出勞登記專帳。上年度所籌資金結(jié)余部分，經(jīng)村民（社員）會議或者村民（社員）代表會議討論決定可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。籌集的勞務(wù)原則上應(yīng)安排在農(nóng)閑期間。村民因外出務(wù)工等原因，無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當由本人或者其親屬向村級組織書面提出。

各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)村內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督。對"一事一議"籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的地方，今后政府扶持補助資金將予以優(yōu)先安排。

村民主理財小組負責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督，在村務(wù)公開欄內(nèi)定期公布籌資籌勞的管理使用情況，接受農(nóng)民監(jiān)督。

籌資籌勞單項工程竣工形成的決算，應(yīng)在15個工作日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，竣工決算情況應(yīng)在下一年度的村民（社員）會議或村民（社員）代表會議上通過。

遇防洪、搶險、抗災(zāi)等緊急任務(wù)，村里可臨時動用農(nóng)村勞動力（事后須報經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核準并報縣級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案）。

除上述原因外，任何部門和單位均不得要求農(nóng)民出資和無償出勞。禁止強迫農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民或村級組織有權(quán)拒絕要求農(nóng)民（或村級組織）出資出勞進行各種形式的達標升級和檢查、評比活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門在接到有關(guān)舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，給予答復(fù)。

對未經(jīng)村民（社員）會議或村民（社員）代表會議討論通過的、超限額要求農(nóng)民出資出勞或擅自改變用途的，以及強行要求農(nóng)民出資代勞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級以上農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其限期糾正，并及時退還資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工，按照縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門公布的工價標準給予農(nóng)民相應(yīng)的報酬。違反上述規(guī)定的行為，對直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，依法、依紀給予相應(yīng)的處理。

"一事一議"籌資籌勞方案經(jīng)村民（社員）會議或村民（社員）代表會議通過后，對少數(shù)農(nóng)民無正當理由拒絕承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，應(yīng)對其批評教育并督促其履行。

各縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門在會同有關(guān)部門調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核后，于每年1月底前公布當年以資代勞工價，各市于每年2月底前將所屬各縣（市、區(qū)）以資代勞工價報省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各市、縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法制定具體實施意見。

本辦法自頒布之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)村內(nèi)籌資籌勞"一事一議"實施意見的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕19號）文件同時廢止。