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為深化機(jī)關(guān)“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，更好地發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的作用，經(jīng)研究，決定2009年在市級(jí)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)提升機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效的重要意義

市級(jí)機(jī)關(guān)作為市委、市政府的工作部門(mén)，既是全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶。市級(jí)機(jī)關(guān)的工作績(jī)效如何，直接關(guān)系到市委、市政府決策部署能否在全市順利貫徹落實(shí)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，關(guān)系到黨和政府在基層和群眾中的形象。近年來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)效能建設(shè)，黨員干部的思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、服務(wù)理念、工作效能有了新的提高，敢于負(fù)責(zé)，勇于探索，善于創(chuàng)新，樂(lè)于服務(wù)成為越來(lái)越多機(jī)關(guān)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。但應(yīng)該看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照市委、市政府的新要求和基層、群眾的新需求，機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效還有很大的提升空間，必須與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)下功夫提高服務(wù)效能，提升服務(wù)績(jī)效。開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)，是深化“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)的又一新的平臺(tái)和載體，對(duì)于提高機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平，更充分地發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛中的骨干帶頭作用，提升市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的社會(huì)形象都具有重要的意義。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）黨組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)組織開(kāi)展好“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，落實(shí)推進(jìn)舉措，確?；顒?dòng)廣泛深入扎實(shí)開(kāi)展。

二、明確“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)的基本要求和主要內(nèi)容

開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“勇當(dāng)江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者、勇當(dāng)江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵、勇當(dāng)蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的目標(biāo)，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量、效率和效益為核心，以幫助基層化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的瓶頸因素，解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難為重點(diǎn)，突出“改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)績(jī)效”這一主題，繼續(xù)倡導(dǎo)“敢于負(fù)責(zé)，勇于探索，善于創(chuàng)新，樂(lè)于服務(wù)”的良好風(fēng)氣，努力將機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)工作人員打造成服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、績(jī)效高的服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛、總體建成全面小康做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）以推進(jìn)思想解放為先導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)理念。進(jìn)一步解放思想是推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)理念創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效的前提。解放思想本質(zhì)是實(shí)踐問(wèn)題，必須以實(shí)踐為動(dòng)力，以實(shí)踐為目的，以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)查找機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率特別是服務(wù)理念等方面存在的差距，努力探索幫助基層群眾化解制約發(fā)展瓶頸因素、解決發(fā)展中遇到突出問(wèn)題的方法和途徑，著力解決“話好聽(tīng)、事難辦”、“溫柔一刀”等問(wèn)題。要堅(jiān)持在解放思想中進(jìn)一步創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展觀要求的機(jī)關(guān)工作理念，牢固確立機(jī)關(guān)工作本質(zhì)是服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、貼心服務(wù)；在解放思想中進(jìn)一步樹(shù)立與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的機(jī)關(guān)服務(wù)理念，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)的績(jī)效意識(shí)，堅(jiān)持用新目標(biāo)引導(dǎo)創(chuàng)優(yōu)，用新思路思考問(wèn)題，用新方法推動(dòng)工作，大力推進(jìn)高績(jī)效服務(wù)。要按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)績(jī)效，改善服務(wù)質(zhì)量，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，把精力集中到服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展、解決企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推全面小康上來(lái)。

（二）以實(shí)施“五零”標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，完善服務(wù)機(jī)制。一是“零障礙”。策應(yīng)行政服務(wù)中心管理改革，積極推進(jìn)工作流程再造。進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限，提高執(zhí)行能力，逐步建成責(zé)任明確、程序科學(xué)、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行體系，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學(xué)。二是“零距離”。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式和方法，拉近與服務(wù)對(duì)象的距離，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性。要大力倡導(dǎo)親情服務(wù)、貼心服務(wù)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員站在基層和群眾的角度考慮問(wèn)題，真心實(shí)意為基層群眾辦實(shí)事，做好事。三是“零缺失”。要根據(jù)部門(mén)（單位）職能、任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，建立滿足服務(wù)需求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的機(jī)關(guān)工作格局，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、ab崗、瀆失職追究等制度，確保服務(wù)工作到位不缺位。四是“零差錯(cuò)”。要進(jìn)一步完善監(jiān)督、檢查、考核、激勵(lì)、責(zé)任追究等機(jī)制，促使機(jī)關(guān)職工增強(qiáng)工作的責(zé)任心，全面掌握本部門(mén)、本單位的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，保障機(jī)關(guān)服務(wù)一絲不茍、精益求精，準(zhǔn)確無(wú)誤。五是“零投訴”。主動(dòng)、熱情、耐心地為基層和群眾服務(wù)，待人要熱誠(chéng)，不許對(duì)群眾冷言冷語(yǔ)；服務(wù)要主動(dòng)，不許對(duì)群眾漠不關(guān)心；工作要過(guò)細(xì)，不許對(duì)群眾缺乏耐心；辦事要公正，不許對(duì)群眾親疏有別。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)單位工作人員“五條禁令”，讓基層和群眾滿意。

（三）以提升服務(wù)績(jī)效為導(dǎo)向，提高服務(wù)水平。開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)，一定要堅(jiān)持以提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的質(zhì)量、效率和效益為核心，把增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)的實(shí)效性作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要認(rèn)真制定績(jī)效提升目標(biāo)，落實(shí)績(jī)效提升舉措，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效考核，使活動(dòng)真正成為增強(qiáng)“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建實(shí)效性的重要載體和抓手。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，努力提高創(chuàng)造性開(kāi)展部門(mén)和單位工作的藝術(shù)和本領(lǐng)，敢于和善于干沒(méi)有先例的事、承擔(dān)責(zé)任的事、需要變通的事，以改革和創(chuàng)新破解發(fā)展中的新難題，以政策和環(huán)境的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)創(chuàng)發(fā)展上的新優(yōu)勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊、工作壓力大、發(fā)展要求高的新情況，把服務(wù)發(fā)展作為重中之重，把政策放到最寬，將效率提到最高，將收費(fèi)降到最低。要不斷提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)、政策水平、法律意識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)水平，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部掌握和運(yùn)用政策的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調(diào)能力和破解發(fā)展難題的能力，努力以機(jī)關(guān)干部個(gè)體能力的提高，支撐機(jī)關(guān)整體能力的加強(qiáng)，真正把提升服務(wù)績(jī)效落到實(shí)處，切實(shí)提高服務(wù)水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真策劃，精心組織。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)（單位）黨組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，精心組織，落實(shí)措施，確?；顒?dòng)廣泛深入扎實(shí)開(kāi)展。

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（3－4月份）

市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，認(rèn)真制訂“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓全體黨員干部明確開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，確保活動(dòng)的參與率和覆蓋面。要加大社會(huì)宣傳的力度，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)、電子顯示屏等向社會(huì)公示服務(wù)績(jī)效提升的目標(biāo)、提升服務(wù)績(jī)效的舉措及服務(wù)承諾，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響。

2.自查自糾階段（5－6月份）

市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要全面發(fā)動(dòng)、全員參與，全面進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真查找機(jī)關(guān)服務(wù)理念、標(biāo)準(zhǔn)、能力、質(zhì)量、效率、效益等方面存在的差距，針對(duì)查出的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，認(rèn)真做好自糾工作，努力探索幫助基層群眾化解制約發(fā)展瓶頸因素、解決發(fā)展中遇到突出問(wèn)題的方法和途徑。市級(jí)機(jī)關(guān)工委將于6月份召開(kāi)“服務(wù)績(jī)效提升年”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

3.整改階段（7－10月份）

各部門(mén)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)自查自糾階段收集反饋的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行分類歸集，制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)責(zé)任科室和個(gè)人，認(rèn)真整改，及時(shí)處理，同時(shí)制定整改時(shí)間表，創(chuàng)造條件加以解決。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和典型案件，要嚴(yán)肅處理并通報(bào)。整改過(guò)程中，要認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，有針對(duì)性地建立和完善規(guī)章制度，形成按制度辦事，依制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。要在整改工作結(jié)束后，對(duì)自查自糾和整改工作全面進(jìn)行總結(jié)，于10月底前形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)工委。

4.總結(jié)評(píng)議階段（11－12月份）

12月份召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)匯報(bào)會(huì)組織總結(jié)考核。根據(jù)測(cè)評(píng)、考核及明查暗防情況，對(duì)各部門(mén)開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）落實(shí)措施，注重實(shí)效。要以基層和群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的，防止形式主義。要貫徹建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的要求，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)績(jī)效。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。開(kāi)展“服務(wù)績(jī)效提升年”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨建工作的有效途徑。市級(jí)機(jī)關(guān)工委將開(kāi)展活動(dòng)情況作為考核市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，列入市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容認(rèn)真加以考核和評(píng)比。